РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13 мая 2026 года Город Алдан
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федорова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Газстройпром» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.02.2025 № 10673342253423536947 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) 06.04.2026 поступила жалоба АО «Газстройпром» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.02.2025 № 10673342253423536947 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.02.2025 № 10673342253423536947 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Не согласившись с данным решением защитника по доверенности лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Газстройпром» Логиновская Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В обоснование своей жалобы, защитник указала, что постановление вынесено с нарушением процессуальных норм, отсутствует событие административного правонарушения, транспортное средство в день выявления нарушения находилось во владении и пользовании другого лица.
В рассмотрении жалобы в суде законный представитель АО «Газстройпром», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.
Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
Исходя из содержания п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе других, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от [Дата] № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил).
В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 8 Правил).
Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО от [Дата] [Номер], [Дата] в 01:58 на участке 569 км 554 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А360 «Лена» Республики Саха (Якутия), собственник (владелец) транспортного средства марки «УРАЛ» с государственным регистрационным знаком Р 501 НР 198 (С[Номер]) АО «Газстройпром» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от [Дата] № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденному постановлением Правительства РФ от [Дата] [Номер]) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без вынесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2 [Номер], свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/27-09-2024/374015716 действительно до [Дата].
Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Судом установлено, что на момент автоматической фиксации нарушения собственником (владельцем) транспортного средства «УРАЛ» с государственным регистрационным знаком [Номер] (С[Номер]) являлось юридическое лицо – АО «Газстройпром» ИНН 7842155505.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица – АО «Газстройпром» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство транспортное средство «УРАЛ» с государственным регистрационным знаком Р [Номер] (С[Номер]) [Дата] в 01:58 находилось на участке 569 км 554 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А360 «Лена» Республики Саха (Якутия).
Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства [Номер] и свидетельству о регистрации транспортного средства серии 99 40 [Номер], транспортное средство марки и модели «УРАЛ 7746ЕВ» с государственным регистрационным знаком Р 501 НР 198 является специализированным автомобилем вахтовым. Масса транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 12 830 кг, технически допустимая масса – 15 430 кг.
Тем самым, максимальная масса транспортного средства марки и модели «УРАЛ 7746ЕВ» с государственным регистрационным знаком Р [Номер] 12 тонн.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ если максимальная масса транспортного средства превышает 12 тонн, производится внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при этом данная норма не разделяет их по назначениям, то есть для перевозки грузов грузовая либо пассажиров. Основным критерием является масса транспортного средства.
В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от [Дата] № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Федеральный закон № 63-ФЗ) электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. Сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи (п. 2 ст. 2 Федерального закона № 63-ФЗ).
Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) - сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее - уполномоченный федеральный орган), и являющийся в связи с этим официальным документом (п. 3 ст. 2 Федерального закона № 63-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 63-ФЗ видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются настоящим Федеральным законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее - неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - квалифицированная электронная подпись).
Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 63-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Таким образом, из текста постановления от 20.02.2025 № 10673342253423536947 следует, что оно подписано должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В постановлении указано наименование органа и фамилия, имя, отчество должностного лица, сведения о серийном номере сертификата ключа подписи, что позволяет идентифицировать владельца сертификата ключа подписи. При этом, несмотря на отсутствие расшифровки фамилии, имени, отчества должностного лица, которому принадлежит сертификат ключа подписи, данные сведения указаны в вводной части постановления, а именно фамилия, имя и отчество должностного лица, вынесшего постановление.
Требований о подписании должностным лицом собственноручной подписью принимаемого в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления, названный Кодекс не содержит.
Постановление о привлечении АО «Газстройпром» к административной ответственности вынесено надлежащим должностным лицом с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Тем самым, доводы представителя заявителя о том, что постановление вынесено неправомочным должностным лицом, являются не состоятельными.На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.02.2025 № 10673342253423536947 о признании виновным АО «Газстройпром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст. ст. 30.12, 30.13, 30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.П. Федоров