РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Чередник О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 01 апреля 2026 года гражданское дело по заявлению прокурора Омского района Омской области о возложении на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанности обеспечить население водоснабжением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омского района Омской области обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности обеспечить население водоснабжением, в обоснование заявленных требований указывает, что по данному факту прокуратурой района 18.04.2023 в адрес главы Омского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.
Кроме того, проверкой установлено, что собственники домов по ул. Степная для получения питьевой воды используют иные водоразборные колонки, а также пользуются колодцами (скважинами), оборудованными на территории приусадебных участков, для собственных нужд.
В 2025 году с привлечением АО «Омскводоканал» отобраны пробы из скважины в 2 домовладениях, расположенных на ул. Степная, результаты показали, что вода не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам.
Таким образом, жители домов по ул. Степная, ул. Набережная в с. Новомосковка объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжением) не обеспечены, что возлагает на граждан бремя дополнительных расходов, а также нарушает права граждан на удовлетворение жизненно важной потребности в питьевой воде.
На основании изложенного, уточнив требования, просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области в срок не позднее 31.12.2027 обеспечить централизованное водоснабжение путем строительства сетей водоснабжения по ул. Степная, Набережная, Мира в с. Новомосковка Омского района Омской области.
В судебном заседании помощник прокурора Омского района Омской области Стороженко В.Ю. заявленные исковые требования поддерживал в полном объеме, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области Вишнивецкий В.В., действующий на основании доверенности, полагал, что Администрация ненадлежащий ответчик по делу.
Третье лицо МУП «СКБУ» Омского муниципального района в судебном заседании участия не принимало, извещено надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (статья 6 приведенного Закона). В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Пунктами 3, 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
Анализ вышеприведенных законодательных норм указывает, что органы местного самоуправления района обязаны организовывать мероприятия, направленные на организацию надлежащего холодного водоснабжения населения на территории сельских поселений района.
Согласно пункту 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения определяются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие холодное водоснабжение обязаны обеспечивать холодное водоснабжение путем эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения.
Частью 11 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что холодное водоснабжение осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения).
В соответствии с подпунктами «в», «г», пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).
Согласно п.п. «а», «в» п. 4 Правил потребителю могут быть предоставлены, в том числе следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения; водоотведение, то есть отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.
Согласно п. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с п. 72 Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.
При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.
Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс, подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.12.2021 № 1016/пр утвержден Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84 (далее - Свод правил). В силу пункта 11.19 Свода правил радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водозаборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки.
В ходе судебного заседания установлено, что АО «Омскводоканал» произвел отборы проб № 384 от 22.12.2024 в колодце по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что пробы данной воды не соответствуют гигиеническим нормативам СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по нитрат-ионам, фторид-ионам, бору, литию, натрию. Заключение о соответствии результатов нормативным требованиям приведено без учета погрешности / неопределённости методик измерений.
18.04.2023 прокурором Омского района Омской области № 7-01-2023 внесено представление.
24.05.2023 Администрация Омского муниципального района Омской области в ответ на представление прокурора сообщает, что в настоящее время отсутствует техническая возможность дополнительного подключения потребителей, и без изменения объемов водопотребления. Для обеспечения населения водой от централизованных сетей водоснабжения в с. Новомосковка необходимо проектирование и строительство новых сетей водопровода с колонками.
В связи с отсутствием необходимых средств на выполнение проектных работ у Администрации района и учитывая возможность финансирования работ из бюджетов различных уровней, в том числе средств граждан (средства граждан привлекаются на этапе разработки проектно-сметной документации), считают целесообразным гражданам (собственникам земельных участков), заинтересованным в строительстве сетей водоснабжения и водоотведения в <адрес> и <адрес>, определить представителя, ответственного за получение технических условий и разработку проектно-сметной документации на строительство водопроводных сетей и обеспечить финансирование вышеуказанных работ за счет собственных средств.
Собственнику жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предложена альтернатива строительству водоразборной колонки в виде осуществления мероприятий по подвозу воды на постоянной основе в соответствии с тарифом, утвержденным Региональной энергетической комиссией <адрес>, от чего данное лицо отказалось.
Жителям <адрес> предложено направить заявку в МУП «СКБУ», являющемуся гарантирующим поставщиком, с целью определения затрат на строительство водопроводных сетей для обеспечения водоснабжением домовладений, расположенных на указанной улице.
Поскольку в ходе судебного заседания обстоятельства, на которых основывает свои требования истец, нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
Поскольку прокурор Омского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, то размер, подлежащей взысканию с ответчика – Администрации Омского муниципального района Омской области государственной пошлины, должен составлять 3 000 рублей за два требования неимущественного характера.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2027 обеспечить централизованное водоснабжение путем строительства сетей водоснабжения по <адрес> от <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Б. Немцева
Решение в окончательном виде изготовлено 15 апреля 2026 года.