РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Камень-на-Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи О.В.Хрипуновой, при секретаре Т.Б.Паршуковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального органа в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах Юрк Олеси Владимировны в интересах неопределённого круга потребителей к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Муниципального образования Каменского района Алтайского края о признании действий противоправными, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... (далее Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд иском к МУП «Водоканал» Муниципального образования ...., о признании действий противоправными, возложении обязанностей, в котром просит признать действия муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования .... по несоблюдению санитарного законодательства противоправными; обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования .... в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести качество питьевой воды разводящей сети централизованной системы водоснабжения в .... в соответствие с гигиеническими нормативами табл. 3.1, 3.13 СанПиН ***-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (суммарно), мутность (по формазину).
В обоснование исковых требований указало, что в адрес истца в феврале 2026 г. поступило обращение по вопросу ухудшения качества подаваемой питьевой воды населению ..... В ходе рассмотрения обращения, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от *** N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее ФЗ № 59-ФЗ), должностным лицом ТО Управления на имя руководителя водоснабжающей организации МУП «Водоканал» Муниципального образования .... (далее – МУП «Водоканал») был направлен запрос. Согласно ответу от *** МУП «Водоканал» сообщил, что производственный контроль за качеством питьевой воды водоснабжающей организацией не осуществляется. В связи с этим в рамках рассмотрения обращения ТО Управления филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» в ...., Каменском, Крутихинском, Панкрушихинском, Тюменцевском и ....х было дано поручение провести отбор проб воды питьевой разводящей сети централизованной системы водоснабжения, кран в жилом доме по адресу: ...., с последующим её лабораторным исследованием на органолептические (запах, привкус, цветность, мутность), санитарно - химические (сухой остаток, железо) показатели. Согласно протоколу лабораторных испытаний и заключению по результатам лабораторных исследований качество питьевой воды разводящей сети централизованной системы водоснабжения по адресу: ...., не соответствуют гигиеническим нормативам по показателю: железо (суммарно), мутность (по формазину). Таким образом, юридическим лицом - МУП «Водоканал» при обеспечении населения .... питьевой водой нарушаются требования санитарного законодательства. МУП «Водоканал» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому контролируемому лицу было предложено: обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды в ...., в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг; осуществлять проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; проводить производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды; привести качество питьевой воды разводящей сети централизованной системы водоснабжения в .... в соответствие гигиеническим нормативам по показателю: железо (суммарно), мутность (по формазину). На дату подачи заявления, информация о принятых мерах для устранения указанных выше нарушений в адрес ТО Управления не поступала. Кроме того, в апреле 28 и *** в адрес ТО Управления поступило ещё 2 обращения по вопросу качества подаваемой питьевой воды населению .....
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель ответчика МУП «Водоканал» Муниципального образования ...., иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (часть 1).
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2).
Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями (часть 3).
Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (часть 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 г. N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (далее - Правила).
Согласно пунктам 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы.
Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ, в статьях 23, 24, возлагая обязанность на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения по подаче абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в части 1 статьи 25 определяет, что производственный контроль включает в себя следующие мероприятия: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям (аккредитованными лабораториями в порядке части 4 данной статьи) и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Как следует из статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенных в действие с 01 марта 2021 года.
В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
В таблицах 3.1 и 3.13 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21), содержатся органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды, а также предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.
В силу пунктов 20, 21 Правил организация, осуществляющая водоснабжение, указывает данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведется в бумажной форме или в электронном виде. Оформленные результаты лабораторных исследований и испытаний являются документальным подтверждением соответствия либо несоответствия качества воды нормативным требованиям, предъявляемым к качеству воды законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно заключению к протоколу испытания № от *** вода из распределительной сети (кран жилого дома, ...., заявитель Соловьева Ю.А.), не соответствует таб.3.13 СанПин ***-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: железо (Fe, суммарно) фактическое значение 1,99 +/-0,30 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3, мутность (по формазину) фактическое значение более 40 ЕМФ, при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ.
В адрес МУП «Водоканал» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому контролируемому лицу предложено:
- обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды в ...., в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг;
- осуществлять проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
- проводить производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.
- привести качество питьевой воды разводящей сети централизованной системы водоснабжения в .... в соответствие гигиеническим нормативам по показателю: железо (суммарно), мутность (по формазину).
До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.
При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению..
Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать действия муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования .... (ОГРН <данные изъяты>) по несоблюдению санитарного законодательства противоправными.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования .... в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести качество питьевой воды разводящей сети централизованной системы водоснабжения в .... в соответствие с гигиеническими нормативами табл. 3.1, 3.13 СанПиН ***-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо (суммарно), мутность (по формазину).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья О.В.Хрипунова
Мотивированное решение изготовлено 08.07.2026