РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Сурниной Е.Н., при секретаре Даниленко О.Е., помощник судьи Корсакова И.В., с участием истца Капитонова В.М., его представителя Капанадзе П.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Капитонова В.М. к департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением, установил:
Капитонов В.М. обратился в суд с исковым заявлением к департаменту жилищной политики администрации Города Томска, в котором просит признать его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, площадью 78,6 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, признать за ним право пользования жилым помещение по адресу: <адрес обезличен>, площадью 78,6 кв.м., кадастровый <номер обезличен>.
В обоснование заявленных требований указано, что Капитонов В.М. совместно со своей семьей согласно ордеру от 08.07.1996 вселен в жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> (до переадресации <адрес обезличен>). Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью Города Томска. До 1999 года многоквартирный дом по адресу: <адрес обезличен> являлся общежитием, жилые помещения предоставлялись работникам АООТ «Томский завод ДСП». На основании постановления Мэра Города Томска от 23.09.1999 № 632, статус общежития спорного жилого дома утрачен. С целью оформления документов, истец обратился в департамент жилищной политики администрации Города Томска о предоставлении информации относительно вопроса заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения. Из полученного ответа следует, что договор социального найма не заключался и решение о признании нанимателем в отношении жилого помещения по адресу: г. Томск, 2-й ЛПК, д. 109/1 не принималось. Вместе с тем полагает, что между истцом и ответчиком возникли отношения по социальному найму.
Определением Ленинского районного суда г. Томска от 20.03.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска.
Истец Капитонов В.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что с 1992 года работал в АООТ «Томский завод ДСП» стоял на очереди, в 1996 году ему предложили квартиру, выдали свидетельство. Жилое помещение представляло собой помещение, переделанное под квартиру, расположенное в общежитии, которое предоставлялось работникам завода. Ордер выдавался на его имя, в тот момент он официально состоял в браке, в дальнейшем они зарегистрировались в спорном жилом помещении. Позже дом прекратил статус общежития, произошла перенумерация квартир. Договор социального найма с администрации Города Томска им не заключался, однако плата за найм поступает на его имя.
Представитель истца Капанадзе П.Р., действующий на основании доверенности от 24.04.2024 сроком полномочий три года в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал, что в 2009 года обращались в администрацию Города Томска с целью заключения договора социального найма, однако истцу отказали, поскольку имелась проблема с перепланировкой.
Ответчик Муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента жилищной политики администрации Города Томска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил. От представителя ответчика Фокина П.М., действующего на основании доверенности от 03.12.2025 № 8708 поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований, при этом указывает, что <адрес обезличен> <адрес обезличен> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск», в указанном жилом помещении в настоящее время проживает Капитонов В.М. совместно со своей семьей, который в качестве правоустанавливающих документов на указанную квартиру представил ордер от 08.07.1996.
Третье лицо МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Аналогичная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцами период проживания в спорной квартире, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 2005 года.
На основании ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса Российской Федерации) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Так, статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из анализа данных норм права следует, что право пользования жилым помещением наряду с нанимателем имеют члены семьи нанимателя, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи, при этом для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение в жилое помещение с согласия нанимателя и совместное проживание с ним, ведение общего хозяйства, под которым понимается, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.07.1996 истцу предоставлен ордер, выданный на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета АООТ «Томский завод ДСП» на вселение в жилое помещение <номер обезличен>, расположенное общежитии по адресу: <адрес обезличен>. В составе семьи указаны: <данные изъяты>
Постановлением Мэра Города Томска № 632 от 23.09.1999 общежитию, расположенному по адресу: <данные изъяты> изменен статус на жилой дом.
Из представленного уведомления МУ Бюро технической инвентаризации г. Томска от 01.10.1999 № 123 следует, что на основании постановления Мэра г. Томска № 600 от 30.10.1997, адрес пятиэтажного кирпичного дома по <адрес обезличен> переименован, официальным адресом является: ЛПК 2-й поселок, 109/1.
Также установлено, что на основании постановления Главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов № 261 от 09.11.2004 «Об упорядочении нумерации квартир в жилом доме <адрес обезличен> и перерегистрации жильцов в соответствии с местом их фактического проживания» номер жилого помещения, предоставленного истцу изменен на <номер обезличен>, что также подтверждается Перечнем уточненной нумерации квартир жилого дома по ул. <адрес обезличен>
Согласно выписки из Реестра муниципального имущества Города Томска <номер обезличен> от 10.07.2024, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> является муниципальной собственностью ФИО2.
Согласно сообщению департамента жилищной политики администрации Города Томска от 06.10.2025 № 2817-ж, в период с 01.01.2006 по 13.06.2024, администрация района договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> не заключала и решение о признании нанимателем не принимала. Сведениями за период до 01.01.2006 департамент не располагает. Указанное также подтверждается ответом департамента жилищной политики администрации Города Томска от <дата обезличена> <номер обезличен>, полученного по запросу суда.
Обращаясь с заявленными требованиями, истец указывает, что с 1996 года по настоящее время проживает в жилом помещении <адрес обезличен> предоставленным ему как работнику АООТ «Томский завод ДСП», имеет в нем регистрацию, а также несет бремя содержания указанного имущества.
Так, в подтверждении факта осуществления трудовой деятельности в АООТ «Томский завод ДСП» истцом представлена трудовая книжка серии <номер обезличен>, выданной на имя Капитонова В.М., а также вкладыш в трудовую книжку
Согласно адресным справкам <номер обезличен> от 02.02.2024, выданным УВМ УМВД России, ФИО11, <дата обезличена> года рождения, ФИО7, <дата обезличена> года рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> <дата обезличена> по настоящее время.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из показаний свидетелей.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что являлась председателем совета дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в указанном доме построили квартиры, который выдавались по ордерам работникам АООТ «Томский завод ДСП», который в последствии переименован в ООО «Томлесдрев». Истец изначально в 1996 году был вселен в <адрес обезличен>, после перенумерации <номер обезличен>. В настоящее время в спорной квартире проживает истец, его супруга, сноха и внук. Многоквартирный дом аварийным не признавался.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что познакомился с истцом с 1994 году, поскольку также был трудоустроен в АООТ «Томский завод ДСП». Пояснил, что в 1996 году истцу от завода предоставили квартиру в общежитии, расположенном по адресу: <адрес обезличен> До настоящего времени истец проживает в предоставленной квартире, место жительства не изменял, несет бремя содержания жилого помещения. Многоквартирный дом аварийным не признавался.
У суда нет оснований подвергать сомнению показания указанных свидетелей, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, при этом судом отмечается, что данные показания согласуются с иными доказательствами по делу.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Представленными в дело квитанциями подтверждается внесение Капитоновым В.М. платежей за жилищно-коммунальные услуги в указанной квартире и за найм жилья. Сведения о наличии задолженности за ЖКУ и найм жилья в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика не представлены.
На основании изложенного, суд полагает установленным, что спорная квартира предоставлена истцу Капитонову В.М. по месту работы, он совместно с супругой и детьми вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживает в жилом помещении с 1996 года, несет бремя его содержания, сведений о том, что в отношении истца со стороны собственника - муниципального образования Город Томск, имелись претензии относительно его проживания либо совершались действия, направленные на принудительное освобождение жилого помещения в связи с неправомерным занятием спорного жилого помещения, суду не представлено, оснований для вывода о неправомерном занятии истцом спорного жилого помещения суд не усматривает.
Помимо изложенного истцом представлена копия ордера на вселение в спорное жилое помещение, где указано место работы АООТ «Томский завод ДСП», что согласуется с данными его трудовой книжки и в совокупности со всеми представленными в материалах дела документами.
Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении оспорено, в материалы дела не представлено, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении не допущено, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего в течение длительного времени обязанности нанимателя жилого помещения.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорной квартирой, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма, в связи с чем находит требования истца о признании права пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению.
В силу того, что требование истца о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, нашло свое подтверждение в настоящем судебном заседании и подлежит удовлетворению, то требование о признании Капитонова В.М. нанимателем спорного жилого помещения основано на законе и подлежит удовлетворению. При этом судом учитывается, что сведений о том, что дом признан аварийным в материалы дела не представлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Капитонова В.М, (<данные изъяты>) к департаменту жилищной политики администрации Города Томска (ИНН 7000016839) о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать за Капитоновым В,М, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма.
Признать Капитонова В.М. нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес обезличен>
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Сурнина
Мотивированный текст решения суда составлен 26 мая 2026 года