РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Алдан 09 июня 2026 г.
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха(Якутия) Подголов Е.В., исполняющий обязанности судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главы городского поселения «Поселок Нижний Куранах» Усенко А.С. на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алданскому району УНДиПРГУ МЧС России по РС(Я) Говорова И.А. от 03 апреля 2026 года № 2604-14-100-00055/7/1 о привлечении Усенко Александра Станиславовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
03 апреля 2026 года начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алданскому району УНДиПРГУ МЧС России по РС(Я) Говоровым И.А. вынесено постановление № 2604-14-100-00055/7/1 о привлечении должностного лица - главы городского поселения «Поселок Нижний Куранах» Усенко А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
22 апреля 2026 года, не согласившись с данным постановлением, должностное лицо подало жалобу, в которой просит изменить наказание в виде административного штрафа и прекратить производство по делу.
В судебное заседание, лицо, привлеченное к административной ответственности Усенко А.С. не явился, надлежащим образом извещен времени и месте судебного заседания, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Начальник ОНДиПР по Алданскому району ГУ МЧС России по РС(Я) Говоров И.А. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки судье не сообщил.
Судья, изучив доводы жалобы, материалы дела, не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 24.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов дела следует, что постановлением № 2604-14-100-00055/7/1 от 03 апреля 2026 года государственного инспектора Алданского района по пожарному надзору Говорова И.А. должностное лицо - Глава городского поселения «Поселок Нижний Куранах» Усенко А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Как следует из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ), организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Согласно п. 48 указанных Правил руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения (п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Как следует из представленных материалов, 27 марта 2026 года государственным инспектором Алданского района по пожарному надзору Говоровым И.А., в ходе проведения проверки на территории ГП «Поселок Нижний Куранах» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- ПГ № 3 ул. Строительная, д. 1 «в» - не соответствует диаметр труб противопожарного водопровода;
- ПГ № 13 ул. Школьная, д. 27 - отсутствует доступ к полугайкам;
- ПГ № 14 ул. Школьная, д. 29 - не соответствует диаметр труб противопожарного водопровода;
- ПГ № 15 ул. Школьная, д. 42 - не соответствует расположение гидранта;
- ПГ№ 17 ул. Нагорная, д. 23 - не соответствует диаметр труб противопожарного водопровода.
(Основания: ст. 21 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 62, 68, 90 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 14 Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 48, 75 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 8.13 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»).
Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается решением о проведении проверки № 2603/100-14/99-П/РВП от 04 марта 2026 года, актом выездной проверки от 27 марта 2026 года № 2603/100-14/99-П/АВП, протоколом осмотра от 19 марта 2026 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 апреля 2026 года, протоколом об административном правонарушении № 2604-14-100-00055/6/1 от 01 апреля 2026 года, оцененным с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушений по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено должностному лицу, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В данном случае непринятие должностным лицом надлежащих и достаточных мер для обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности создало опасность причинения вреда жизни и здоровью людей.
Назначение более мягкого вида наказания в виде предупреждения в данном случае не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Исходя из смысла статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.
Объектом вменяемого должностному лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
При таких обстоятельствах, оснований для изменения вида наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Алданского района по пожарному надзору Говорова И.А. от 01 апреля 2023 года о привлечении должностного лица, главы городского поселения «Поселок Нижний Куранах» Усенко А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица Усенко А.С. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии решения через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья п/п Е.В. Подголов
Копия верна:
Судья Е.В. Подголов
Секретарь судебного заседания К.Б. Деркач