РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2026 года <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кубасовой Е.Н., при секретаре судебного заседания Савик С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социального развития <адрес> к Здершко ФИО5 о взыскании единовременной денежной выплаты, установил:
Министерство труда и социального развития <адрес> (далее – министерство) обратилось в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование иска указано следующее: через ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в министерство поступило заявление ветерана боевых действий Здершко Р.Р. о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением документов, в том числе обязательства ответчика о целевом использовании указанной выплаты и предоставлении отчета о целевом использовании данной выплаты в течение одного года со её дня перечисления.
На основании поступивших документов ответчику была перечислена единовременная денежная выплата в размере 314 700,00 руб. В установленный срок ответчик не представил отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты. Письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, Здершко Р.Р. был повторно извещен о необходимости предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты или возврата денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ Отчет ответчика в министерство не представлен, денежные средства не возвращены.
Согласно п. 19 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства» (далее по тексту – Порядок), в случае непредставления гражданином отчета о целевом использовании денежных средств либо невозврата денежных средств орган местного самоуправления осуществляет взыскание средств единовременной денежной выплаты в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Просит суд взыскать с Здершко Р.Р. в пользу Министерства труда и социального развития <адрес> единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 314 700,00 руб.
Представитель истца - Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик Здершко Р.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых подтвердил факт получения им единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в размере 314 700 руб., возражал против заявленных требований, по следующим основаниям: в силу объективных обстоятельств (участие в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции) в установленный срок он не смог представить министерству отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты. Однако, он занимался оформлением в собственность земельного участка и жилого дома, приобретенного с использованием указанной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ им был заключен предварительный договор купли продажи земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, продавцу передан аванс, было проведено межевание земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующем органе зарегистрировано его право собственности на указанные объекты. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социального развития <адрес> им представлен отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Представил суду копии: предварительного договора купли продажи земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; договор купли продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из ЕГРН о регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ; отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ; справку об участии в специальной военной операции.
В письменном заявлении Здершко Р.Р. просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с нахождением в зоне проведения специальной военной операции и отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель истца ФИО3 в ответ на возражения ответчика, представил дополнения к исковому заявлению, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ министерством получен отчет Здершко Р.Р. о целевом использовании единовременной денежной выплаты с документами, подтверждающими факт целевого использования единовременной выплаты. В связи с тем, что отчет представлен за пределами установленного срока (ДД.ММ.ГГГГ), он не может быть принят министерством.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 307 Гражданского кодека РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статьей 28 Бюджетного кодекса РФ установлен перечень принципов бюджетной системы, согласно которому бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.
В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В силу п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Согласно ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>» ветераны боевых действий, нуждающиеся в жилых помещениях и состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату в размере 314 700 руб. Финансирование расходов на предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета <адрес>.
Согласно п. 3 Порядка, единовременная денежная выплата может быть использована на:
- приобретение земельного участка, расположенного на территории <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а так же погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссии, пеней за просрочку исполнения обязательств);
- приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории <адрес>, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а так же погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссии, пеней за просрочку исполнения обязательств);
- строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, находящихся в собственности гражданина, расположенных на территории <адрес>, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов;
- проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории <адрес>; подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории <адрес>, к сетям инженерно-технического обеспечения.
Единовременная денежная выплата осуществляется министерством труда и социального развития <адрес> на основании заявления и документов, определенных Порядком, поданных через центр социальной поддержки населения по месту жительства заявителя (пункты 5, 8, 12 Порядка). В течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан предоставить в центр социальной поддержки населения по месту жительства для дальнейшего направления в министерство отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы. В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить министерству возврат неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты (пункт 18 Порядка).
Министерство формирует список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, и направляет список в центры социальной поддержки населения по месту жительства граждан.
В силу пункта 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Здершко Р.Р. обратился в Министерство труда и социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, просил перечислить денежные средства на указанный в заявлении расчетный счет. В заявлении Здершко Р.Р. предупрежден об ответственности за достоверность представленных сведений. К заявлению приложены копии: паспорта и удостоверение Ветерана боевых действий на имя Здершко Р.Р.; справка администрации Баратаевского сельсовета <адрес> о том, что Здершко Р.Р. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
К заявлению приложено обязательство Здершко Р.Р. о целевом использовании единовременной денежной выплаты в размере 314 700,00 руб. Здершко Р.Р. уведомлен о том, что по истечении 1 года со дня перечисления единовременной денежной выплаты на его счет, он обязан предоставить отчет о её целевом использовании и документы, подтверждающие произведенные расходы.
Согласно решению министерства от №/Н от ДД.ММ.ГГГГ Здершко Р.Р. предоставлена единовременная денежная выплата взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства размере 314 700,00 руб. В уведомлении министерства от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной денежной выплаты, адресованном Здершко Р.Р., указано, что по истечении 1 года со дня перечисления единовременной денежной выплаты он обязан представить отчет о её целевом использовании и документы, подтверждающие произведенные расходы.
Согласно приказу министерства от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная денежная выплата предоставлена отдельным категориям граждан взамен земельных участков для индивидуального строительства. В соответствии с приложением к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, в список получателей единовременной денежной выплаты включен Здершко Р.Р., размер выплаты - 314 700,00 руб.
Как следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на счет Здершко Р.Р. перечислена единовременная денежная выплата в размере 314 700,00 руб.
В соответствии с уведомлением Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Здершко P.P. рекомендовано представить отчет о целевом использовании выплаты или произвести возврат денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ Сведения о целевом использовании выплат Здершко P.P. в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ не представлены.
Согласно справке войсковой части 53015 от ДД.ММ.ГГГГ №, Здершко P.P. является военнослужащим, призванным по частичной военной мобилизации ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ в составе воинской части 53015, участвует в специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ, также данный факт подтверждает справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
Во исполнение обязательства о целевом использовании единовременной денежной выплаты в размере 314 700,00 руб. Здершко Р.Р. представлены следующие документы:
- предварительный договор купли-продажи земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, д. Баратаевка, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;
- договор купли продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из ЕГРН о регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ;
- копия отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для принятия решения по делу.
В соответствии частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из предоставленных суду доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития <адрес> ветерану боевых действий Здершко Р.Р. перечислена единовременная денежная выплата в размере 314 700,00 руб. в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства». О целевом использовании единовременной денежной выплаты Здершко Р.Р. должен был предоставить в министерство отчет до ДД.ММ.ГГГГ, который представлен за пределами установленного срока - ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, подтверждающих цели использования единовременной выплаты.
Оценивая причины, по которым ответчик не смог своевременно исполнить обязанность предоставить отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты, суд приходит к выводу о наличии у Здершко Р.Р. уважительной причины для этого, к которой относится тот факт, что ответчик является военнослужащим, участвует в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента предоставления единовременной денежной выплаты, по настоящее время, что установлено судом из справки войсковой части, предоставленной ответчиком.
При этом ответчик предоставил суду доказательства целевого использования им полученной единовременной выплаты – на приобретение жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, д. Баратаевка, <адрес>.
С учетом приведенных обстоятельств: наличия доказательств целевого использования ответчиком единовременной денежной выплаты, наличия уважительной причины, препятствующей предоставлению ответчиком в министерство в установленный законом срок отчета об использовании единовременной денежной выплаты и предоставление такого отчета непосредственно после того, как были устранены обстоятельства, препятствующие своевременному предоставлению отчета, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит. Один лишь факт того, что ответчик своевременно не предоставил в министерство отчет об использовании единовременной денежной выплаты, с учетом всех установленных судом обстоятельств, не является безусловным и достаточным основанием для её взыскания с ответчика.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
В удовлетворении иска Министерства труда и социального развития <адрес> к Здершко ФИО6 о взыскании единовременной денежной выплаты - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>.
Судья Е.Н. Кубасова
Подлинник постановления находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №