РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кубасовой Е.Н., при секретаре судебного заседания Савик С.А., с участием:
помощника прокурора <адрес> Полещук А.В., представителя ответчика Чугайнова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> о возложении обязанности, установил:
<адрес> обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности, в обоснование требований указано следующее: прокуратурой <адрес>, в связи с информации, размещенной в телеграмм-канале «Вести <адрес>» о ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению жителям д. <адрес>, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, санитарно-эпидемиологического благополучия в д. <адрес>, с привлечением специалиста ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО». В ходе проверки были обследованы источники водоснабжения в д. <адрес>, отобраны пробы воды и установлено, что администрация <адрес> является собственником скважины с кадастровым номером №, право собственности на которую зарегистрировано в установленном законом порядке. Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанная скважина и водопроводная сесть переданы в оперативное управление МКП «УК ЖКХ <адрес> НСО».
Из экспертного заключения ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вода не соответствует требованиям раздела III таблиц 3.1, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по превышению допустимого уровня железа в 20,5 раза, мутности в 19,3 раза, цветности в 2,4 раза. Вода из водоразборного крана скважины № (03074) не соответствует требованиям раздела III таблиц 3.1, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по превышению допустимого уровня железа в 13,86 раза, марганца в 1,83 раза, мутности в 11,7 раза, цветности 2,5 раза.
В июне 2026 года были отобраны пробы воды в д. <адрес> из скважины № (03074). Лабораторные исследования ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО» от ДД.ММ.ГГГГ №-О показали, что вода по содержанию химических веществ не соответствует требованиям раздела III таблиц 3.1, 3.5, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, превышен допустимый уровень железа в 2,8 раза, мутности в 5,93 раза, цветности в 2 раза, марганца в 8,8 раз. Пробы питьевой воды отобранной из водонапорной башни показал, что вода не соответствует требованиям раздела III таблиц 3.1, 3,5, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по превышению допустимого уровня железа в 2,7 раза, марганца в 7,9 раза, мутности в 5,07 раза, цветности в 2,05 раза.
На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в статью <адрес> «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ вопросы организации в границах сельских поселений водоснабжения населения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Таким образом, администрацией <адрес> не организовано надлежащее водоснабжение жителей д. <адрес>, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Просит обязать администрацию <адрес> в течение года со дня вступления решения суда в законную силу привести качество воды, подаваемой населению д. <адрес> в соответствие с требованиями главы III Санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Полещук А.В. настаивала на удовлетворении исковых требований, содержащиеся в иске доводы поддержала. С учетом объеме и стоимости работ, необходимых для исполнения решения суда, полагала разумным установить срок для исполнения три года со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика – Чугайнов А.С. не возражал против удовлетворения исковых требований, полагал достаточным срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором в судебном заседании.
Представитель МКП «УК ЖКХ <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с отсутствием возражений по иску.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ закреплен ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают, в том числе, полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ)
На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении изменения в статью <адрес> «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ вопросы организации в границах сельских поселений водоснабжения населения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
В соответствии с п. п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Частью 2 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.
В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный Закон № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
На основании п. 10 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
Пунктом 1 ст. 19 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно п. 1 ст. 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Также Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ)
В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории путем выбора одного из вариантов организации водоснабжения - централизованной или нецентрализованной системы холодного водоснабжения.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения населения на территории д. <адрес>. В ходе проверки установлено, что водоснабжение населения д. Кругликово осуществляется из скважины № (03074), которая находится в муниципальной собственности администрации <адрес>, имеет кадастровый номер №, что следует из выписки из ЕГРН. Коммунальную услугу по водоснабжению населению деревни оказывает МКП «УК ЖКХ <адрес>» на основании Распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым указанная скважина передана в оперативное управление МКП «УК ЖКХ <адрес> НСО».
Также проверкой установлено, что пробы воды из скважины не соответствуют требованиям санитарных норм и правил. Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО» №-О от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам лабораторных исследований, установлено, что проба воды питьевой, отобранная из централизованного водоснабжения - крана МКОУ Кругликовская ООШ <адрес> не соответствует требованиям раздела III таблиц 3.1, 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по превышению допустимого уровня железа в 20,5 раза, мутности в 19,3 раза, цветности в 2,4 раза.
Представленная проба воды, отобранной из водоразборного крана скважины № (03074) показала, что вода не соответствует требованиям раздела III таблиц 3.1, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по превышению допустимого уровня железа в 13,86 раза, марганца в 1,83 раза, мутности в 11,7 раза, цветности 2,5 раза.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы администрации <адрес>, директору МКП «УК ЖКХ <адрес> НСО» внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Как следует из ответа на представление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях улучшения качества воды в д.<адрес> планируются мероприятия по очистке и промывке водонапорной башни о водонапорной сети и дезинфекции воды в системе водоснабжения.
Согласно ответу директора МКП «УК ЖКХ <адрес> НСО» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с предоставлением коммунальной услуги по водоснабжению ненадлежащего качества, принято решение о снижении цены за услугу по водоснабжению, приняты меры дисциплинарного взыскания.
В июне 2026 г. прокуратурой района совместно со специалистом ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО» были отобраны пробы воды из скважины № (03074) и из водоразборного крана МКОУ Кругликовской ООШ <адрес>. Экспертной организацией представлены протоколы лабораторных исследований водопроводной воды.
Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО» №-О от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам лабораторных исследований, установлено, что проба воды питьевой, отобранная из скважины № (03074) не соответствует требованиям раздела III таблиц 3.1, 3.5, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по превышению допустимого уровня железа в 2,8 раза, мутности в 5,93 раза, цветности в 2, марганца в 8,8 раз.
Исследование представленной пробы воды, отобранной из водонапорной башни показала, что вода не соответствует требованиям раздела III таблиц 3.1, 3,5, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по превышению допустимого уровня железа в 2,7 раза, марганца в 7,9 раза, мутности в 5,07 раза, цветности в 2,05 раза.
С учетом экспертных заключений ФФБУЗ «ЦГиЭ НСО»: №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ на протяжении 2025-2026 г.г. питьевая вода в д. <адрес> не отвечает гигиеническим нормативам и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, что не допустимо и создает угрозу жизни и здоровью населению д. <адрес>. Действующим законодательством полномочия по организации водоснабжения населения сельского поселения возложены на администрацию <адрес>.
При таких обстоятельствах, требования прокурора <адрес> о возложении обязанности на администрацию <адрес> организовать надлежащее водоснабжение населения д. <адрес> соответствующее санитарно-эпидемиологическим характеристикам являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения сторон, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> к администрации <адрес> о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> привести качество воды, подаваемой системой водоснабжения населению д. <адрес> в соответствие с требованиями главы III Санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Для исполнения решения суда установить срок – до ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения об истце: прокуратура <адрес>, ОГРН: №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, КПП: №.
Сведения об ответчике: администрация <адрес>, ОГРН: №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: №, КПП: №.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>.
Судья Е.Н. Кубасова
Подлинник находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №