РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2026 года Советский районный суд города Томска в составе:
председательствующего судьи Куц Е.В., при секретаре Борозна А.В., с участием представителя истца ФИО11, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года без права передоверия, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области о признании решения Центральной жилищно – бытовой комиссии УМВД России по Томской области незаконным, установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) в котором с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ просит:
- признать решение Центральной жилищно – бытовой комиссии УМВД России по Томской области (далее ЦЖБК УМВД России по Томской области) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о снятии ФИО1 в составе одного человека с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №.
- восстановить ФИО1 в составе одного человека на учет на получение единовременной социальной выплаты на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудником органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №.
В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. служил в органах внутренних дел, где на основании Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты. В марте 2026г. он был уведомлен о том, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области от 03.02.2026г. (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) он в составе одного человека был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании п.п. «б» п. 19 Правил. Полагает решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области о снятии истца с учета незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
Истец, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил своего представителя.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседания исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении, поддержал позицию, изложенную в возражениях.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федерального закона N 247-ФЗ) закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
Частью 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с приложением указанных в данном пункте документов.
Пунктом 10 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).
Комиссия выполняет следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты; принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета (пункт 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения (п.14 Правил).
Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (пункт 24 Правил).
Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 майор полиции, уволен со службы в органах внутренних дело по п. 4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет в календарном исчислении составила 20 года 01 месяц 25 дней, в льготном исчислении - 20 лет 01 месяц 25 дней. Данные обстоятельства подтверждаются справкой № от 18.03.2015г.
В период службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по Томской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. На момент обращения стаж службы в органах внутренних дел составлял 17 лет 11 месяцев 13 дней.
Решением ЦЖБК УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденным распоряжением УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по <адрес>, в составе одного человека, уникальный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.
При постановке ФИО1 на учёт жилищно-бытовая комиссия исходила из того, что единовременная социальная выплата по прежнем местам службы не предоставлялась, в настоящее время проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 49,1 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве общей совместной собственности матери брату ФИО9 и жене брата ФИО4, которые также проживают и зарегистрированы в данном помещении. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО1 не имеет. На учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит.
Судом установлено и следует из учетного дела, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя ЦЖБК УМВД России по Томской области ФИО1 направлено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в комиссию следующие документы: справка с места жительства о составе семьи, площади и принадлежности занимаемого жилого помещения (в случае наличия собственности копию о государственной регистрации права); копии паспортов, СНИЛС, свидетельство о заключении (расторжении) брака, рождении детей, в целях выяснения изменений по составу его семьи, жилищных условий.
Документов в адрес ЦЖБК УМВД России по Томской области не поступало.
В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено повторное уведомление о необходимости в целях выяснение изменений по составу его семьи, жилищных условий и других оснований, для внесения изменений в его учетное дело предоставить соответствующие документы, согласно п.5 Правил.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ЦЖБК УМВД предоставлены: свидетельство о расторжении брака, копия паспорта и сообщено, что ранее им заключался брак с ФИО5, с которой брак уже расторгнут. В заявлении написанным собственноручно также указано, что ранее ЦЖБК УМВД в известность об изменении жилищных условий и состава семьи не ставил. Иных документов в комиссию не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ ЦЖБК УМВД России по Томской области решением (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденным распоряжением УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в составе одного человека снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании пп.«б» п.19 Правил.
При вынесении решения комиссией установлено, что ранее ФИО1 состоял в браке с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-OM №, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ (регистрация брака ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в период брака с ФИО5 имелось общее совместно нажитое недвижимое имущество, общей площадью 57,12 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (основание: договор купли продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ). Дата прекращение права общей совместной собственности ДД.ММ.ГГГГ. Есть совместные дети: дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совместно с ФИО1 не проживали.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ). У супруги ФИО5 есть сын от второго брака ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 расторг брак с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-OM №).
Согласно выписке из ЕГРН от 10.12.20025 № КУВИ-001/2025-224102646 ФИО12 M.A. принадлежит: на праве собственности жилое помещение общей площадью 61,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> ЗАТО Северск, <адрес> (основание договор-купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ). Дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ; на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/3 (20,13 кв.м) в квартире общей площадью 60,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, остальные доли принадлежат ФИО6, сыну ФИО7 (основание: договор купли-продажи квартиры в рассрочкой платежа ДД.ММ.ГГГГ). Дата регистрации права общей долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает в квартире, общей площадью 49,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей совместной собственности брату ФИО9, супруги брата ФИО4 (основание: договор купли -продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.), где еще с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы и проживают брат ФИО9, супруга брата ФИО4, племянница ФИО10, 2011 г.<адрес> регистрации право совместной собственности ДД.ММ.ГГГГ.
Фактически, обеспеченность жилой площадью на момент регистрации брака составляла более 15 кв.м. на одного члена семьи (121,7 кв.м (собственность ФИО5, дочери ФИО6, сына ФИО7/ 5 чел. = 24,34 кв.м.). Таким образом, обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи составляла - 24,34 кв.м, следовательно, оснований состоять на учёте для получения единовременной выплаты у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с момента заключения брака и до расторжения брака) не имеется.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился с данным иском в суд.
Пунктом 8 вышеназванных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учёт для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил).
Подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, действующих в период спорных правоотношений, установлено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при определении общей площади жилого помещения учитываются:
- жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи;
- жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи;
- совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.
Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учёту подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Оценивая обоснованность принятия ответчиком оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, и разрешая возникший между сторонами спор по существу, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, приходит к выводу, что после постановки в 2013 году на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 утратил основания для получения единовременной социальной выплаты, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его обеспеченность жилой площадью составила более 15 кв.м., предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, при этом в жилищную комиссию с заявлением о внесении изменении в учетное дело он не обращался, что прямо предусмотрено Правилами предоставления единовременной социальной выплаты.
До ФИО1 были доведены данные требования, о чем им указано в заявлении о постановке на учет для получения ЕСВ от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, при изменении жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он обязан представить в комиссию документы, подтверждающие такие изменения, тогда как комиссия оценивает названные изменения с точки зрения наличия либо отсутствия у сотрудника оснований состоять на учете для получения единовременной выплаты и в случае утраты сотрудником оснований для получения единовременной выплаты принимает решение о снятии сотрудника с учета, при этом действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для разрешения вопроса об уровне обеспеченности сотрудника, соответственно наличия или отсутствия оснований для получения единовременной выплаты и требования к оформлению этих документов, тогда как органам внутренних дел не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для определения права на выплату по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.
С учетом изложенного, требования истца о признании незаконным решения Центральной жилищно – бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о снятии ФИО1 в составе одного человека с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №., не подлежат удовлетворению.
Поскольку судом не установлено оснований для признания решения ЦЖБК от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ФИО1 не подлежит восстановлению в составе одного человека на учете на получение единовременной социальной выплаты на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудником органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области о признании решения Центральной жилищно – бытовой комиссии УМВД России по Томской области незаконным, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись)
Мотивированный текст решения изготовлен 21.10.2026
Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-3412/2026 Советского районного суда г. Томска