Производство № 2-915/2026 Дело (УИД) 70RS0002-01-2026-000593-19 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи А.Р. Корниенко, при секретаре В.Н. Светлаковой, помощник судьи И.А. Сафиулина, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Курашовой МН, к Департаменту здравоохранения Томской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами, возмещении понесенных убытков, установил:
прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в защиту интересов Курашовой М.Н., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Томской области, в котором просит обязать ответчика обеспечить Курашову М.Н. лекарственными препаратами «<данные изъяты>» (табл. 100 мг, 200 шт., кол-во 4), «<данные изъяты>» (табл. 10 мг, 60 шт., кол-во 4), «<данные изъяты>» (табл. 20 мг, 30 шт., кол-во 2), «<данные изъяты>» (капсулы 20 мг, 30 шт., кол-во 2), взыскать с ответчика понесенные убытки в размере 11306,42 рублей.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка законодательства в сфере льготного обеспечения лекарственными средствами по обращению Курашовой М.Н., в ходе которой установлено, что Курашова М.Н. наблюдается в ОГАУЗ «Поликлиника № 10». Основной диагноз: <данные изъяты>. Курашовой М.Н. выписаны следующие рецепты: серия <номер обезличен> 01.12.2025 на «<данные изъяты>»); серия <номер обезличен> 01.12.2025 на «<данные изъяты>»); серия <номер обезличен> 28.10.2025 на «<данные изъяты>»); серия <номер обезличен>от 28.10.2025 на «<данные изъяты>»). Согласно данных ОГУП «Областной аптечный склад» указанные рецепты были внесены в реестр рецептов (отложенный спрос). В связи с необеспечением лекарственными препаратами, в целях поддержания состояния здоровья, Курашова М.Н. самостоятельно приобрела указанные лекарственные препараты «<данные изъяты>» на общую сумму 11 306, 42 руб. Таким образом, Курашова М.Н. понесла убытки в связи с необеспечением лекарственными препаратами в размере 11 306, 42 рублей.
В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник прокурора Думлер Ю.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения в объеме иска.
Материальный истец Курашова М.Н., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.
Представитель ответчика Департамента здравоохранения по Томской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя процессуального истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Конституция Российской Федерации в ст. 2, 20 гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Из приведенных норм следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.
Базовым нормативным правовым актом в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2025 № 3867-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 9 Закона Томской области от 14.03.2016 № 2-ОЗ «О лекарственном обеспечении населения Томской области», лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются бесплатно лицам, страдающим жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Согласно ст. 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Курашова М.Н., <дата обезличена> года рождения, наблюдается к ОГАУЗ «Поликлиника № 10» с 2014 года с диагнозом:<данные изъяты>. Курашова М.Н. является федеральным льготником, подлежит обеспечению льготными лекарственными препаратами за счет федерального бюджета.
28.10.2025 лечебным учреждением Курашовой М.Н. выдан рецепт <номер обезличен> на лекарственный препарат «<данные изъяты>», раствор для подкожного введения 1,34 мг/мл. 3 мл.
28.10.2025 лечебным учреждением Курашовой М.Н. выдан рецепт <номер обезличен> на лекарственный препарат «<данные изъяты>», таблетки покрытые оболочкой 10 мг. 60 шт.
01.12.2025 лечебным учреждением Курашовой М.Н. выдан рецепт <номер обезличен> на лекарственный препарат «<данные изъяты>», таблетки 100 мг. 200 шт.
01.12.2025 лечебным учреждением Курашовой М.Н. выдан рецепт <номер обезличен> на лекарственный препарат «<данные изъяты>», таблетки покрытые оболочкой 25,7 мг. + 24,3 мг. 112 шт.
В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
Пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
В соответствии со статьей 9 Закона Томской области от 14.03.2016 № 2-03 «О лекарственном обеспечении населения Томской области» льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета и областного бюджета гарантируется гражданам, имеющим право на данную меру социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Томской области.
Часть 2 статьи 9 названного закона закрепляет, что лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются бесплатно по рецептам, выписанным врачами (фельдшерами) при амбулаторном лечении, проживающим на территории Томской области, кроме прочего, лицам, страдающим заболеваниями, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».
Согласно п. 1 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56 (далее - Положение), департамент здравоохранения Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области (далее - Департамент), входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.
В соответствии с п. 2 Положения целью деятельности Департамента является улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области.
В силу п. 3 Положения задачами деятельности Департамента являются: реализация стратегических и приоритетных направлений государственной и региональной политики в сфере здравоохранения; повышение эффективности функционирования системы здравоохранения; охрана здоровья населения Томской области; охрана здоровья матери и ребенка; снижение смертности от заболеваний; предупреждение распространения социально значимых заболеваний; повышение качества и доступности лекарственного обеспечения; реализация мер социальной и информационной поддержки отдельных категорий граждан в части лекарственного обеспечения.
Согласно пункту 10 указанного Положения Департамент исполняет функции по организации обеспечения лекарственными препаратами; выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения (в части обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждений здравоохранения Томской области, подведомственных Органу, в том числе в рамках реализации мероприятий, предусмотренных региональным проектом "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)" в пределах выделяемых бюджетных средств.
Таким образом, Курашова М.Н. имеет право на обеспечение за счет бюджетных ассигнований лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно.
Согласно ответу ОГУП «Областной аптечный склад» <номер обезличен> от 16.01.2026, на отсроченном обслуживании находятся рецепты, выданные в 2025 году на имя Курашовой М.Н., а именно на лекарственные препараты: «<данные изъяты>». Рецепты на указанные лекарственные препараты не обслужены по причине отсутствия препарата с момента обращения по настоящее время.
Таким образом, материалами дела установлено, что лекарственные препараты «<данные изъяты>» до настоящего времени Курашовой М.Н. не отпущены, следовательно, материальный истец Курашова М.Н. была лишена возможности получить необходимые лекарственные препараты по льготным бесплатным рецептам своевременно в результате неправомерных действий ответчика.
С учетом того, что указанные лекарственные препараты назначены Курашовой М.Н. по жизненным показаниям, необеспечение Курашовой М.Н. этими препаратами за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации нарушает ее право на жизнь и охрану здоровья, гарантированное государством. Доказательств обратного ответчиком не представлено, нуждаемость материального истца в приеме вышеуказанных препаратов не оспорена.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту интересов Курашовой М.Н., о возложении на Департамент здравоохранения Томской области обязанности обеспечить ее бесплатно лекарственными препаратами «<данные изъяты>» (табл. 100 мг, 200 шт., кол-во 4), «<данные изъяты>» (табл. 10 мг, 60 шт., кол-во 4), «<данные изъяты>» (табл. 20 мг, 30 шт., кол-во 2), «<данные изъяты>» (капсулы 20 мг, 30 шт., кол-во 2) подлежат удовлетворению.
Ввиду отсутствия жизненно необходимых лекарственных препаратов «<данные изъяты>», Курашова М.Н. была вынуждена приобрести самостоятельно за счет личных денежных средств указанные препараты на общую сумму 11306,42 рублей.
Факт несения Курашовой М.Н. указанных расходов по самостоятельному приобретению лекарственных препаратов подтверждается товарным чеком от 27.11.2025 на сумму 197,90 руб., кассовыми чеками от 02.12.2025 на сумму 4395,00 руб., от 11.12.2025 на сумму 2399,00 руб., от 29.12.2025 на сумму 2019,00 руб., от 18.12.2025 на сумму 2086,52 руб., от 23.12.2025 на сумму 209,00 руб.
Из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. Организация такого обеспечения на территории субъекта Российской Федерации – Томской области относится к компетенции Департамента здравоохранения Томской области, который должен предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению медицинскими препаратами льготной категории граждан. Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им медицинскими препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания лицам медицинской помощи, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
Среди таких способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет производить для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Таким образом, если гражданин, имеющий право на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, не был ими обеспечен своевременно и в полном объеме и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином либо членом его семьи стоимости этих медицинских изделий за счет собственных средств или средств его семьи, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании статьи 15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.
Поскольку в данном случае в результате допущенного ответчиком бездействия нарушено неимущественное право истца, то для восстановления этого нарушенного права, подлежат взысканию с ответчика денежные средства в размере 11306,42 рублей в качестве убытков, которые суд признает обоснованными.
Поскольку при предъявлении иска сторона истца была освобождена от уплаты государственной пошлины, то с проигравшего ответчика таковая подлежит взысканию в бюджет г.Томска в общем размере 7000 руб., в соответствии со ст.333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ, согласно расчету: 3000 руб. + 4000 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Курашовой МН, к Департаменту здравоохранения Томской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами, возмещении понесенных убытков удовлетворить.
Обязать Департамент здравоохранения Томской области (ИНН 7021021653) обеспечить Курашову МН (СНИЛС <номер обезличен>) лекарственными препаратами «<данные изъяты>» (табл. 100 мг, 200 шт., кол-во 4), «<данные изъяты>» (табл. 10 мг, 60 шт., кол-во 4), «<данные изъяты>» (табл. 20 мг, 30 шт., кол-во 2), «<данные изъяты>» (капсулы 20 мг, 30 шт., кол-во 2).
Взыскать с Департамента здравоохранения Томской области (ИНН 7021021653) в пользу Курашовой МН (СНИЛС <номер обезличен>) понесенные убытки в размере 11306,42 рублей.
Взыскать с Департамента здравоохранения Томской области (ИНН 7021021653) в местный бюджет государственную пошлину в размере 7000 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Томска.
Председательствующий А.Р. Корниенко
Мотивированный текст решения изготовлен 14.04.2026.