РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Куц Е.В., при секретаре ФИО3, при участии представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, представителя третьего лица Департамента градостроительного развития <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности на нежилое помещение (гараж), установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое помещение (гараж) № по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В обоснование заявленных требований указал, что владеет и пользуется объектом недвижимости – гаражным боксом № общей площадью 20,7 кв.м. Указанное нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, ранее входило в гаражно-строительный кооператив «Сибирский». ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Сибирский» ликвидирован. Названный гараж построен хозяйственным способом, в период действия ГСК «Сибирский» истец регулярно вносил членские взносы, оплачивал расходы на электроснабжение, содержание прилегающей территории. После ликвидации кооператива самостоятельно несет расходы по содержанию гаражного бокса. Земельный участок, на котором расположен гараж принадлежит ему на праве общей долевой собственности (52/1190 доли).
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент градостроительного развития <адрес>, департамент управления муниципальной собственностью администрации <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, представитель третьего лица департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска не явились.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель третьего лица департамента градостроительного развития Томской области указала, что в случае недоказанности истцом обстоятельств, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, иск не подлежит удовлетворению
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, представителей третьих лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является признание права.
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Как установлено статьёй 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3 названной статьи).
Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ) (пункт 39 названного постановления).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (пункт 40 названного постановления).
С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица) (пункт 41 названного постановления).
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ) (пункт 43 названного постановления).
Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости) (пункт 45 названного постановления).
Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу пункта 4 статьи 218 названного кодекса член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 этого же кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок с видом разрешенного использования «гаражи индивидуальных легковых автомобилей» по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 1190 кв.м., предоставлен бесплатно в общую долевую собственность, в том числе ФИО2, в размере 52/1190 доли.
Право общей долевой собственности истца ФИО2 (52/1190 доли) на указанный земельный участок, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно названной выписке земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, площадь 1190 +/- 12 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаражи индивидуальных легковых автомобилей.
Таким образом, истец является лицом, которому в установленном законом порядке был предоставлен земельный участок для гаража индивидуального легкового автомобиля.
При рассмотрении дела обозревалось гражданское дело № по исковому заявлению ФИО5 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.
Из материалов названного дела следует, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано право собственности ФИО5 на гаражный бокс № общей площадью 20,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Судом по принятому решению было установлено следующее:
- ГСК «Сибирский» возвел гаражный комплекс на предварительно согласованном под строительство земельном участке по адресу: <адрес> стр.2 (постановление мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з, акт выбора земельных участков для размещения дополнительных индивидуальных гаражей);
- земельный участок, на котором расположены гаражные боксы, расположен по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №;
- нежилому строению по ранее сложившемуся адресу: <адрес> строение 2, присвоен новый адрес: <адрес>;
- объект недвижимого имущества – нежилое здание по адресу: <адрес>, поставлен на технический и кадастровый учет. Согласно экспликации нежилых помещений в строении, в состав данного нежилого помещения по указанному адресу входят 11 гаражных боксов, площадью 20,7 кв.м. каждый (технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»;
- постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый №), площадью 1190 кв.м, на котором возведен гаражный комплекс, выделен из ранее образованного из земель населенных пунктов земельного участка с видом разрешенного использования «для жилищного строительства», местоположение которого: <адрес> – <адрес>, находящегося в государственной собственности, путем раздела последнего на самостоятельные три земельные участка;
- вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес> определен как «гаражи индивидуальных легковых автомобилей», который является основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для целей не связанного со строительством использования земельных участков, которые отводились (выделялись) для строительства (на которых разрешалось проектирование, строительство) гаражей, гаражных комплексов до введения в действие Земельного кодекса РФ и на которых созданы объекты недвижимости (гаражи, гаражные комплексы), и расположенных на них объектов, и который соответствует следующему виду разрешенного использовании - «земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок»;
- согласно ситуационному плану расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по топографической съемке земельного участка и утвержденному кадастровым инженером ООО «ТЦОН «Проспект», гаражный бокс № располагается в границах земельного участка по адресу: <адрес>. Из данного ситуационного плана усматривается, что на указанном земельном участке отсутствуют какие-либо утвержденные красные линии. В ситуационном плане стоит соответствующая отметка о том, что «на данном земельном участке разработанные и утвержденные красные линии отсутствуют»;
- отсутствие разработанных и утвержденных красных линий на земельном участке подтверждается копией с дежурного плана муниципального образования «<адрес>» по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям Единого адресного реестра, <адрес> по адресу: ФИО1, томская область, городской округ <адрес>, Сибирская улица, <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание (инвентарный №, кадастровый №). Ранее сложившимся адресом является: <адрес>, стр. 1. (ответ МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, установлено, что на выделенном земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый № ГСК «Сибирский» возведены нежилые помещения (гаражи).
Оснований сомневаться в том, что спорное нежилое помещение (гараж) расположено в границах предоставленного истцу земельного участка, у суда не имеется.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, поэтажному плану объекта капитального строительства ООО «БТИ кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, пом. 8, имеется объект недвижимости – нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером №, общей площадью 20,7 кв.м.
Из содержания иска следует, что ФИО2 был построен, он владеет и пользуется названным гаражным боксом №.
В подтверждения оплаты членских взносов, несения расходов в период действия ГСК «Сибирский», оплаты за оформление земельного участка представлены: справка ГСК «Сибирский», копии квитанций к приходным кассовым ордерам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
ГСК «Сибирский» прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, истец являлся членом ГСК «Сибирский», а также является сособственником земельного участка, на котором был возведен гаражный бокс.
При этом из материалов дела следует, что право истца на возведение гаража никем на протяжении длительного периода времени не оспаривалось, после возведения гаража никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража.
Право собственности ФИО2 на возведенный гаражные бокс № по адресу: <адрес>, оформлено в установленном внесудебном порядке не было.
В подтверждение того, что гаражный бокс отвечает требования строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим правилам, его строительство не противоречит нормам и правилам пожарной безопасности представлены заключения.
В соответствии с заключением ООО «БТИ кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности нежилого помещения (наземный гараж стоянка) №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате визуального обследования несущих и ограждающих конструкций, можно сделать выводы, что нежилое помещение является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации. Общее техническое и физическое состояние основных и несущих конструкций признано исправным. Узлы и места сопряжений элементов находятся в надлежащем виде. Обследуемый объект – нежилое помещение (наземный гараж стоянка) №, расположенный по адресу: <адрес>, №, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям Строительных Норм и Правил, действующих на территории Российской Федерации и другим нормативным документам. Нет угрозы обрушения.
Заключением экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности самовольно возведенного нежилого помещения (наземный гараж стоянка) №, расположенного по адресу: <адрес>, составленным ООО «ПРОЕКТ ТОМСК» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что названное нежилое помещение не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.
В соответствии с заключением эксперта ООО «ПРОЕКТ ТОМСК» от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам, нежилое помещение (гараж стоянка), расположенное по адресу: <адрес>, бокс 8, и предназначенное для стоянки легкового автомобиля, соответствует государственным санитарным правилам и нормам: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В соответствии с заключением ООО «Томский экспертный центр» от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение (гараж стоянка), расположенное по адресу: <адрес>, бокс 8, соответствует санитарным нормам и правилам.
Анализ представленных в материалы дела доказательств в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствует о том, что самовольно возведенный гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> построен на земельном участке, собственником которого является, в том числе истец, с видом разрешенного использования «гаражи индивидуальных легковых автомобилей», при возведении гаражного бокса не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требований пожарной безопасности, гаражный бокс не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не представляет угрозу и риск жизни, здоровью людей. К тому же после возведения спорное строение находится в границах земельного участка, целевое использование которого не нарушается.
В этой связи единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых истец, создавший самовольную постройку, принимал надлежащие меры.
При установленных по делу обстоятельствах во взаимосвязи с приведенными выше положениями закона и акта их толкования суд пришел к выводу о признании за истцом права собственности на нежилое помещение (гараж) № по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Пункт 5 части 2 статьи 14 названного Закона к основаниям для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета относит вступивший в законную силу судебный акт.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о признании права собственности на нежилое помещение (гараж), удовлетворить.
Признать право собственности ФИО2 (№), на нежилое помещение (гаражный бокс) № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
Данное решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО2 на нежилое помещение (гаражный бокс) № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись)
Мотивированный текст решения изготовлен 11.09.2026.
Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-3415/2026 в Советском районном суде г. Томска.