РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года город Омск
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Девдариани О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Будько С.В. (<данные изъяты>) к администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528003601, ОГРН 1025501867962), администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528025154, ОГРН 1055553038001), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782), Главному управлению лесного хозяйства Омской области (ИНН 5503202387, ОГРН 1085543000289) о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Будько С.В. обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Главному управлению лесного хозяйства Омской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, установлении границ земельного участка, указав, что истец добросовестно, открыто и непрерывно более 15 лет использует земельный участок, что подтверждается квитанциями об оплате электроэнергии, владеет им как своим собственным. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 1527 кв.м. Земельный участок выделялся сестре истца Будько О.В. в связи с трудовыми отношениями с САУ «Подгородный лесхоз». Она данный участок передала истцу. С 2010 года истец владеет земельным участком, производит оплату электроэнергии, занимается выращиванием садовых культур, огородил участок забором, возвел хозяйственные постройки, производил добровольные денежные взносы на газификацию частного сектора д. Подгородка. Истец считает, что стал собственником имущества в силу приобретательной давности. Государственная регистрация права собственности истца не совершалась, так как кадастровый учет земельного участка не производился. Иски об истребовании объекта недвижимости к истцу не предъявлялись. По заказу истца были проведены кадастровые работы по уточнению площади земельного участка и его местоположения, в ходе которых было выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами лесного земельного участка с кадастровым номером №. Руководствуясь статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать за Будько С.В. право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок общей площадью 1527 +/- 14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> следующих координатах:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В судебном заседании истец Будько С.В. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Сабитов С.Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области Фролова Г.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании категорически возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что земельный участок, на который претендует истец не образован, координат не имеет, сведения об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке и принадлежащих истцу отсутствуют. Без проведения установленной законом процедуры образования земельного участка, он не может соответствовать требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и выступать в гражданско-правовом обороте как объект прав. После того, как земельный участок в установленном законом порядке будет поставлен на государственный кадастровым учет, заинтересованное лицо должно обратиться в ТУ Росимущества в Омской области за выкупом земельного участка. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расхоложенных на таком земельном участке. В собственности истца и его сестры объекта недвижимости на данном участке не имеется, в материалах дела отсутствуют документы и сведения, подтверждающие наличие объекта недвижимости. Данные обстоятельства вообще исключают основания для предоставления земельного участка. Из материалов дела следует, что истец претендует на земельный участок, границы которого расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в федеральной собственности. Согласно части 8.1 статьи 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если ранее учтенным объектом недвижимости является земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, и единственным документом, содержащим сведения о таком земельном участке в целях выявления его правообладателя является похозяйственная книга, решение о выявлении правообладателя такого земельного участка в порядке, предусмотренном настоящей статьей, не может быть принято в случае, если похозяйственная книга не содержит записи о таком земельном участке и (или) о гражданине (гражданах), ведущем (ведущих) личное подсобное хозяйство, внесенной в нее до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 25 октября 2001 года. Доказательства наличия таких сведений отсутствуют.
В судебном заседании представители ответчиков администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Главного управления лесного хозяйства Омской области участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, акционерного общества «Первая башенная компания», Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.
Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой. Институт приобретательной давности был введен пунктом 3 статьи 7 Закона «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 года.
Возможность обращения с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Статьёй 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания приобретения права собственности как на имущество имеющее собственника, так и на имущество не имеющего собственника.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения и иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Если имущество собственника не имеет, собственник его неизвестен или отказался от имущества либо утратил на него право собственности по иным основаниям, на такое имущество возможно приобретение права собственности по основаниям, предусмотренным законом.
В качестве такого основания предусмотрен институт приобретательной давности.
Из материалов дела следует, что Будько О.В. 06 ноября 2014 года обратилась в САУ «Подгородный лесхоз» с заявлением о выделении ей земельного участка по <адрес>, под строительство дома. Сведения о площади земельного участка отсутствуют.
10 ноября 2014 года САУ «Подгородный лесхоз» направил главе администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ходатайство о выделении земельного участка Будько О.В. под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес> о площади земельного участка отсутствуют.
Будько О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась родной сестрой истца Будько С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельства о рождении № № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № II-ФЕ № <адрес> бюро ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ).
Будько О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем Кировским <данные изъяты> запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности истец ссылается на возникшее право его сестры Будько О.В. на испрашиваемый земельный участок, которая впоследствии данное право передала истцу.
На основании пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Из указанных выше положений закона и разъяснений пленумов следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.
При этом в пункте 16 вышеназванного совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).
Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.
Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.
Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.
Таким образом, закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности не только на бесхозяйное имущество, но также и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.
Для удовлетворения иска о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности доказыванию подлежит каждое из названных условий (все они в совокупности). Отсутствие (недоказанность) любого из перечисленных обстоятельств исключает признание за заинтересованным лицом права собственности на имущество по основанию давности владения.
Стороной истца в материалы дела представлены выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная администрацией Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 11 ноября 2025 года. Из указанной выписи следует, что Будько О.В. на праве постоянного пользования предоставлен земельный участок категории земель населенных пунктов для личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Однако указанное право возникло на основании похозяйственных книг за 2016 – 2025 годы.
Согласно части 8.1 статьи 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если ранее учтенным объектом недвижимости является земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, и единственным документом, содержащим сведения о таком земельном участке в целях выявления его правообладателя является похозяйственная книга, решение о выявлении правообладателя такого земельного участка в порядке, предусмотренном настоящей статьей, не может быть принято в случае, если похозяйственная книга не содержит записи о таком земельном участке и (или) о гражданине (гражданах), ведущем (ведущих) личное подсобное хозяйство, внесенной в нее до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 25 октября 2001 года.
В подтверждение использования земельного участка с более раннего времени истцом в материалы дела представлены копии квитанций об оплате электроэнергии за период с 2010 года за объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>
Вместе с тем из уведомлений от 26 февраля 2026 года, представленных в материалы дела филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области следует, что по адресу: <адрес>, объекты недвижимого имущества (земельные участки и здания) отсутствуют.
Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки и их части являются объектами земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.
В силу статьи 214 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 года № 186-О, в отношении земельных участков применение приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) имеет свои особенности.
Эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий.
Согласно пункту 16 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», содержащего разъяснения относительно применения правил о приобретательной давности, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
В силу части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Указанный перечень является исчерпывающим и не содержит в себе такого основания, как приобретательная давность.
Порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности урегулирован положениями статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Кадастровый паспорт земельного участка - это ничто иное, как выписка из государственного кадастра недвижимости, которая содержит все необходимые сведения об объекте недвижимости, требующиеся для государственной регистрации прав объекта недвижимости.
В части 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, определено, что кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим федеральным законом сведения об объекте недвижимости.
Следовательно, учтенный в государственном кадастре недвижимости земельный участок является индивидуально-определенной вещью, а все необходимые для его вовлечения в хозяйственный оборот характеристики, в том числе и границы, содержатся в кадастровом паспорте объекта.
Приобретательная давность не может распространяться на неправомерно занимаемый земельный участок.
При наличии государственной, муниципальной собственности на землю невозможно владение земельным участком «как своим собственным».
Поэтому владение земельным участком не влечет возникновения у владельца права собственности независимо от срока владения, что исключает возможность признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.
В данном случае требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности фактически сводятся к требованию о безвозмездной передаче им спорного земельного участка, как объекта гражданских прав, что недопустимо, исходя из положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, согласно Правил землепользования и застройки Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденных постановлением администрации Омского муниципального района Омской области от 14.09.2022 № П-22/ОМС-192, для индивидуального жилищного строительства максимальный размер земельного участка составляет 0, 15 га. Истцом заявлено о признании права собственности на земельный участок и установлении границ земельного участка площадью 1527 кв.м., что превышает установленную в обозначенном сельском поселении максимальную площадь земельного участка.
По заказу истца кадастровым инженером Исаевой Т.А. подготовлен межевой план от 09 декабря 2025 года в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> Из заключения кадастрового инженера следует, что правоустанавливающие документы на образуемый земельный участок отсутствуют. Выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами лесного земельного участка с кадастровым номером 55:20:191301:2007.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 10 августа 2010 года, имеет площадь 1 548277 +/- 436 кв.м., расположен по адресу: <адрес>. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет следующие виды разрешенного использования: заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, создание лесных питомников и их эксплуатация, осуществление геологического изучения недр, строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление религиозной деятельности, иные виды, определенные в соответствии в частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Граница земельного участка состоит из 7 контуров. Земельный участок является собственностью Российской Федерации, установлен сервитут в пользу АО «Первая Башенная Компания».
Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок как объект права не существует, государственный кадастровый учёт не произведен, земельный участок находится в государственной собственности, объектов недвижимости, принадлежащих истцу либо иному лицу, на испрашиваемом земельном участке на праве собственности не имеется, сведений, о предоставлении земельного участка на каком-либо праве предшественнику до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется, суд не находит оснований для признания права собственности за Будько С.В. на земельный участок общей площадью 1527 +/- 14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и соответственно для установления границ данного земельного участка.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Будько С.В. (<данные изъяты>) к администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528003601, ОГРН 1025501867962), администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528025154, ОГРН 1055553038001), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782), Главному управлению лесного хозяйства Омской области (ИНН 5503202387, ОГРН 1085543000289) о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, установлении границ земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Бессчетнова
Решение в окончательном виде изготовлено 11 марта 2026 года.