РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года с.Быстрый Исток
Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой М.В., при секретаре судебного заседания Рябининой Е.В., с участием помощника прокурора Быстроистокского района Алтайского края Самсоновой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края» о возложении обязанности, установил:
Прокурор Быстроистокского района Алтайского края, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, возложить обязанность на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» в соответствии с пп.14 п.7 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, провести работы по установке на объекте транспортной инфраструктуры –Мост через реку Ануй км.29+200 на а/д Быстрый Исток-Усть-Ануй-Ануйское информационных табличек, в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Быстроистокского района Алтайского края была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму.
В ходе проверки было установлено, что на территории Быстроистокского района Алтайского края имеется 1 объект транспортной инфраструктуры – Мост через реку Ануй <данные изъяты> находящийся в ведении КГКУ «Алтайавтодор» не отвечающих установленным требованиям. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанные таблички отсутствуют.
Вместе с тем, ранее, 10.11.2025 в адрес ответчика выносилось представление, однако, по результатам его рассмотрения нарушения указанные в нем не устранены.
Неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму и других нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение антитеррористической безопасности, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Быстроистокского района Алтайского края Самсонова М.Г., поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила что, на ответчика возложены обязанности по обеспечению антитеррористической безопасности, на объекте транспортной инфраструктуры- Мост через реку Ануй <данные изъяты> которые ими не выполняются.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, согласно отзыва на исковое заявление просил о рассмотрении дела в их отсутствие, дополнительно просил учесть, что на основании Распоряжения Главного Управления имущественных отношений Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, автомобильные дороги регионального и (или) межмуниципального значения переданы в оперативное управление КГКУ « Управление автомобильных дорог Алтайского края». Фактически они являются законным владельцем всех автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Алтайского края. В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на сегодняшний день проводятся все необходимые ремонтные работы. Денежные средства, поступающие из федерального бюджета на эти цели расписаны строго и планируются Министерством транспорта Алтайского края. В Рамках указанной деятельности ответчики размещают заказы-государственные заказы на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, заключают государственные контракты с победителями торгов в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждает в установленном порядке и в пределах компетенции технические задания на разработку проектной документации, осуществляет контроль за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам. Ответчики считают, что в данном случае нет бездействия с их стороны, поскольку в их полномочия входит заключение государственных контрактов по утвержденным планом направлениям и контроль за исполнением государственных контрактов. Объект транспортной инфраструктуры – <данные изъяты>Мост через реку Ануй <данные изъяты> входит в 1 раздел Реестра протекатегорированных ОТИ. Был составлен отчет об оценке и уязвимости, утвержденный приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, отчет был направлен в ФДА Росавтодор для рассмотрения и принятия решения об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. КГКУ «Алтайавтодор» разработаны и утверждены приказы «Об утверждении организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры 2 категории», «Об установлении границ зоны транспортной безопасности, ее частей и критических элементов объектов транспортной инфраструктуры», являющиеся приложениями к плану обеспечения транспортной безопасности. Указанный план был направлен ФДА «Росавтодор» и получен 25.07.2024 года. В настоящее время проводятся закупочные мероприятия на выполнение работ по изготовлению и установке информационных табличек и стоек для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства в рамках выполнения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства. Заявка находится на согласовании в межведомственной рабочей группе.
Представитель третьего лица Министерства транспорта Алтайского края в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, сведений об уважительности причин не явки в суд не предоставил, не просил об отложении судебного заседания.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 45 ГПК РФ)
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что прокурором Быстроистокского района Алтайского края была проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения и об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму.
Кроме того, в ходе проведения указанной проверки было установлено, что на территории Быстроистокского района имеется 1 объект транспортной инфраструктуры, находящийся в ведении КГКУ «Алтайавтодор», не отвечающий требованиям законодательства, а именно Мост через реку Ануй <данные изъяты> находящийся в ведении КГКУ «Алтайавтодор», отсутствуют информационные таблички, что подтверждается актами осмотра.
В связи с чем, прокурором Быстроистокского района Алтайского края 10.11.2025, в адрес начальника КГКУ «Алтайавтодор» было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.6-7).
Согласно ответа КГКУ «Алтайавтодор» на вышеуказанное представление направил ответ, согласно которого указали, что указанное представление ими было рассмотрено, что учреждением были заключены государственные контракты, проведены закупочные мероприятия, а на 2026 год запланировано проведение закупочных мероприятий по изготовлению и установке информационных табличек на все ОТИ, где они отсутствуют.
В соответствии с карточкой моста через реку Ануй <данные изъяты> из которой следует, что он находится в ведении КГКУ «Алтайавтодор» и данный объект не оборудован информационными табличками (л.д.22-40).
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Далее в 2024 году был разработан план обеспечения транспортной безопасности ОТИ, в том числе - Мост через реку Ануй <данные изъяты>
Далее, КГКУ «Алтайавтодор» были разработаны и утверждены приказы «Об утверждении организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры 2 категории», «Об установлении границ зоны транспортной безопасности, ее частей и критических элементов объектов транспортной инфраструктуры<данные изъяты>
В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, обеспечение правил пожарной безопасности позволит повысить состояние защищенности населения.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.
В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.