РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года г.Бийск
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Шукшиной М.В.
при секретаре Терехове А.В.
с участием помощника прокурора Бийского района Стариковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Бийского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Енисейского сельсовета Бийского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бийского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Енисейского сельсовета Бийского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что по результатам проведенной прокуратурой Бийского района проверки по жалобе ФИО6 на отсутствие уличного освещения установлено следующее.
По пер. Пионерскому в с. Енисейское Бийского района уличное освещение надлежащим образом не оборудовано, в том числе по адресу проживания ФИО7 отсутствуют уличные фонари. Заявки на выделение денежных средств от Администрации Енисейского сельсовета в Администрацию Бийского района о выделении дополнительных денежных ассигнований на монтаж уличного освещения, закупку фонарей и комплектующих к ним не направлялись.
Кроме того, установлено, что заявитель обращалась в органы местного самоуправления по указанному вопросу. Согласно ответу на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией района, ФИО8. был предложен вариант покупки и монтажа уличных фонарей за счет Администрации Енисейского сельсовета, с последующей оплатой расходов потребления электрической энергии за счет собственников домовладений проживающих по пер. Пионерскому в с.Енисейское.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы администрации Енисейского сельского совета Бийского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении.
Ответчиком не устранены указанные в представлении прокурора нарушения.
С учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным бездействие администрации Енисейского сельсовета Бийского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по организации освещения автомобильной дороги местного значения по пер. Пионерский в с.Енисейское Бийского района Алтайского края; обязать Администрацию Енисейского сельсовета Бийского района Алтайского края обеспечить надлежащее освещение автомобильной дороги местного значения по указанному адресу; установить срок для исполнения решения суда- не позднее 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Бийского района Алтайского края Старикова А.А. административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика Администрации Лесного сельсовета Бийского района Щербаков А.В., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, возражал против удовлетворения требований, пояснил, что указанные нарушения возникли в результате отсутствия финансирования Администрацией района, им была подана заявка в проектную организацию, чтобы сделать проект необходимо 3-4 млн. руб. Кроме того не хватает мощности 160-180 Вт, потребуется КТП, линии электропередач близлежащих улиц по пер. Пионерский имеется 2 фонаря.
Представитель заинтересованного лица Администрации Бийского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 12 Федерального закона № 196-ФЗ устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, при этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статья 4 Федерального закона № 196-ФЗ устанавливает, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
В этой связи, к возникшим правоотношениям также подлежат применению приведенные ниже нормы законодательных актов.
Так, ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Статья 3 Федерального закона № 257-ФЗ устанавливает, что дорожная деятельность – есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.
В соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования»:
- п. 4.6.1.1: стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Судом установлено, что прокуратурой Бийского района проводилась проверка по жалобе ФИО9 на отсутствие уличного освещения.
В рамках проведенной проверки установлено, что по пер. Пионерскому в с. Енисейское Бийского района уличное освещение надлежащим образом не оборудовано, в том числе по адресу проживания ФИО10. отсутствуют уличные фонари. Заявки на выделение денежных средств от Администрации Енисейского сельсовета в Администрацию Бийского района о выделении дополнительных денежных ассигнований на монтаж уличного освещения, закупку фонарей и комплектующих к ним не направлялись.
Кроме того, установлено, что заявитель обращалась в органы местного самоуправления по указанному вопросу. Согласно ответу на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией района, ФИО11. был предложен вариант покупки и монтажа уличных фонарей за счет Администрации Енисейского сельсовета, с последующей оплатой расходов потребления электрической энергии за счет собственников домовладений проживающих по пер. Пионерскому в с.Енисейское.
Прокуратурой района главе администрации Енисейского сельского совета Бийского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении, в том числе, вышеуказанных нарушений законодательства о дорожной деятельности, однако фактически в настоящее время нарушения не устранены.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и административным ответчиком не оспариваются.
Выявленные в ходе обследования нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации дорожной деятельности на территории, подведомственной администрации Енисейского сельсовета Бийского района.
Бездействием органа местного самоуправления, выразившимся в непринятии надлежащих мер по устранению, выявленных прокурором района нарушений законодательства, регламентирующего вышеуказанные вопросы, влечет негативные последствия в виде нарушения прав граждан на безопасность дорожного движения, ставит под угрозу жизни и здоровье неопределенного круга лиц, противоречит интересам общества и государства, так как провоцирует аварийные ситуации.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие Администрации Лесного сельсовета Бийского района, выразившееся в непринятии мер по организации освещения автомобильной дороги местного значения по пер. Пионерский в с.Енисейское Бийского района Алтайского края.
Направление заявки в проектную организацию и в Администрацию Бийского района алтайского края не свидетельствуют об исполнении требований предписания прокурора Бийского района от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, поскольку в настоящее время выявленные проверкой нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не устранены.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для совершения указанных действий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения суду, прокурору Бийского района в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление Прокурора Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Енисейского сельского совета Бийского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Признать незаконным бездействие Администрации Енисейского сельского совета Бийского района Алтайского края (ИНН 2234003650 ОГРН 1022201947602), выразившееся в не принятии мер по организации освещения автомобильной дороги местного значения по пер. Пионерский с. Енисейское Бийского района Алтайского края.
Возложить обязанность на Администрацию Енисейского сельского совета Бийского района Алтайского края (ИНН 2234003650 ОГРН 1022201947602), обеспечить надлежащее освещение автомобильной дороги местного значения по пер. Пионерский с. Енисейское Бийского района Алтайского края, установить срок для исполнения решения суда не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на Администрацию Енисейского сельского совета Бийского района Алтайского края (ИНН 2234003650 ОГРН 1022201947602), обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения сообщить суду и административному истцу – прокурору Бийского района об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд Алтайского края с подачей жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.
Судья М.В. Шукшина