РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года г. Камень-на-Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Балакиревой А.Ю., при секретаре Зубровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску п к А. К. .... о взыскании недополученной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
п обратился в суд с иском к А. К. .... о взыскании недополученной заработной платы, указав, что в период с *** по *** он замещал муниципальную должность главы К. ..... Фонда оплаты труда главы района согласно штатных расписаний составлял в 2023 – 2025 г. в размере 2115560 руб., ежемесячное денежное вознаграждение (должностной оклад) главы района в 2023-2025 годах составляло 109857 руб. В то же время постановлением .... от *** № «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих» предельный размер денежного вознаграждения главы муниципального образования для 1-ой группы муниципальных районов (с населением от 40000 человек) в 2023 г. составил 110130 руб. В связи указанным постановлением .... № размер ежемесячного денежного содержания главы района в 2023- 2024 годах должен был составлять 110130 руб., при этом должен был быть умножен на повышающий коэффициент 1,05 (согласно ПП .... № для муниципальных районов, А. которых исполняет полномочия А. поселения, являющегося административным центром соответствующего муниципального образования.). То есть, должностной оклад главы района должен был составлять в 2023 – 2024 годах 110130 руб.х1,05=115636 руб. Общий фонд оплаты труда в месяц должен был составлять в 2023-2024 годах: 115636 руб. (ежемесячное денежное вознаграждение) + 19005,26 руб. (ежемесячное денежное поощрение) + 16478,55 руб. (надбавка за секретность)=151119,81 руб. + 21801,12 руб. (районный коэффициент)=172920,93 руб. + 9154,75 руб. (материальная помощь)=182057,68 руб. в месяц. В год это составляет 182057,68 руб. х12-2184692,16 руб. Таким образом, разница между годовым фондом по постановлению .... № и фактическим годовым фондом в 2023-2024 г. составляет 2184692,16 руб. – 2115560 руб. = 69132,16 руб. х 2 (года)=138264,32 руб. В 2025 г. постановлением .... от *** № предельный размер денежного вознаграждения главы муниципального образования для 2-ой группы муниципальных районов (с населением от 20 до 40 тысяч человек) составил 124680 руб., с применением повышающего коэффициента составил 124680 руб. х 1,05-130914 руб. Тогда как в штатном расписании А. К. .... размер ежемесячного денежного вознаграждения главы составил 124129 руб. в месяц. Общий фонд оплаты труда в месяц в 2025 г. должен был составлять: 130914 руб. (ежемесячное денежное вознаграждение) + 24825 руб. (ежемесячное денежное поощрение)+ 18619,35 руб. (надбавка за секретность) + 25136,12 руб. (районный коэффициент) +10344,08 руб. =209838,55 руб. в месяц. Фактически фонд оплаты труда в месяц согласно штатному расписанию составил 203054,36 руб., в год 203054,36 руб. х 12 = 2436652,27 руб. Вместе с тем, годовой фонд оплаты труда по постановлению Правительства АК должен был составлять 2518062,6 руб. (209838,55 руб. х 12)., разница составляет 81410,33 руб. Итого, за период с *** по *** размер недоплаченной заработной платы составляет 138264,32 руб. + 81410,33 руб.=219674,65 руб. Просил взыскать с ответчика недополученную заработную плату в размере 219674,65 руб.
В судебном заседании истец п поддержал изложенные исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Шейтаниди Д.Н. заявленные исковые требования п не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнительно заявил о пропуске срока давности для взыскания заработной платы за период свыше 1 года, а также пояснил, что Постановлением .... определены нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, в Приложении № которого определены предельные размеры денежного вознаграждения. В соответствии с указанным Постановлением .... Собранием депутатов .... были приняты решение «Об утверждении Положения о порядке, размерах и условиях оплаты труда главы муниципального образования ....» от *** № и решение «Об утверждении Положения о порядке, размерах и условиях оплаты труда главы муниципального образования ....» от *** №, которыми установлены размеры предельного денежного содержания главы района в 2023 г. в размере 104625 руб., 118218 руб. в 2025 г., дополнительно к размеру денежного содержания установлен повышающий коэффициент 1,05. Установленные представительным органом предельные размеры денежного содержания не превышают размер денежного содержания, определенного постановлением Правительства АК от *** №. Заработная плата истцу в период с 2023 по 2025. Г. начислена и выплачена в соответствии нормативными правовыми актами в полном объеме. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дел следует, что в период с *** по *** истец замещал муниципальную должность главы К. ...., что подтверждается его трудовой книжкой.
Из пояснений истца установлено, что трудовая книжка ему выдана в день увольнения, заработная плата ему выплачивалась в установленный срок и без задержек.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от *** № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действующей в соответствующий период времени) глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления.
Согласно ст. 40 вышеуказанного закона выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются законами и законами субъектов Российской Федерации.В соответствии со ст. .... от *** №ЗС «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления в ....» размеры и условия оплаты труда выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе, определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с соблюдением требований действующего законодательства.
.... является постоянно действующим высшим органом исполнительной власти ...., что следует из положений ст. 84 Устава (основного закона) ...., ст. 1 закона .... от *** № –ЗС «О ....».
Основные полномочия высшего исполнительного органа субъекта РФ закреплены в ст. 33 Федерального закона от *** № 414-ФЗ, ст. 86 Устава (Основного закона) ...., ст. 7 закона .... от *** №-ЗС «О ....» к числу которых относится реализация полномочий, отнесенных федеральными законами и иными федеральными нормативными актами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, до принятия законов ...., регулирующих реализацию таких полномочий, если иное не установлено федеральным законодательством, либо определение уполномоченного на реализацию таких полномочий иного органа исполнительной власти .....
Часть 2 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
В соответствии с указанными положениями Бюджетного кодекса РФ .... *** принято постановление №, которым установлены нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих.
Согласно п. 2 указанного правового акта нормативы формирования расходов на оплату труа депутатов, выборных должностных лиц, местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих представляют собой максимально допустимый общий объем средств на оплату труда всех перечисленных лиц, формируемый в целом по соответствующему городскому округу, муниципальному округу, муниципальному району (с учетом городских и сельских поселений).
Таким образом, постановление .... устанавливает рамки для формирования фонда оплаты труда, но не детализирует условия оплаты для конкретных работников или должностей. Распределение средств в пределах этих нормативов осуществляется на местном уровне в соответствии с утвержденными муниципальными актами.
Так, во исполнение указанных нормативных актов .... Собранием депутатов .... были приняты решение «Об утверждении Положения о порядке, размерах и условиях оплаты труда главы муниципального образования ....» от *** № и решение «Об утверждении Положения о порядке, размерах и условиях оплаты труда главы муниципального образования ....» от *** №, которыми установлены размеры предельного денежного содержания главы района в 2023 г. в размере 104625 руб., 118218 руб. в 2025 г., дополнительно к размеру денежного содержания установлен повышающий коэффициент 1,05.
Установленные представительным органом предельные размеры денежного содержания не превышают размер денежного содержания, определенный постановлением .... от *** № (в соответствующей редакции) и не противоречат нормам действующего законодательства.
Материалами дела подтверждается, что заработная плата истцу в 2023 -2025 годах начислялась и выплачивалась в соответствии с вышеприведенными правовыми актами, а доводы истца о несоответствии размера начисленной и выплаченной ему заработной платы постановлению .... являются необоснованными, основанными на неправильном толковании вышеизложенных норм права.
Кроме того, в соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Учитывая указанные положения Трудового кодекса РФ и заявление ответчика о пропуске срока обращения в суд, срок обращения с требованиями о взыскании недополученной заработной платы за период до *** истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в этой части.
При изложенных обстоятельствах исковые требования п не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования п к А. К. .... о взыскании недополученной заработной платы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Ю. Балакирева
Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2026 года.