РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Чередник О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 16 июня 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Золотухина А.А. к ОСФР по Омской области о включении в страховой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Золотухина А.А. обратилась с иском в суд к ОСФР по Омской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, в обоснование заявленных требований указывает, что она обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. ОСФР по Омской области было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Просит назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости, включить в страховой стаж отпуск по уходу за ребенком 3 года с 23.09.1990 по 23.09.1993; период учебы в Омском механико-технологическом техникуме с 01.09.1986 по 22.02.1989; период работы с 23.09.1990 по 03.07.1993, с 31.07.1994 по 27.11.1994, с 18.04.1995 по 14.05.1995, с 23.08.1995 по 28.02.2004 и назначить пенсию.
Истец Золотухина А.А. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, представлены возражения относительно заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.
Основания и порядок назначения страховой пенсии по старости определены в статье 8 Закона о страховых пенсиях, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и достижении индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях сохранено право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона отдельным категориям граждан, в частности мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).
Согласно статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (часть 2 статьи 6).
Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
Соглашением от 13 марта 1992 года не установлена зависимость прав женщины на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.
Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.
Как следует из трудовой книжки Золотухиной А.А. у нее имеются следующие периоды трудовой деятельности: с 04.08.1989 она принята техником-лаборантом на хлебо-завод, 01.11.1989 переведена инженером-техником на хлебозавод; 02.04.1990 переведена техником-лаборантом ЖСК; 04.05.1993 уволена. 04.07.1993 принята в опытно-производственное хозяйство в НИИ БТИС кассир-бухгалтер; 30.07.1994 уволена по собственному желанию. 28.11.1994 принята в М.П. кафе «Горизонт» кондитером третьего разряда; 17.04.1995 уволена. 15.05.1995 принята поваром в ТОО «Саргас» с 3-х недельным испытательным сроком; 22.08.1995 уволена по собственному желанию. 10.11.1995 прията кондитером 3 разряда в столовую № 18; 01.01.1996 отдел рабочего снабжения Центрального рудоуправления реорганизован в торгово производственное предприятие «Центральное» ЦРУ ИБМК; 17.06.1996 переведена в столовую № 21 кондитером 3 разряда; 25.09.2001 трудовой договор прекращен. 19.12.2001 принята рабочей по переработке молока на сельскохозяйственный АС «Поток» временно по трудовому договору сроком на 3 месяца; 15.02.2002 переведена рабочей по переработке молока и мяса там же; 02.12.2022 трудовой договор прекращен. 29.02.2004 принята поваром четвертого разряда в службу общественного питания вахтовым методом работы по срочному трудовому договору; 23.02.2007 переведена пекарем 4 разряда столовой Берегового месторождения вахтовым методом работы по срочному трудовому договору.21.05.2010 уволена по инициативе работника. 01.07.2001 принята поваром вахтовым методом работы; 21.05.2010 уволен по инициативе работника. 01.01.2011 принята поваром вахтовым методом; 31.12.2011 уволена в порядке перевода ООО «ПЕРСЕРВИС»; 01.01.2012 принята в порядке перевода от индивидуального предпринимателя поваром четвертого разряда вахтовым методом; работает по настоящее время.
Комбинат питания Центрального Рудоуправления выдал справку о подтверждении стажа Золотухиной А.А., что она действительно работала в Отделе рабочего снабжения Центрального рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината им 50 лет СССР: 04.08.1989 хлебокомбинат; 01.11.1989 хлебокомбинат; 10.11.1995 столовая № 18; 17.06.1996 переведена столовая № 21 кондитером; 08.10.1998 там же кондитером; 01.02.2001 столовая № 14 кондитер; 14.03.2001 столовая № 21 кондитер; 25.09.2001 уволена. В период с 27.11.1990 по 23.09.1993 года была в декрете до 3-х лет. Основание приказы по личному составу за 1989-2001 годы, личная карточка формы Т-2.
Золотухина А.А. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 29.06.2021.
Решением ОСФР по Омской области от установлено, что из подсчета страхового стажа Золотухиной А.А. обоснованно исключены периоды работы с 01.01.1991 по 04.05.1993, с 10.11.1995 по 25.09.2001, с 19.12.2001 по 02.12.2002, проходившие на территории Республики Узбекистан, так как периоды документально не подтверждены компетентным органом указанной Республики; отпуска без сохранения заработной платы 1 месяц 14 дней в 2009 году, с 16.03.2015 по 06.04.2015, с 01.10.2019 по 03.10.2019, с 01.11.2019, с 14.06.2020 по 09.07.2020, так как в соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в специальный и страховой стаж включаются периоды работы и (иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того указано, что при поступлении документов, подтверждающих периоды работы на территории Республики Узбекистан, продолжительность страхового стажа может быть пересмотрена.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Золотухина А.А. осуществляла трудовую деятельность в должности повара в Государственном предприятии Навойский горно-металлургический комбинат – Комбинат питания центрального рудоуправдения, а также осуществляла уход за ребенок возрастом до 3 лет.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашения распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).
В соответствии с частью 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.
После денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не имеется, в связи с чем, для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.
Кроме того, Соглашение от 13 марта 1992 года Азербайджанская Республика не подписала, участником этого Соглашения не являлась.
Однако, в соответствии с пунктом 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).
Из справки, представленной Республикой Казахстан государственного предприятия Навоийский горно-металлургический комбинат Комбинат питания Центрального рудоуправления усматривается, что Золотухина А.А. находилась в декрете с 27.11.1990 по 23.09.1993 года.
Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.09.1990 по 31.12.1990 подлежит включению в страховой стаж.
Разрешая требования о включении периодов работы в Республики Айзербаджан в страховой стаж, суд исходит из следующего.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Из изложенного следует, что с целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», действующим законодательством предусмотрена возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на добровольной основе (например, в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Российская Федерация и Республика Узбекистан являлись участниками данного международного соглашения, в связи с чем при определении права на пенсию по нормам национального пенсионного законодательства Российской Федерацией при подсчете страхового стажа учитывался стаж работы на территории Узбекистана без учета страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.
Международное соглашение с Узбекистаном в области пенсионного обеспечения и взаимного признания пенсионных прав в настоящее время отсутствует.
Таким образом, оснований для включения периодов работы с 23.09.1990 по 03.07.1993, с 31.07.1994 по 27.11.1994, с 18.04.1995 по 14.05.1995, с 23.08.1995 по 28.02.2004, о включении периода учебы в Омским механико техническом институте с 01.09.1986 по 22.02.1989 не имеется.
руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Золотухина А.А. к ОСФР по Омской области о включении в страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж Золотухиной А.А. № период получения пособия по временной нетрудоспособности в связи с рождением ребенка и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.09.1990 по 31.12.1990.
В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Б. Немцева
Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2026 года.