РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд <адрес> в составе судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в <адрес> в открытом судебном заседании 31 марта 2026 года гражданское дело по иску прокурора <адрес> о возложении на Администрацию Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> обязанности по обеспечению улиц освещением,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд к Администрацию Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по обеспечению улиц освещением, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что по <адрес> в <адрес> стационарное электрическое освещение отсутствует, тем самым нарушены требования п. 4.6.1 ФИО5 52766-2007, п. 4.6.1.4 ФИО5 52706-2023. Отсутствие освещения является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, что в условиях бездействия уполномоченных органов местного самоуправления поселения, в т.ч. в вопросах финансирования соответствующих программно-целевых мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и поддержание нормального состояния улично-дорожной сети. При этом ранее прокуратурой района в целях устранения данных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ главе Усть-Заостровского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о дорожной деятельности. Однако должных мер по устранению нарушений Администрацией Усть-Заостровского сельского поселения до настоящего времени не принято. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного ’движения согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Неисполнение Администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района предусмотренных законом мер ставит под угрозу обеспечение бесперебойности движения транспортных средств, в т.ч. пассажирского по автомобильным дорогам местного значения и безопасности условий такого движения, а также по обеспечение сохранности указанных автомобильных дорог.
На основании изложенного просит возложить на Администрацию Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> обязанность по обеспечению стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями федерального законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, включая государственные стандартны и нормативы в области дорожной деятельности, в том числе ФИО5 50597-2017, ГОСТ 55706-2023 <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддерживал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании ФИО3 суду пояснил, что улицы, указанные в исковом заявлении, ранее являлись аллеями ДНП «Иртышские зори», включены в состав сельского поселения в связи с ликвидацией ДНП, переименованы – Молодежная в <адрес>, Владимирская в <адрес> для исключения повторного наименования улиц поселения. Реализация полномочий по обеспечению улиц освещением запланирована до 2028 года, наряду с другими улицами поселения.
В соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).
Статьей 3 названного федерального закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).
Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.
В силу части 6 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера, которые присваиваются в том числе органами местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14, подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ.
С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В силу пункта 14 части 1 статьи 4 Устава Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> к вопросу местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.
Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 1 статьи 17, части 1 статьи 18 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого передвижения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно требованиям статей 21 и 22 данного закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются собственниками или иными владельцами автомобильных дорог в целях повышения безопасности дорожного движения на основе проектов и схем организации дорожного движения, предусматривающих применение технических средств и конструкций в соответствие с действующими техническими регламентами.
В соответствии со статьей 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей, в том числе, целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Исходя из вышеизложенного, применение национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТов), направленных на охрану жизни и здоровья граждан, в том числе путем обеспечения безопасности дорожного движения, в отсутствие технических регламентов носит обязательный характер.
Согласно п. 6.9.1 «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ФИО5 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.
В соответствии с п. 4.6.1. Национального Стандарта РФ ФИО5 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО5 52766-2007), на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, предусматривается стационарное электрическое освещение.
Согласно п. 4.6.1.4 ФИО5 52766-2007 нормы освещения улиц принимают по Национальному Стандарту РФ ФИО5 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО5 52706-2023).
Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, садовое некоммерческое товарищество Иртышские Зори, принадлежит на праве собственность Усть-Заостровскому сельскому поселению Омского муниципального района <адрес>.
Согласно постановлению Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П-24/УСЗСОМС-565 в связи с прекращением существования СНТ «Иртышские Зори» и включением данной территории в границы населенного пункта <адрес> изменить наименование элементов улично-дорожной сети, ранее располагавшихся на территории СНТ «Иртышские Зори», и разместить в государственном адресном реестре изменения в реестровые записи адресообразующих элементов.
Согласно решения Совета Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № наименование аллеи Молодежная НДП «Иртышские зори» переименовано на <адрес>, наименование улиц аллея Владимирская ДНП «Иртышские зори» переименовано на <адрес>.
В адрес и.о. главы Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, из которого усматривается, в ходе проверки совместно с должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по результатам выездного обследования установлено, что на территории бывшего СНТ «Иртышские Зори», включенной в границы <адрес>, а именно на аллеях Молодежная, Центральная, Рябиновая полностью отсутствует стационарное электрическое освещение.
Требования представления Администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> выполнены не были.
Таким образом, непринятие администрацией Усть-Заостровского сельского поселения мер по организации надлежащего содержания автомобильной дороги не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и нарушает права граждан на безопасный проезд по данным дорогам.
Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц – пользователей автомобильных дорог.
Учитывая, необходимость выделения определенного финансирования, подготовки технической документации, погодных условий, суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 000 рублей; для организаций – 20 000 рублей.
Поскольку прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц – граждан – с требованиями неимущественного характера: возложить обязанность по обеспечению стационарным электрическим освещением, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-265 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> обеспечить стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями законодательства <адрес> (ранее аллея Молодежная ДНП «Иртышские зори»), Просторная (ранее аллея Владимирская ДНП «Иртышские Зори») в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Б.Немцева
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.