РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего А.Р. Корниенко, при секретаре В.А. Тагиевой, помощник судьи И.А. Сафиулина, с участием представителя истца Голышевой М.В. – Кочетковой О.А. (по доверенности от 26.08.2024 сроком на 3 года), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Голышевой МВ к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании права пользования жилыми помещениями, возложении обязанности заключить договор социального найма, установил:
Голышева М.В. обратилась в суд с иском к департаменту жилищной политики администрации Города Томска, в котором просит признать за ней право пользования жилыми помещениями – квартирами <номер обезличен> и <номер обезличен>, расположенными по адресу: <адрес обезличен>, возложить на сторону ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма на указанные квартиры.
В обоснование иска указано, что 12.02.2013 решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г. Томска, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от 14.02.2013 <номер обезличен> «Об утверждении протокола заседания по жилищным вопросам от 12.02.2013 <номер обезличен>», Голышева М.В. признана нанимателем жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 21 кв.м, и в которой зарегистрирована с 05.03.1982. Первоначально данная комната <номер обезличен> общежития по <адрес обезличен> была предоставлена ФИО9 – <данные изъяты> истца, как работнику с 01.01.1969 Строительно-монтажного поезда <номер обезличен> Томского треста транспортного строительства Томсктрансстрой, о чем выдан ордер <номер обезличен> от 06.09.1974. После смерти ФИО9 в <дата обезличена> году, в этом жилом помещении остались проживать вдвоем Голышева М.В. и её подопечная <данные изъяты> ФИО10, <дата обезличена> года рождения.
В 1987 году истец вышла замуж, <дата обезличена> у нее родилась <данные изъяты>, вследствие чего, в связи с необходимостью улучшения жилищных условий семьи по обращению истца комендантом общежития ей была предоставлена в пользование также и освободившаяся соседняя комната общежития <номер обезличен> по <адрес обезличен>; документы об этом не сохранились. Согласно поквартирной карточке, содержащей сведения об использовании истцом квартир <номер обезличен> и <номер обезличен> и лицевому счету <номер обезличен>, открытому на имя истца, общая площадь жилых помещений в пользовании истца составила 36 кв.м, что нашло отражение также в справке ООО «УК Ремстройбыт». Общежитие по <адрес обезличен> имеет в настоящее время статус жилого дома, а спорные жилые помещения являются объектами муниципальной собственности, которые Голышева М.В. правомерно использует для проживания. 22.07.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении <адрес обезличен>, но 06.08.2025 получила отказ в предоставлении муниципальной услуги по причине того, что не предоставлены документы, подтверждающие возникновение права пользования жилым помещением – квартирой <номер обезличен>, истцу предложено обратиться в суд.
Указывает, что на протяжении длительного времени пользованиями спорными жилыми помещениями истец добросовестно несла бремя их содержания, оплачивала коммунальные платежи и найм жилья общей площадью 36 кв.м. Требование о выселении истца из <адрес обезличен> за весь период пользования ею не предъявлялось. Хотя ордер на <адрес обезличен> Голышевой М.В. не выдавался, но её вселение туда не было самовольным, а законом не устанавливается императивное требование о подтверждении возникновения жилищных правоотношений, основанных на договоре найма, исключительно ордером или письменным договором. Таким образом, истец является добросовестным пользователем жилых помещений <номер обезличен> и <номер обезличен>.
Истец Голышева М.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщено. Ранее в суде пояснила, что в связи с трудовыми отношениями её <данные изъяты> ФИО9 получила ордер на вселение в комнату <номер обезличен> общежития по <адрес обезличен>, куда вместе с <данные изъяты> она (Голышева) и вселились, будучи ученицей 2 класса общеобразовательной школы. С тех пор она непрерывно проживает по <адрес обезличен> сначала в жилом помещении <номер обезличен>, а затем- и <номер обезличен>, которое было предоставлено ей комендантом общежития на основании её (Голышевой) заявления, при изложенных в иске обстоятельствах; документы об этом - не сохранились, но ключи от входной двери в эту комнату ей передавала комендант, самовольно комнату <номер обезличен> она (Голышева) не занимала. Предоставление ей жилого помещения <номер обезличен> было обусловлено расширением состава семьи, в которую на сентябрь 1987 года входили её подопечная <данные изъяты> ФИО10, <данные изъяты>.
В течение всего периода проживания в спорных жилых помещениях №№ <адрес обезличен>, она осуществляла оплату коммунальных услуг и найма по квитанциям, где общая площадь объекта найма, в качестве которого указана <адрес обезличен>, значится равной 36 кв.м. Претензий от иных лиц, а также от органов власти и местного самоуправления относительно правомерности её вселения и проживания в спорных комнатах - не было никогда за все время её проживания там. В течение этого периода в обеих квартирах производился текущий ремонт, были заменены окна и входные двери, на постоянной основе ею поддерживается надлежащее санитарно-техническое состояние спорных помещений. В настоящее время в обеих комнатах проживает только истец, иных лиц, претендующих на оформление прав на спорные объекты- не имеется.
Представитель истца Кочеткова О.А. в судебных заседаниях исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, как и позицию своего доверителя и объяснения Голышевой М.В. по фактическим обстоятельствам дела. Пояснила, что спорная ситуация обусловлена нюансами документального оформления при передаче в муниципальную имущественную казну конкретных жилых помещений в составе бывшего общежития по <адрес обезличен>, в частности, в документах о передаче комната (жилое помещение) <номер обезличен> по неизвестным причинам не указана, а значится лишь комната <номер обезличен>. В документах содержатся сведения об отсутствии комнаты <номер обезличен> на кадастровом учете, что может быть сопряжено с неудовлетворительным делопроизводством в прежний период, из-за которого истцу начислялась оплата в квитанциях только за комнату <номер обезличен>, указанная в квитанциях площадь которой (36 кв.м), как минимум, включала в себя и комнату <номер обезличен>. Апеллировала к тому, что Голышева М.В. длительное время добросовестно, на законных основаниях для проживания использует спорные жилые помещения, самовольного их занятия не допускала, а вопросов о её выселении или притязаний иных лиц - никогда не возникало.
Ответчик Департамент жилищной политики администрации Города Томска в судебное заседание представителя не направил, орган извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщено. От представителя ответчика Литвинова М.Е. (по доверенности от 11.11.2025 сроком на 1 год) поступил отзыв на иск, в котором он просил об отказе в удовлетворении исковых требований. В отзыве указано, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт вселения и наличия полученных согласий, необходимых для такого вселения в помещение по адресу: <адрес обезличен>. Данное жилое помещение занято истцом самовольно, в обход установленного законом порядка предоставления жилых помещений, в связи с чем, Голышева М.В. не может быть признана его нанимателем до тех пор, пока не подтвердит статус нуждающейся и малоимущей.
Заслушав объяснения представителя истца, определив на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен своего жилища.
Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Как предусмотрено п. 10 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
Согласно «Общероссийскому классификатору информации о населении. ОК 018-95», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 412, введенному в действие 01.07.1996, документом, являющимся основанием для вселения лица в жилое помещение является, в том числе, ордер.
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) закреплено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как указано в ст. 4 Федерального закона от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Таким образом, законодательство, действовавшее на момент вселения истца в спорное жилое помещение регламентировало, что ордер является законным основанием ко вселению лица как на жилую площадь в общежитиях, так и для вселения в предоставленное жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда.
В соответствии со статьями 50, 51, 106 ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а так же из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Как следует из ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).
Судом установлено, подтверждается свидетельством о рождении от 24.11.1965 серии <номер обезличен>, что Голышева (Василец) М.В., <дата обезличена> г.р., является <данные изъяты> ФИО9 и ФИО12
В соответствии с архивной справкой ОГКУ ЦДНИ ТО от 24.02.2026 <номер обезличен>, ФИО9 работала в ПЧР-3 строительно-монтажного поезда № 347 Томского треста транспортного строительства «Томсктрансстрой» с 01.09.1971 по 14.05.1980.
Согласно объяснений истца, согласующихся с показаниями свидетелей ФИО15 и ФИО16, а также согласно записи в поквартирной карточке на жилые помещения №<адрес обезличен> общей площадью 36 кв.м, <адрес обезличен> была предоставлена <данные изъяты> истца - ФИО9 на основании ордера <номер обезличен> от 06.09.1974, который не сохранился, согласно ответу ООО «УК Ремстройбыт» от 20.02.2026 на запрос суда.
ФИО9 умерла <дата обезличена>, что установлено из свидетельства о смерти от <дата обезличена> серии <номер обезличен>.
Объяснения истца, согласующиеся с поквартирной карточкой на жилые помещения №<адрес обезличен> указывают на то, что после смерти ФИО9 в жилом помещении <номер обезличен> остались проживать её <данные изъяты> – Василец (Голышева) М.В. и её <данные изъяты> ФИО10, <дата обезличена> г.р., которая умерла <дата обезличена> согласно свидетельству о смерти от 27.06.2017 серии <номер обезличен>.
Как видно из свидетельства о рождении от 23.09.1987 серии <номер обезличен> и свидетельства о расторжении брака от 25.10.2021 серии <номер обезличен>, у истца и её <данные изъяты> ФИО17 <дата обезличена> родилась <данные изъяты> ФИО14, брак родителей которой (Голышевых М.В., ФИО22) расторгнут <дата обезличена>.
Согласно объяснений стороны истца, никем не оспоренных и подтвержденных свидетелем ФИО15, в настоящее время в квартирах <номер обезличен>, <номер обезличен> по <адрес обезличен> проживает одна Голышева М.В. Последняя в суде пояснила, что после создания своей семьи её <данные изъяты> ФИО14 много лет назад выехала в иное постоянное место жительства.
Свидетель ФИО15 в судебном заседании дала показания о том, что с истцом знакома по-соседски, т.к. проживает с 1993 года в комнате <номер обезличен> по <адрес обезличен>; её комната и жилые помещения Голышевой М.В. расположены на одном этаже. Когда она (Петрова) заселилась в 1993 году на основании ордера в указанное жилое помещение <номер обезличен>, то Голышева М.В. уже проживала в комнатах <номер обезличен> и <номер обезличен> этого общежития по <адрес обезличен>, в котором в то время была комендант. Последняя оформляла регистрацию в общежитии и выдавала ордера, ключи от комнат, то есть ведала вопросами заселения граждан в те или иные комнаты, порядок которого у всех был аналогичным. Со слов истца, она сначала занимала жилое помещение <номер обезличен>, а жилое помещение <номер обезличен> ей предоставили после обращения с заявлением о расширении, для чего было выдано разрешение и ордер комендантом общежития. Точную дату предоставления истцу комнаты <номер обезличен> она (Петрова) не знает, но к тому времени, со слов Голышевой М.В., у неё уже родилась <данные изъяты>, что имело место в <дата обезличена>; к моменту же её (ФИО23) заселения в 1993 году на <адрес обезличен> истец уже занимала две комнаты - <номер обезличен> и <номер обезличен>. Истец с известного ей (свидетелю) времени проживала и до сих пор проживает в указанных комнатах, последние годы- одна; она исправно оплачивает коммунальные услуги, в списках должников не была никогда указана. Попыток выселения истца, притязаний иных лиц на спорные комнаты никогда не было.
Свидетель ФИО16 в суде показал, что с истцом знаком по-соседски, поскольку проживал в комнате <номер обезличен> по <адрес обезличен> с 1983 до 1993 года, после него в эту комнату заселилась ФИО15 К моменту его (ФИО24) вселения в комнату <номер обезличен> в 1983 году, Голышева М.В. уже проживала в комнате <номер обезличен>, а затем стала проживать и в комнате <номер обезличен>, которые являются соседними комнатами. Относительно обстоятельств своего вселения дал показания о том, что поскольку он (ФИО25) работал в подразделении треста «Томсктрансстрой», то по его заявлению ему решением профкома предоставили комнату <номер обезличен> в общежитии по <адрес обезличен>; в дальнейшем для улучшения жилищных условий он обратился с заявлением в профком и ему было решено предоставить также комнату <номер обезличен>, для чего председатель профкома выдал ему ключи от двери этой комнаты. Обстоятельств вселения Голышевой М.В. в спорные жилые помещения он не знает, однако, подтвердил, что никогда притязаний иных лиц на комнаты <номер обезличен> и <номер обезличен> на не было, вопрос о правомерности проживания там истца не возникал.
Оценивая показания свидетелей, суд признает их относимым и допустимым доказательством, они последовательны, согласуются как между собой, так и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Так, согласно ответу администрации Ленинского района Города Томска от 19.02.2013 <номер обезличен> решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации района от 12.02.2013, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска от 14.02.2013 <номер обезличен> «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 12.02.2013 <номер обезличен>» Голышева М.В. признана нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, площадью 11,6 кв.м.
Истец зарегистрирована в <адрес обезличен> дома по <адрес обезличен> 05.03.1982, согласно сведениям ООО «УК Ремстройбыт» от 25.10.2025, справке управляющей компании от 18.02.202.
Согласно справке ООО «УК Ремстройбыт» от 20.12.2011, в <адрес обезличен> зарегистрированы истец, как ответственный квартиросъемщик, ФИО17 (<данные изъяты>), ФИО10 (<данные изъяты>); указана общая площадь помещения 36 кв.м.
Голышева М.В. также указана в списке жильцов, проживающих по <адрес обезличен>, а именно в квартирах <номер обезличен> и <номер обезличен> площадью 36 кв.м.
На комнату <номер обезличен> оформлен лицевой счет <номер обезличен>, на который истец оплачивала коммунальные расходы, что подтверждается предоставленными ей платежными документами.
Так, из постановления Мэра города Томска от 17.12.1999 <номер обезличен> следует, что включено в состав муниципальной собственности и принят через департамент недвижимости администрации Города Томска в установленном порядке с баланса ОАО «Томсктрансстрой» малосемейное общежитие, жилой дом и инженерные коммуникации к ним по <адрес обезличен>.
Согласно постановлению Мэра города Томска от 17.02.2000 <номер обезличен>, малосемейному общежитию ОАО «Томсктрансстрой» по <адрес обезличен> придан статус жилого дом.
О статусе данного объекта, как многоквартирного жилого дома, свидетельствует и выписка из ЕГРН от 13.02.2026.
Приказом департамента недвижимости администрации Города Томска от 22.08.2022 <номер обезличен> отделу учета муниципальной собственности внести изменения в Реестр муниципального имущества Город Томска в отношении квартир, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес обезличен>, находящихся в муниципальной имущественной казне Города Томска и на учете в администрации Ленинского района Города Томска, в частности, внесены изменения в площадь <адрес обезличен> – уменьшена с 36 кв.м до 21 кв.м.
Данные изменения внесены в технический паспорт, составленный по состоянию на 03.08.1997 (VIII этаж), на что указано в ответе администрации Ленинского района Города Томска от 08.08.2022 <номер обезличен>.
Согласно ответу департамента недвижимости администрации Города Томска от 09.04.2026 <номер обезличен>, в Реестре муниципального имущества города Томска содержатся сведения о том, что квартира <адрес обезличен> площадью 21 кв.м находится в муниципальной собственности на основании постановления Мэра г. Томска от 17.12.1999 <номер обезличен>.
Из ответа департамента недвижимости администрации Города Томска от 10.04.2026 <номер обезличен> также следует, что начисления платы за наем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> осуществляется в период с 13.06.2024 по настоящее время на общую площадь 21 кв.м. В соответствии с Положениями об администрациях районов Города Томска, утвержденными решением Думы г. Томска 15.09.2005 <номер обезличен>, функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальной жилищном фонде были возложены на администрации районов Города Томска. Согласно архивным сведениям администрации Ленинского района Города Томска начисление по оплате за наем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> осуществлялось на общую площадь 21 кв.м с августа 2022 года на основании приказа департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска <номер обезличен>. До июля 2022 года начисление по оплате за наем указанного жилого помещения осуществлялось на общую площадь 36 кв.м.
Объяснения стороны истца не оставляют у суда сомнений в том, что в процессе жизнедеятельности Голышева М.В. фактически присоединила к спорным комнатам часть холла и коридора, чтобы придать занимаемым ею жилым помещениям признак единства. Указанное позволяет суду счесть не лишенными смысла доводы стороны истца о том, что при передаче жилого дома по <адрес обезличен> и инженерных коммуникаций в муниципальную собственность именно по этой причине жилое помещение было пронумеровано, как единое, под <номер обезличен>, а относительно жилого помещения <номер обезличен> вопрос не был урегулирован.
Вместе с тем, учитывая, что весь жилой дом по адресу: <адрес обезличен> был передан в муниципальную собственность, суд не имеет сомнений, что все жилые помещения в нем, не являвшийся объектом иных видов собственности, были переданы в муниципальную собственность и сняты с баланса ОАО «Томсктрансстрой».
22.07.2025 Голышева М.В. в лице представителя Кочетковой О.А. обратилась в Департамент жилищной политики администрации Города Томска с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> на основании решения от 12.02.2013. В своих пояснениях указала, что на основании ордера от 06.09.1974 <номер обезличен> ее родителям была выделена комната площадью 14 кв.м, к которой впоследствии сделана пристройка площадью 9,1 кв.м. В <номер обезличен> году у нее родилась <данные изъяты>, и ей дополнительно выделили еще одну комнату площадью 10,7 кв.м. Общая площадь жилого помещения составила 36 кв.м, что внесено в поквартирную карточку и в лицевой счет. Истец пользовалась данными комнатами в полном объеме и своевременно оплачивала за содержание и найм.
В ответ на заявление истца ответчиком дан ответ в виде уведомления от 06.08.2025 <номер обезличен>, согласно которому истцу решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации Города Томска (распоряжение департамента от 06.08.2025 <номер обезличен> «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации Города Томска от 06.08.2025 <номер обезличен>») отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие возникновение права пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>.
Суд учитывает, что уведомление от 06.08.2025 <номер обезличен> содержит отказ предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие возникновение права пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>; вместе с тем, обстоятельства, по которым с Голышевой М.В. не заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> не раскрыты стороной ответчика, нарушившей тем самым права и законные интересы истца, основанные на приведенном распоряжении главы администрации Ленинского района Города Томска от 14.02.2013 <номер обезличен> «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 12.02.2013 <номер обезличен>».
Данный вывод суда основан на положениях п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).
Поскольку распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска от 14.02.2013 <номер обезличен> «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 12.02.2013 <номер обезличен>» Голышева М.В. признана нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, а площадь этого жилого помещения, согласно Реестру муниципального имущества города Томска, составляет 21 кв.м.
Анализируя техническую документацию на жилой <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, в частности, экспликациям к поэтажному плану в техническом плане на 10.07.1974 и в техническом паспорте на 03.08.1997 (л.д.107 тома 1, л.д. 191 тома 2), суд приходит к выводу, что совокупная жилая площадь жилых комнат <номер обезличен> (10,6 кв.м) и <номер обезличен> (10,7 кв.м) составляет 21,3 кв.м, что с учетом возможной погрешности измерений сопоставимо с площадью 21 кв.м объекта, поименованного в Реестре муниципального имущества <адрес обезличен>, как жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>.
Данное обстоятельство вкупе с передачей в муниципальную имущественную казну всего <адрес обезличен> площадью 3213.7 кв.м убеждает суд в том, что сам ответчик своими конклюдетными действиями фактически признает правомерность использования Голышевой М.В. для проживания жилых помещений <номер обезличен> и <номер обезличен>, за совокупную жилую площадь которых (21 кв.м) за наем жилого помещения с августа 2022 года истец вносит плату, на основании приказа департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска <номер обезличен>; до того истец вносила плату за найм жилого помещения общей площадью 36 кв.м, что не противоречит доводам стороны истца, свидетельским показаниям и графической части технического плана на 10.07.1974 и технического паспорта на 03.08.1997 (л.д.107 тома 1, л.д. 191 тома 2) о том, что для фактического объединения комнат <номер обезличен>, <номер обезличен> часть холла (помещение <номер обезличен> на поэтажном плане 8-го этажа общей площадью 19,1 кв.м) была присоединена истцом к этим комнатам. Однако, Голышева М.В. требований относительно этих присоединенных помещений холла не заявляет и они судом не разрешаются.
В связи с приведенными обстоятельствами, а также с учетом передачи в муниципальную имущественную казну всего <адрес обезличен> по пр.<адрес обезличен>ю 32113,7 кв.м, указанной как в техническом паспорте 1974 года, так и выписке из ЕГРН на этот жилой дом (л.д.100, 141 тома 1), суд отклоняет доводы ответчика против иска, обусловленные отсутствием документов на вселение Голышевой М.В. в комнату <номер обезличен>. Более того, истец не была признана не приобретшей (либо утратившей) право пользования этим жилым помещением, на протяжении многих лет пользовалась им без каких-либо претензий и возражений со стороны органов местного самоуправления.
В отношении же спорных квартир <номер обезличен> и <номер обезличен> по <адрес обезличен> правообладатели отсутствуют, о чем указано в уведомлениях об отсутствии сведений в ЕГРН от 18.02.2026, ответах ОГБУ «ТОЦИК» от 24.02.2026 на запрос суда.
Позиция ответчика о том, что истец не подтвердила статус малоимущей и нуждающейся не может повлечь отказ в иске, т.к. распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска от 14.02.2013 <номер обезличен> «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 12.02.2013 <номер обезличен>» Голышева М.В. уже признана нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, а площадь этого жилого помещения, согласно Реестру муниципального имущества города Томска, составляет 21 кв.м. Указанное распоряжение от 14.02.2013 <номер обезличен> не отменено, не изменено. Соответственно, суд не имеет сомнений, что органы местного самоуправления безусловно проверили до издания распоряжения главы администрации Ленинского района Города Томска от 14.02.2013 <номер обезличен> все обстоятельства, имеющие значение для принятия ими соответствующего решения о распоряжении муниципальным жилищным фондом.
Статья 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из способов защиты жилищных прав граждан является признание жилищного права.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для вывода о том, что между истцом Голышевой М.В., добросовестно выполнявшей обязанности нанимателя, и стороной ответчика возникли и существуют отношения по социальному найму спорных жилых помещений квартир <номер обезличен> и <номер обезличен> по <адрес обезличен>.
Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорных квартирах в материалы дела стороной ответчика, вопреки ст.56 ГПК РФ, не представлено.
При этом в период до 03.09.1998 отсутствуют сведения о зарегистрированных на имя истца правах собственности на объекты недвижимости, в том числе, об использовании права приватизации (ответ ОГБУ «ТОЦИК» от 24.02.2026).
Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.02.2026 Голышевой М.В. на праве собственности принадлежит 1/8 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>. Однако, документом-основанием возникновения такого права является свидетельство о праве на наследство по закону от 02.11.2023, право зарегистрировано 03.11.2023, т.е. после издания распоряжения главы администрации Ленинского района Города Томска от 14.02.2013 <номер обезличен>, что не исключает возможность удовлетворения иска.
На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В ч. 1 ст. 60 и ч. 1 ст. 63 ЖК РФ сказано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. … Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Понуждение ответчика к заключению договора социального найма в отношении спорного жилого помещения в настоящем случае является оправданным, т.к. судом установлен факт отказа со стороны ответчика в признании истца в отношении спорного объекта нанимателем по договору социального найма, и как следствие, в заключении с Голышевой М.В. такого договора.
Указанные доводы в их совокупности позволяют удовлетворить иск Голышевой М.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление Голышевой МВ к департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании права пользования жилыми помещениями, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.
Признать за Голышевой МВ право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> жилой площадью 10,6 кв.м и жилым помещением <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> жилой площадью 10,7 кв.м.
Возложить на Департамент жилищной политики администрации Города Томска обязанность заключить с Голышевой МВ договор социального найма в отношении жилых помещений по адресам: <адрес обезличен> жилой площадью 10,6 кв.м и <адрес обезличен> жилой площадью 10,7 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 1 месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска.
Председательствующий А.Р. Корниенко
Мотивированное решение суда изготовлено 22.05.2026.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>