РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Бийск
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Агапушкиной Л.А., при секретаре Джавадовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чернышева Алексея Сергеевича к Администрации Бийского района Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Чернышев А.С. обратился в суд с административным иском к Администрации Бийского района Алтайского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности принять к рассмотрению заявле5ни и вынести обоснованное и законное решение.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в администрацию Бийского района Алтайского кря с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду для организации производственно-технического обслуживания, а именно для организации хранения инертных материалов. Ранее в 2024 году он также обращался с заявлением о предоставлении смежных участков в аренду, но также получал отказ по причине наличия соглашения и предоставлении земельного участка в аренду в рамках инвестиционных программ, при этом до настоящего времени земельный участок не передан в аренду, изменил предназначение. ДД.ММ.ГГГГ года административный истец получил уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, основанием которого послужило назначение аукциона. Согласно сайту уполномоченного органа Торги.гов.Ру на 27 мая и до настоящего времени отсутствует извещение о проведении аукциона, т.е. законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка.
Ссылаясь на изложенное, просит признать действия\бездействия администрации Бийского района об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду незаконными; возложить обязанность принять к рассмотрению заявление Чернышева А.С. о предоставлении земельного участка в аренду и вынести обоснованное и законное решение.
В судебное заседание административный истец и представитель административного ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены наделжащим образом.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с п.19 Постановления пленума Верховного суда от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года Чернышев А.С. обратился в Администрацию Бийского района алтайского края с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для организации складирования материалов.
Решением Администрации Бийского района Алтайского, изложенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ года № Чернышеву А.С. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № было отказано в связи с тем, что в отношении данного земельного участка принято постановление Администрации Бийского района Алтайского края № о проведении аукциона по продаже земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Как следует из подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Из пункта 11 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии оснований, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.
Исходя из пункта 19 статьи 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Бийского района Алтайского края было принято постановление № «О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №».
Во исполнение этого постановления административным ответчиком объявлялись торги, о чем на соответствующем федеральном сайте размещалась информация.
Объявленные на ДД.ММ.ГГГГ года торги в отношении земельного участка с кадастровым номером № признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок претендентов.
При этом, суд отмечает, что извещения о продаже земельного участка опубликованы на сайте "ГИС Торги" в пределах сроков, установленных статьей пункта 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждает факт нахождения испрашиваемого земельного участка в процедуре аукциона, таким образом, подтверждает законность основания для отказа в предоставлении земельного участка административному истцу.
ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Бийского района Алтайского края было принято постановление № «О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №».
Таким образом, на момент подачи административным истцом заявления о предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов, уже было размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка, то есть земельный участок был на торгах, он являлся объектом, в отношении которого уже была начата процедура продажи земельного участка и реализовывались полномочия государственного органа по организации аукциона.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого административным истцом ответа Администрации Бийского района Алтайского края и отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Чернышева Алексея Сергеевича к Администрации Бийского района Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.
Судья Агапушкина Л.А.