РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13 мая 2026 года Город Алдан
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федорова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Газстройпром» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.04.2025 № 10673342253471704757 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) 19.03.2026 поступила жалоба АО «Газстройпром» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.04.2025 № 10673342253471704757 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.04.2025 № 10673342253471704757 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Не согласившись с данным решением защитник по доверенности лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Газстройпром» Калыш А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В обоснование своей жалобы, защитник указал, что постановление вынесено с нарушением процессуальных норм, отсутствует событие административного правонарушения.
В рассмотрении жалобы в суде законный представитель АО «Газстройпром», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.
Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
Исходя из содержания п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе других, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил).
В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 8 Правил).
Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.04.2025 № 10673342253471704757, 16.03.2025 в 11:22 на участке 569 км 554 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А360 «Лена» Республики Саха (Якутия), собственник (владелец) транспортного средства марки «7721N4» с государственным регистрационным знаком Р [Номер]) АО «Газстройпром» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденному постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без вынесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2 № 1701262, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/27-09-2024/374015716 действительно до 26.09.2026.
Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Судом установлено, что на момент автоматической фиксации нарушения собственником (владельцем) транспортного средства марки «7721N4» с государственным регистрационным знаком Р 291 НО 198 (СТС 9942146404) являлось юридическое лицо – АО «Газстройпром» ИНН 7842155505.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица – АО «Газстройпром» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство транспортное средство марки «7721N4» с государственным регистрационным знаком [Номер] (СТС 9942146404) 16.03.2024 в 11:22 находилось на участке 569 км 554 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А360 «Лена» Республики Саха (Якутия).
Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства 164301043600518 и свидетельству о регистрации транспортного средства серии 99 42 № 146404, транспортное средство марки и модели марки «7721N4» с государственным регистрационным знаком [Номер] является специализированным автомобилем вахтовым. Масса транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 11 980 кг, технически допустимая масса – 20590 кг.
Тем самым, максимальная масса транспортного средства марки и модели марки «7721N4» с государственным регистрационным знаком [Номер] (СТС 9942146404) не превышает 12 тонн.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ если максимальная масса транспортного средства превышает 12 тонн, производится внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при этом данная норма не разделяет их по назначениям, то есть для перевозки грузов грузовая либо пассажиров. Основным критерием является масса транспортного средства.
Таким образом, с учетом технических характеристик транспортное средство марки и модели марки «7721N4» с государственным регистрационным знаком [Номер]) не подпадает под действие ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ., т.к. его разрешенная максимальная масса не превышает 12 тонн.
При таких обстоятельствах, постановление о привлечении АО «Газстройпром» к административной ответственности подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Газстройпром» об отмене постановления ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.04.2025 № 10673342253471704757 о признании АО «Газстройпром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., прекращении административного дела - удовлетворить.
Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.04.2025 № 10673342253471704757 о признании АО «Газстройпром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст. ст. 30.12, 30.13, 30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.П. Федоров