РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с.Быстрый Исток 29 мая 2026 года.
Быстроистокский районный суд Алтайского края, в составе председательствующего судьи Кузнецовой М.В., при секретаре судебного заседания Рябининой Е.В., с участием и.о. прокурора Шемякина В.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края о признании жилого помещения выморочным и возложении обязанности, установил:
Прокурор Быстроистокского района Алтайского края обратился в суд с вышеуказанным иском, просил суд признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выморочным имуществом и возложить обязанность на администрацию Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края зарегистрировать в установленном законом порядке жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства по оформлению права собственности на выморочное имущество, по результатам которой было установлено бездействие администрации.
На территории Быстроистокского района, в <адрес>, расположен жилой дом, принадлежащий А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер ДД.ММ.ГГГГ, однако, наследственное дело не заводилось. Таким образом, прокуратурой было установлено, что данные о наследниках, наследующих после смерти по закону либо по завещанию, не имеется, информация о принятии такими лицами наследства умершего также отсутствует.
Вместе с тем, органом местного самоуправления администрации Быстроистокского сельсовета мер по оформлению прав на выморочное имущество до настоящего времени не принято, что в том числе препятствует возможному получению в местный бюджет неналоговых доходов, а также формированию муниципального жилищного фонда, что нарушает гарантированные в Российские Федерации жилищные права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования.
С целью устранения указанных нарушений прокурором было внесено представление в адрес главы администрации Быстроистокского сельсовета, которое было рассмотрено, однако нарушения на сегодняшний день не были устранены.
В судебном заседании и.о.прокурора Быстроистокского района Алтайского края Шемякин В.М. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, установить срок исполнения решения суда не позднее 01.09.2026 года.
Представитель ответчика администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, согласно заявления указали, что исковые требования признают в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, однако просили установить срок не позднее 01.01.2027 года.
Иные лица, извещались о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, сведений об уважительности причин не явки в суд не предоставили, не просили об отложении судебного заседания.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
С учётом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о дате и месте судебного заседания, с вынесением решения.
Выслушав участвующих в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 каждому гарантируется право на справедливое судебное разбирательство. В соответствии с практикой Европейского суда право на справедливое разбирательство начинается с обеспечения свободного доступа к правосудию.
В силу ст. 13 названной Конвенции каждый имеет право на эффективное средство государственной защиты. В Российской Федерации данная норма международного права реализуется, в том числе, через ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, согласно которой государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе о защите нарушенных социальных прав.
Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).
В судебном заседании было установлено, что заемщик А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем была составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти.
Согласно ответа нотариуса Быстроистокского нотариального округа после смерти А. было открыто наследственное дело № по заявлению Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по возмещению за свой счет похорон А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, приложив подтверждающие документы на общую сумму 55 500,00 руб. Свидетельство о праве на наследство по закону на имущество умершего не выдавалось.
Согласно сведений МО МВД России «Петропавловский», А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: <адрес>, до дня своей смерти наступившей ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются сведениями администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, согласно которых с А. до дня его смерти никто не проживал, как и в настоящее время в указанном жилом помещении никто не проживает.
Согласно выписки из ЕГРН А. с ДД.ММ.ГГГГ по день своей смерти являлся собственником жилого дома с кадастровым №, общей площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1500,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Кроме того, детей у умершего А., также не установлено, что подтверждается ответом ОЗАГС, а также материалами наследственного дела.
Таким образом, судом установлено, что наследников к имуществу, оставшемуся после смерти А. не имеется.
Решением Быстроистокского районного суда Алтайского края от 03.09.2025, исковые требования ПАО «Сбербанк» к администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края о взыскании задолженности по кредитному договору, заключенному с А. были удовлетворены, с Муниципального образования - Администрация Быстроистокского сельсовета Алтайского края в пользу ПАО «Сбербанк» была взыскана сумма задолженности по счету международной банковской карты №, заключенному с А., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 117 050,29 руб. в том числе просроченные проценты в сумме 23 555,99 руб., просроченный основной долг 91 842,41 руб., неустойка за просроченный основной долг 828,06 руб., неустойка за просроченные проценты 823,83 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4511,51 руб., а всего в сумме 121 561,80 руб..
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», согласно которому под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 1113, 1114, 1115 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.
Согласно пункту 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 223-ФЗ) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
- жилое помещение;
- земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
- доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации, (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 333-ФЗ).
Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность субъектов Российской Федерации или собственность муниципальных образований при рассмотрении судами дел о наследовании от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - выступают их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу пункта 1 статьи 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" правило о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащееся в статье 574 ГК РФ, не подлежит применению к договорам, заключаемым после 1 марта 2013 г.
Исходя из указанных правовых норм спорный договор дарения недвижимого имущества государственной регистрации не подлежал.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В случае, когда одна из сторон договора купли-продажи уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности (статья 6, пункт 3 статьи 551 ГК РФ).
Прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства по оформлению права собственности на выморочное имущество, по результатам которой было установлено бездействие администрации.
В связи с чем, в адрес администрации Быстроистокского сельсовета было направлено представление с целью устранения нарушений действующего законодательства по оформлению выморочного имущества. Кроме того, был установлен факт проживания неустановленных лиц в указанном жилом помещении.
Согласно ответа на указанное представление, администрация сельсовета указывала, что ими будут предприняты все необходимые меры по оформлению права муниципальной собственности на недвижимое имущество на территории с.Быстрый Исток.
Необходимость прокурорского вмешательства обусловлена также и тем, что наличие вышеуказанных нарушений препятствует возможному получению в местный бюджет неналоговых доходов, а также формированию муниципального жилищного фонда, что нарушает гарантированные в Российской Федерации жилищные права неопределенного круга лиц –жителей муниципального образования.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений данный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями, либо решаться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов на территории сельских поселений.
В соответствии с п.14 устава администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, к вопросам местного значения муниципального района относятся, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В связи с чем, в судебном заседании было установлено, что наследников у умершего А., как по закону, так и по завещанию не имеется, какие-либо зарегистрированные права в отношении данного объекта наследниками, также отсутствуют.
По сведениям ЕГРН, на дату рассмотрения дела в суде, право собственности зарегистрировано за умершим А., в связи с чем, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 35 кв.м., является выморочным имуществом.
Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к обеспечению соблюдения законодательства в сфере надлежащего оформления права собственности на выморочное имущество.
Кроме того, ответчиком в порядке подготовки к судебному заседанию и в судебном заседании, указанные факты изложенные в исковом заявлении не оспорены, о чем свидетельствует их заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Уважительных причин, по которым устранить нарушения невозможно, ответчиками суду так же не представлено. Отсутствие финансирования и средств в бюджете сельсовета, не может являться уважительной причиной несоблюдения требований действующего законодательства.
На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат полному удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае суд полагает целесообразным установить срок для исполнения решения суда, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
Исковые требования Прокурора Быстроистокского района Алтайского края удовлетворить.
Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 35 кв.м., выморочным имуществом.
Возложить обязанность на администрацию Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края (ИНН №, ОГРН №) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 35 кв.м.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Алтайский краевой суд, через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена 29.05.2026 года.
Судья М.В. Кузнецова