РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бабьевой Н.В., при секретаре Черняевой А.Ф., с участием истца Леткиман Л.М., ее представителя Рожковой Е.В., действующей на основании доверенности от 07.11.2025 сроком на 2 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Леткиман Л.М., Леткиман В.Г. к департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, установил:
Леткиман Л.М., Леткиман В.Г. обратились в суд с иском к департаменту жилищной политики администрации Города Томска, в котором просят признать за ними право пользования на условиях социального найма жилым помещением с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 70,9 кв.м., расположенным по адресу: <адрес обезличен>.
В обоснование заявленных требований истцы указывают, что зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес обезличен>, вселены в указанное жилое помещение на основании обменного ордера, выданного истцу Леткиман Л.М. и членам ее семьи, в том числе дочери Леткиман В.Г., как работнику Томского ЛПК. В связи с тем, что помещение на момент вселения семьи истцов пустовала, а семья нуждалась в расширении жилой площади и улучшении жилищных условий, администрацией и профсоюзом Томского ЛПК семье своего работника разрешено занять помещение в полном объеме, однако ордер не был выдан. Разрешение на занятие квартиры в полном объеме было доведено до Леткиман Л.М. на собрании администрации и профсоюза Томского ЛПК. Отсутствие документального подтверждения расширения жилой площади привело к отрицанию права истцов на квартиру муниципалитетом. После прекращения существования Томского ЛПК весь ведомственный жилой фонд предприятия перешел в муниципальный жилой фонд. В архивах информация относительно предоставления спорного жилого помещения не сохранилась. До момента передачи многоквартирного дома в управление ООО «УК «Правобережная» супруг и сын Леткиман Л.М. выселились из квартиры и снялись с регистрационного учета: супруг в связи с расторжением брака 04.10.1988, сын в связи с приобретением в 2011 году жилого помещения в собственность. С момента вселения в квартире никто, кроме семьи Леткиман, не проживал, истцы оплачивают коммунальные услуги и найм жилья, иное жилье в собственности у них отсутствует. Разночтение площади квартиры по данным учетных ведомств объясняется узаконенной перепланировкой, совершенствованием геодезической аппаратуры и входит в пределы погрешности. На основании заключения Межведомственной комиссии от 25.10.2024 постановлением администрации Города Томска от 20.12.2024 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу, предписано в срок до 31.12.2026 принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях в указанном доме. Они (истцы) обратились в департамент жилищной политики администрации Города Томска за получением разъяснений относительно переселения, однако в ответ получили информацию об отсутствии намерений по их переселению, поскольку истцу по ордеру предоставлена комната 16 кв.м. Проживание в доме, признанном аварийным, представляет угрозу для их (истцов) жизни и здоровья. Однако им (истцам) не доступно предоставление другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, в чем представляется нарушение их прав на жилище, право на которое получено ими в установленном порядке на основании ордера и разрешения на расширение. Никаких претензий со стороны администрации насчет незаконности вселения в спорное жилое помещение семьи Леткиман с момента его передачи в муниципальный жилищный фонд не предъявлялось. У них (истцов) сложились фактические правоотношения по пользованию спорной квартирой на условиях социального найма, обязанность по оформлению которых лежала на наймодателе, однако надлежащим образом не исполнена.
Истец Леткиман Л.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что коммунальные платежи и найм жилья оплачивались ею за всю площадь квартиры. После расторжения брака бывший муж вселяться в квартиру не пытался, не проживает там уже более 30 лет, сын также выселился и не проживает в квартире более 15 лет, в квартире проживает она (истец) с дочерью Леткиман В.Г.
Представитель истца Леткиман Л.М. Рожкова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, а также поддержала позицию своего доверителя.
Истец Леткиман В.Г., третьи лица Леткиман Г.П., Леткиман С.Г., привлеченные к участию в деле протокольным определением суда от 06.03.2026, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Ответчик департамент жилищной политики администрации Города Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, в представленном письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, каких-либо возражений относительно заявленных требований не представило.
Определив на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, заслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Аналогичная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцами период проживания в спорной квартире, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 2005 года.
На основании ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса Российской Федерации) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Так, статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из анализа данных норм права следует, что право пользования жилым помещением наряду с нанимателем имеют члены семьи нанимателя, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи, при этом для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение в жилое помещение с согласия нанимателя и совместное проживание с ним, ведение общего хозяйства, под которым понимается, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера № 227 от 17.02.1984 на обмен площадью Леткиман Л.М. и проживающие с ней лица имеют право вселения в порядке обмена на жилую площадь в <адрес обезличен>, состоящей из одной комнаты размером 16 кв.м. В списке лиц, въезжающих по ордеру, указаны: Леткиман Г.П. – муж, Леткиман С.Г. – сын, Леткиман В.Г. – дочь.
Согласно справке ООО «УК «Правобережная» от 13.10.2025, в квартире по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрированы: Леткиман Л.М. – квартиросъемщик с 13.04.1984, Леткиман В.Г. – дочь с 08.02.1995, что также следует из ответа на запрос ОМВД России по Ленинскому району г. Томска от 19.02.2026.
В соответствии с актом установления фактического проживания, составленным 12.01.2026 представителем ООО «УК «Правобережная», в квартире по адресу: <адрес обезличен>, проживают два человека.
Квартира по адресу: <адрес обезличен>, площадью 70,9 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>, находится в муниципальной собственности, имеет реестровый номер 377949, расположена в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, что следует из выписки из Реестра муниципального имущества Города Томска, постановления администрации Города Томска от 20.12.2024 №837, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 11.11.2025.
Жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, передан в муниципальную собственность на основании постановления Мэра Города Томска от 21.04.1997 № 190. Ранее жилой дом по указанному адресу находился во владении Лесоперевалочного комбината, что следует из технического плана на жилой дом и земельный участок.
Как следует из искового заявления, квартира по адресу: <адрес обезличен>, предоставлена Леткиман Л.М. в 1984 году по месту работы в Томском лесоперевалочном комбинате, при этом, ордер ей был выдан в порядке обмена на комнату площадью 16 кв.м. в спорной квартире, а впоследствии администрацией и профсоюзом Томского ЛПК разрешено занять спорную квартиру полностью.
Факт работы истца Леткиман Л.М. в Томском ЛПК подтверждается представленной трудовой книжкой, в которой внесены записи о работе в указанной организации в период с 02.01.1980 до момента увольнения 12.10.1992.
В подтверждение обстоятельств предоставления истцу Леткиман Л.М. спорной квартиры по месту работы в судебном заседании допрошены свидетели.
Свидетель ФИО1 пояснила, что работала вместе с Леткиман Л.М. в Томском ЛПК паспортном отделе в 1986 году, общались как коллеги по работе, вместе отмечали праздники, она (свидетель) в 1980-х годах часто бывала в гостях у истца в квартире, которая располагалась на втором этаже жилого дома по <адрес обезличен>, рядом с ее домом. В квартире было две комнаты, истец занимала полностью всю квартиру, проживала с мужем, сыном и дочерью, иные лица в квартире не проживали. В настоящее время истец продолжает проживать в спорной квартире с дочерью. В администрации Томского ЛПК ФИО2 давал разрешения на прописку, решал вопросы о предоставлении жилых помещений.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что знает истца Леткиман Л.М. с 1989 года, они вместе работали в Томском ЛПК, между ними в период работы сложились дружеские отношения, она (свидетель) часто бывала в гостях у истца в двухкомнатной квартире по <адрес обезличен>, точный адрес не помнит. ФИО2 в Томском ЛПК решал вопросы по предоставлению жилых помещений. Семья истца занимала всю квартиру, в зале спала Леткиман Л.П., в спальне – ее дети, на тот момент с мужем она уже развелась. Чужих вещей в квартире никогда не было, сведений об иных претендентах на вселение в квартиру ей (свидетелю) не известно, истец об этом не говорила. В настоящее время истец и ее дочь продолжают проживать в спорной квартире, она (свидетель) была у них в гостях прошлым летом.
Согласно ответу департамента жилищной политики администрации Города Томска от 05.03.2026 № 2315 на судебный запрос, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, никогда не заключался.
Как следует из ответа на обращение департамента жилищной политики администрации Города Томска от 04.12.2025 № 8795, жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 70,9 кв.м. значится в реестре муниципального имущества, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером <номер обезличен>. Согласно техническому паспорту жилое помещение состоит из двух комнат жилой площадью 17,8 кв.м. и 19,9 кв.м., в то время как Леткиман Л.М. является нанимателем одной комнаты площадью 16 кв.м., в связи с чем не может иметь отношение к социальному найму спорной квартиры, так как фактически такое жилое помещение в доме отсутствует.
Так, в соответствии с представленным техническим паспортом на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, от 26.07.2002, жилое помещение общей площадью 87,6 кв.м. по плану объекта представляет собой трехкомнатную квартиру.
В то же время в соответствии с техническим паспортом на жилой дом по <адрес обезличен>, по состоянию на 23.10.2002, поэтажным планом и экспликацией к нему, квартира <номер обезличен> общей площадью 70,89 кв.м. состоит из двух комнат площадью 19,9 кв.м. и 17,8 кв.м. Ранее по состоянию на 26.07.1995 данные комнаты имели площадь 19,18 кв.м. и 17,06 кв.м., общая площадь квартиры составляла 68,09 кв.м.
Указанный технический паспорт согласуется с видом объекта недвижимости по адресу: <адрес обезличен>, приведенным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.11.2025.
Кроме того, как следует из справки о зарегистрированных лицах, выданной управляющей компанией ООО «УК «Правобережная», общая площадь квартиры по адресу: <адрес обезличен>, составляет 68 кв.м.
В квитанциях об оплате за наем жилья также указана общая площадь квартиры 68 кв.м., плательщиком указана Леткиман Л.М.
Таким образом, с учетом пояснений истца и показаний свидетелей, суд полагает, что представленный технический паспорт на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, от 26.07.2002, составлен на другое жилое помещение.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Представленными в дело квитанциями и ответом на обращение АО «ТомскРТС» подтверждается внесение Леткиман Л.М. платежей за жилищно-коммунальные услуги (отопление и горячее водоснабжение) и найм жилья по адресу: <адрес обезличен>.
Сведения о наличии задолженности за ЖКУ и найм жилья в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика не представлены.
На основании изложенного, суд полагает установленным, что спорная квартира предоставлена истцу Леткиман Л.М. по месту работы в 1984 году, она со своими детьми Леткиман В.Г., Леткиман С.Г. и мужем Леткиман Г.П. вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, истцы Леткиман Л.М. и Леткиман В.Г. уже более 40 лет постоянно проживают в квартире, добросовестно ею пользуются, вносят соответствующие платежи за наем жилья и ЖКУ, несут бремя содержания имущества.
В этой связи суд считает, что отсутствие документов, подтверждающих право истцов на вселение в квартиру, учитывая наличие обменного ордера только на комнату в квартире площадью 16 кв.м., не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением, поскольку факт их вселения в квартиру на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе показаниями свидетелей, указавших, что истец с 1980-х годов занимала всю квартиру полностью, а не отдельную комнату, а также внесением Леткиман Л.М. оплаты за наем жилья и коммунальные услуги, исходя из площади всей квартиры.
Документов, свидетельствующих о том, что право истцов на постоянное проживание в спорном жилом помещении оспорено, в материалы дела не представлено, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении не допущено, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления истцу полностью всей квартиры в порядке расширения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего в течение длительного времени обязанности нанимателя жилого помещения.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорной квартирой, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма, в связи с чем находит требования истцов о признании права пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Леткиман Л.М., Леткиман В.Г. к департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
Признать за Леткиман Л.М., Леткиман В.Г. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, площадью 70,9 кв.м, с кадастровым номером <номер обезличен>, на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Бабьева
Мотивированный текст решения суда составлен 04.05.2026.