РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года с.Быстрый Исток
Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой М.В., при секретаре судебного заседания Рябининой Е.В., с участием процессуального истца заместителя прокурора Быстроистокского района Алтайского края Бочкарева М.В., материального истца Добролинской С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах Добролинской С.И. к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, МБОУ «Быстроистокская ОСШ» об установлении факта работы, возложении обязанности и признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования, установил:
Прокурор Быстроистокского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, МБОУ «Быстроистокская ОСШ» об установлении факта работы, возложении обязанности по корректировке сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и возложении обязанности.
В обоснование иска указал, что в прокуратуру Быстроистокского района обратилась Добролинская С.И. по вопросу незаконности принятого решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Где, было установлено, что 18.11.2025 решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 18.11.2025 № отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно Решения Добролинской С.И. отказано во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности педагога дополнительного образования в МБУДО «Центр развития творчества детей и юношества Быстроистокского района» с 22.12.1998 по 31.08.2000. Согласиться с указанным решение в части отказа учета в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях» периода трудовой деятельности с 22.12.1998 по 31.08.2000 не представляется возможным по следующим причинам. В соответствии с п.2 раздела «Наименование должностей», п.2 раздела «Наименование организаций» действующего Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 установлено, что работа педагогом дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования засчитывается в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости независимо от педагогической нагрузки до 01.09.2000.
Из выписки из приказа № от 01.09.1999 следует, что истец Добролинская С.И. (на тот момент девичья фамилия Иванова С.И.), временно назначена педагогом в связи с уходом основного работника в декретный отпуск с педагогической нагрузкой 18 часов по направлению деятельности «Дискоклуб». Также Согласно выписки из приказа № от 22.12.1998 установлено, что Иванова С.И. принята на период декретного отпуска И. на 9 часов по 8 разряду.
Кроме того, согласно выписки из приказа от 02.07.2000 № следует, что Иванова С.И., являющаяся педагогом дополнительного образования, переведена учителем английского языка на основании приказа комитета по образованию от 01.09.2000. Также по данным трудовой книжки Добролинской С.А. следует, что с 22.12.1998 она была принята на работу педагогом дополнительного образования в Центр детской — юношеского творчества, а с 01.09.2000 переведена педагогом в Приобскую среднюю школу.
С учетом изложенного, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю стаж работы с 22.12.1998 по 31.08.2000 в должности педагога дополнительного образования должен учитываться в страховой стаж для назначения и выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с положением пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях».
С учетом изложенного, правопреемник в лице МБОУ «Быстроистокская ОСШ» обязан принять меры по корректировке сведений индивидуального лицевого счета, поскольку по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица Добролинской С.И. по форме СЗИ-ИЛС за период с 22.12.1998 по 31.08.2000, отсутствуют данные о том, что данный период дает оснований для досрочного назначения страховой пенси по старости в соответствии с положением пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях».
С учетом изложенного, к МБОУ «Быстроистокская ОСШ» предъявлено требование о возложении обязанности по корректировке сведений персонифицированного учета.
Просили установить факт работы Добролинской С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 22.12.1998 по 31.08.2000 в должности педагога дополнительного образования в МБУДО «Центр развития творчества детей и юношества» Быстроистокского района; возложить на МБОУ «Быстроистокская ОСШ» обязанность по корректировке сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица Добролинской С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с 22.12.1998 по 31.08.2000 в должности педагога дополнительного образования в МБУДО «Центр развития творчества детей и юношества» Быстроистокского района в соответствии с положением приказа Социального Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» в части указания права на досрочное назначение страховой пенсии за указанный период работы согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 18.11.2025 № об отказе в назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из льготного стажа периода работы Добролинской С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности педагога дополнительного образования с 22.12.1998 по 31.08.2000; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю обязанность включить Добролинской С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 22.12.1998 по 31.08.2000 в должности педагога дополнительного образования в МБУДО «Центр развития творчества детей и юношества» Быстроистокского района.
В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Быстроистокского района Алтайского края Бочкарев М.В., уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Дополнительно просил, учесть, тот факт, что ДобролинскаяС.И. работала в должности педагога дополнительного образования. В связи с чем, считают, что в части решения ОСФР является не законным, т.к. имеются все подтверждающие сведения для назначения досрочной страховой пенсии.
В судебном заседании материальный истец Добролинская С.И. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, дополнительно суду пояснила о том, что в период с 22.12.1998 по 31.08.2000 она работала в качестве педагога дополнительного образования в «Центр развития творчества детей и юношества», также в школе раннего развития, также и в дискоклубе. В ее должностные обязанности входило проведение мероприятий, в том числе и праздничных, работа с детьми, проведение занятий для дошкольников. Кроме того, она занималась с дошкольниками, в дискоклубе проводила занятия по формированию социальных навыков и нравственного развития у детей. Также просила суд учесть тот факт, что в последнем решении об отказе от ноября 2025, Пенсионный фонд этот период работы в детском саду не засчитал, однако в предыдущем решении об отказе данный период учитывался. Она работала полный рабочий день, получала заработную плату. Почему в приказе о приеме на работу не указана должность ей не известно.
В судебное заседание представители ответчиков Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, МБОУ «Быстроистокская ОСШ», не явились, извещались о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, согласно отзыва на исковое заявление Отделение фонда пенсионного и социального страхования просили отказать в иске в полном объеме (л.д.29-30), представитель ответчика МБОУ «Быстроистокская ОСШ» не явились, в судебном заседании 26.01.2026, пояснили о том, что не возражают относительно удовлетворения заявленных требований.
С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, с вынесением решения.
Выслушав пояснения присутствующих сторон, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского и пенсионного (отказного) дел, обозрев подлинные документы, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 09.10.2025, Добролинская С.И., обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о пенсиях).
Решением ответчика № от 18.11.2025 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закон о пенсиях (л.д.5-6).
В страховой стаж истца, пенсионным органом не были включены в том числе следующие периоды:
- с 22.12.1998 по 31.08.2000 –период работы в МБОДО «Центр развития творчества детей и юношества» Быстроистокского района Алтайского края, так как согласно акту проверки и справке № от 22.10.2025 должность в приказе о приеме на работу отсутствует. Кроме того, до 31.10.1999 должность педагога дополнительного образования не предусмотрена списком № от 06.09.1991.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с ч.1 ст. 8, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону); части 1 статьи 11, регламентирующей, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона (гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).
Согласно указанным выше нормам закона (п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Таким образом, истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо 25 лет специального стажа.
В соответствии со свидетельством о заключении брака Иванова С.И. и Д.., вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем была составлена актовая запись №, после заключения брака жене была присвоена фамилия Добролинская.
Согласно сведений трудовой книжке, в которой имеются следующие записи:
- 22.12.1998 принята временно педагогом дополнительного образования в центр детско-юношеского творчества,
- 01.09.2000 перевод в Приобскую среднюю школу учителем;
-11.09.2000 принята в порядке перевода учителем английского языка;
Как следует из материалов пенсионного дела (отказного) и письменных пояснений представителя ответчика в судебном заседании в льготный стаж истице не включены следующие спорные периоды: с 22.12.1998 по 31.08.2000 период работы в МБОДО «Центр развития творчества детей и юношества» Быстроистокского района Алтайского края.
Вместе с тем, из представленных суду документов и показаний свидетеля Б. которая показала, что Добролинская С.И. ей знакома, и по рекомендациям она была принята на работу в качестве педагога дополнительного образования в «Центр детского творчества», где она (свидетель) работала там директором до 2000 года. До какого времени существовал «Центр творчества» она пояснить не могла, однако, были неоднократные переименования названия организации, сейчас «Центр творчества» является структурным подразделением дополнительного образования. В обязанности Добролинской С.И. входило, поскольку она являлась педагогом дополнительного образования, она готовила к школе детей, готовила праздники, организовывала дискотеку по разным тематикам. Она работала полную ставку, ненормированный рабочий день.
Показания указанного свидетеля о периодах её работы подтверждены также её трудовой книжкой, обозреваемой в судебном заседании.
В судебном заседании было установлено, что Добролинская С.И. в период с 22.12.1998 по 31.08.2000 работала педагогом дополнительного образования с полной педагогической нагрузкой, что подтверждается прежде всего трудовой книжкой, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а так же представленными суду следующими документами:
- выпиской из приказа № от 22.12.1998 о принятии временно Ивановой С.И. на период декретного отпуска И. на 9 часов по 8 разряду;
- выпиской из приказа № от 25.01.1998 об оплате Ивановой С.И. 36, дополнительно 9 часов за проведение дискотеки за П. (больничный лист);
- выпиской из приказа № от 01.09.1999 о назначении руководителем секций, клубов, кружков, студий, педагогов дополнительного образования. Временно назначить педагогом в связи с уходом основного работника в декретный отпуск Иванову С.И. 18 часов «Дискоклуб»;
-выпиской из приказа № от 01.01.2000 о предоставлении очередного отпуска с 17.01.1999 Ивановой С.И.;
- выпиской из приказа от 11.05.2000 об объявлении благодарности за подготовку и проведение мероприятий в честь 55 летия ВОВ Ивановой С.И.;
- выпиской из приказа № от 12.05.2000 о проведении очередных отпусков за 1999-2000 учебный год, п.10 Иванова С.И. с 01 августа;
- выпиской из приказа № от 02.07.2000 о переводе Ивановой С.И. педагога дополнительного образования ЦДЮТ учителем английского языка в Приобскую среднюю школу (основание приказ № от 01.09.2000 Комитета по образованию).
Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются ведомостями по выплате заработной платы Ивановой С.И., а также справкой № от 05.11.2025 выданной Добролинской С.И., о ее заработке, учитываемом при исчислении пенсии.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на протяжении указанных периодов времени Добролинская С.И. работала в МБОДО «Центр развития творчества детей и юношества» Быстроистокского района Алтайского края в должностях педагога дополнительного образования, и выполняла полную педагогическую нагрузку. При этом характер деятельности истца, в том числе, в должности педагога дополнительного оставалась неизменной – педагогическая деятельность в образовательном учреждении для детей.
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность педагога дополнительного образования, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрена должность педагога дополнительного образования, а пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 781) предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно пункту 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в спорный период, в частности - в период с 22.12.1998 по 31.08.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.
В силу ч.1 и п.5 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе и факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, а также факт выполнения определённой работы.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании достоверно подтвержден факт работы Добролинской С.И. как письменными материалами дела, так и свидетельскими показаниями в период с 22.12.1998 по 31.08.2000 в должности педагога дополнительного образования в МБУДО «Центр развития творчества детей и юношества» Быстроистокского района.
Кроме того, судом установлено и следует из материалов отказанного пенсионного дата регистрации Добролинской С.И. в системе персонифицированного учета 14.01.2000. Индивидуальные сведения на неё за спорные периоды сданы с кодом общих условий.
В соответствии со ст. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, ст. 14 ФЗ №400-ФЗ периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца, так как не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета, не могут являться безусловным основанием для отказа истцу в иске.
Согласно ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшим на момент спорных периодов) установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Несмотря на то, что работодателем за период 22.12.1998 по 31.08.2000 поданы сведения о трудовом стаже Добролинской С.И. без указания кода особых условий труда, в судебном заседании установлено, что в указанные периоды истец продолжала выполнять работу педагога дополнительного образования и за все спорные и не спорные периоды, характер её работы и, занимаемая должность педагога дополнительного образования, не менялись. Суду не представлено каких-либо документов свидетельствующих об этом.
В соответствии со ст. 25 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующей в спорный период и в соответствии со ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно части 1 статьи 8, части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В соответствии со справкой о переименовании предприятия, из которой следует, что МОУДО «Центр развития творчества детей и юношества» было переименовано 03.09.1998, на основании приказа № от 03.09.1998, далее оно также было переименовано 31.12.2011 на основании приказа № от 31.12.2011, а в последующем было реорганизовано 02.10.2017, правопреемником данного центра являлся и в настоящее время является МБОУ «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа».
Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды нормы рабочего времени при исполнении обязанности педагога дополнительного образования в образовательном учреждении, у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы Добролинской С.И. для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Кроме того, поскольку в настоящее время на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению достоверных сведений о трудовом стаже и особых условиях труда, а также учитывая тот факт что, МОУДО «Центр развития творчества детей и юношества» в настоящее время реорганизовано, а правопреемником данного центра являлся и в настоящее время является МБОУ «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа», в связи с чем требования истца о возложении на МБОУ «Быстроистокская ОСШ» обязанности по корректировке сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица Добролинской С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с 22.12.1998 по 31.08.2000 в должности педагога дополнительного образования в МБУДО «Центр развития творчества детей и юношества» Быстроистокского района в соответствии с положением приказа Социального Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» в части указания права на досрочное назначение страховой пенсии за указанный период работы согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях», также подлежат удовлетворению.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом только по выбору застрахованных лиц при исчислении их льготных периодов могут применяться старые правила, которые действовали в периоды оспариваемой деятельности в частности, Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, соответственно дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета министров РСФСР ОТ ДД.ММ.ГГГГ №, на который ссылается ответчик в своем решении от отказе № от 18.11.2025.
Вместе с тем, п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),следовательно решение Пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии нельзя признать законным.
Кроме того, подлежат также удовлетворению требования прокурора в части возложении обязанности на МБОУ «Быстроистокская ОСШ» обязанность по корректировке сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица Добролинской С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с 22.12.1998 по 31.08.2000 в должности педагога дополнительного образования в МБУДО «Центр развития творчества детей и юношества» Быстроистокского района в соответствии с положением приказа Социального Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» в части указания права на досрочное назначение страховой пенсии за указанный период работы согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Оценив доказательства представленные сторонами по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании истцом представлены достоверные и допустимые доказательства, в обоснование заявленных требований.
Доводы ответчика о том, что характер выполняемых работ не подтвержден, суд признает несостоятельными, поскольку они опровергается материалами дела.
Свидетельские показания оценены в совокупности с другими письменными доказательствами, и не входят с ними в противоречие.
Доводы стороны ответчика об отсутствии у истца права на досрочную трудовую пенсию основан на ошибочном толковании норм материального права, а отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.
Суд признал установленным, что с учетом подтвержденного в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела и включенного ответчиком специальный стаж истицы Добролинской С.И. составит 25 лет, следовательно, исковые требования истицы, в части признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Алтайского края, об отказе в досрочном назначении пенсии и признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах Добролинской С.И. к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, МБОУ «Быстроистокская ОСШ» об установлении факта работы, возложении обязанности и признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования, удовлетворить.
Установить факт работы Добролинской С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности педагога дополнительного образования в МБУДО «Центр развития творчества детей и юношества» Быстроистокского района с 22.12.1998 по 31.08.2000.
Возложить на МБОУ «Быстроистокская ОСШ» обязанность по корректировке сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица Добролинской С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период работы с 22.12.1998 по 31.08.2000 в должности педагога дополнительного образования в МБУДО «Центр развития творчества детей и юношества» Быстроистокского района в соответствии с положением приказа Социального Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» в части указания права на досрочное назначение страховой пенсии за указанный период работы согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 18.11.2025 № об отказе в назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из льготного стажа периода работы Добролинской С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в должности педагога дополнительного образования с 22.12.1998 по 31.08.2000.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю обязанность включить Добролинской С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 22.12.1998 по 31.08.2000 в должности педагога дополнительного образования в МБУДО «Центр развития творчества детей и юношества» Быстроистокского района.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена 12.03.2026 года.
Судья М.В. Кузнецова