РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А., при помощнике судьи Абубакировой К.Р., рассмотрев в городе Омске 20.02.2026 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Омской области «Омский аграрно-технологический колледж» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омского района Омской области обратился в Омский районный суд Омской области к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Омской области «Омский аграрно-технологический колледж» (БПОУ «ОАТК») об обязании установить периметральное ограждения территории образовательного учреждения. В обосновании заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой в деятельности БПОУ «ОАТК» выявлены нарушения, а именно в учебном корпусе и общежитиях № не организованы мероприятия, исключающие бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории), а именно, отсутствует ограждение по периметру объекта. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора БПОУ «ОАТК» внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Указанные нарушения закона создают реальную угрозу безопасности обучающихся, педагогического и технического персонала учреждения, снижают уровень антитеррористической защищенного образовательного учреждения, не позволяют создать необходимых условий образовательного процесса.
На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит обязать БПОУ «ОАТК» в течение 24 месяцев со дня вступления в силу решения суда установить (оборудовать) периметральное ограждение: учебного корпуса с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; общежития № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; общежития № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; общежития № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; общежития № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе, непосредственной близости от объекта (территории).
В судебном заседании помощник прокурора Омского района Омской области Кунанбаева Ж.З. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – директор БПОУ «ОАТК» Будник О.И. не возражал относительно исковых требований, указав, что реализация данной обязанности зависит только от финансирования учредителя. Пояснил, что в общежитии № проживают учащиеся колледжа и 3 семьи его работников, в общежитии № – учащиеся колледжа и 2 семьи работников, в общежитии № – сотрудники колледжа и лица по договорам коммерческого найма, в общежитии № – на 1 этаже детский сад, территория которого огорожена, со 2по 4 этажи – сотрудники колледжа.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства образования Омской области, Министерства имущественных отношений Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Аналогичное положение содержит пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
При реализации названных полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).
Исходя из положений статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" регламентирует следующие особенности правового статуса бюджетного учреждения. Таковым признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2). Муниципальным бюджетным учреждением признается учреждение, созданное муниципальным образованием (пункт 1 статьи 9.1) в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования (подпункт 3 пункт 2 статьи 13).
БПОУ «ОАТК» является юридическим лицом, имеет свой Устав, а также лицензию на осуществление образовательной деятельности, что следует из выписки Единого государственного реестра юридически лиц.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности БПОУ «ОАТК», расположенного в <адрес>.
Согласно справке начальника ООООПООКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ БПОУ «ОАТК» состоит из 5 объектов: учебного корпуса (3 категория опасности), 4- х общежитий (4 категория опасности). В учебном корпусе и общежитиях № БПОУ «ОАТК» не организованы мероприятия, исключающие бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории), а именно отсутствие ограждения по периметру объекта.
Согласно выписок из ЕГРН здание с кадастровым номером № является общежитием № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении БПОУ «ОАТК».
Здание с кадастровым номером № является многоквартирным жилым домом (общежитие №) площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении БПОУ «ОАТК».
Здание с кадастровым номером № является общежитием № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении БПОУ «ОАТК».
Здание с кадастровым номером № является общежитием № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении БПОУ «ОАТК».
Здание с кадастровым номером № является зданием учебного корпуса площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении БПОУ «ОАТК».
На основании сведений, предоставленных ООООПООКЗО ФГКУ «УВО ВНГ Росии по Омской области», прокуратурой Омского района Омской области в адрес директора БПОУ «ОАТК» ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранений нарушения законодательства о противодействии терроризму. До настоящего времени нарушения не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании ответчиком.
Исходя из положений пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника данного имущества.
Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" к числу основных принципов обеспечения безопасности относится, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. В силу статьи 1 и пункта 9 статьи 3 Федерального закона № 390-ФЗ под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя в том числе финансирование расходов на обеспечение безопасности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.
Согласно подпункта «и» пункта 24 указанных требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Из актов обследования и категорирования объекта (территории) установлено, что является БПОУ «ОАТК» общеобразовательным, имеет паспорт безопасности объекта /здания учебного корпуса/, которое относится к 3 категории опасности, тогда как зданиям общежитий присвоена 4 категория опасности.
На необходимость ограждения территории забором по периметру указано и в пункте 2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений, что в силу положений Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
Суд, с учетом мнения участвующих лиц, считает возможным, установить срок исполнения судебного решения – в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, что позволит ответчику аккумулировать необходимые средства и ресурсы для его исполнения, а также учесть требования бюджетного процесса, погодные условия региона.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. Поскольку истец обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц к организации с требованиями неимущественного характера, то подлежащей взысканию с ответчика размер государственной пошлины должен составлять <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Возложить на бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области «Омский аграрно-технологический колледж» (ИНН 5528007250) обязанность в срок в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить периметральное ограждение территории учебного корпуса, имеющего кадастровый № по адресу: <адрес>; общежития №, имеющего кадастровый № по адресу: <адрес>; общежития №, имеющего кадастровый № по адресу: <адрес>; общежития №, имеющего кадастровый № по адресу: <адрес>; общежития №, имеющего кадастровый № по адресу: <адрес>, путем исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе, непосредственной близости от объекта (территории).
Взыскать с бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Омский аграрно-технологический колледж» (ИНН 5528007250) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Я.А. Реморенко
Решение суда в окончательном виде изготовлено 26.02.2026.