РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Камень - на - Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи А.Ю. Балакиревой, при секретаре А.В. Зубровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, перерасчете пенсии с момента возникновения права до дня ее фактического назначения, взыскании недополученной пенсии и процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
С, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ОСФР по .... о признании незаконным решения от *** об отказе в назначении пенсии, перерасчете пенсии с момента возникновения права до дня ее фактического назначения, взыскании недополученной пенсии за период с *** по *** в размере 589873,67 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с *** по *** в размере 161685,24 руб., компенсации морального вреда в размере 200000 руб.
В обоснование исковых требований указала, что с октября 2023 года она неоднократно обращалась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии на основании Федерального закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от *** № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», одновременно ею представлялись документы о наличии у нее иждивенца – сына С *** года рождения, обучающегося очно в СГУВТ. Решениями ответчика неоднократно отказывалось в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием права. Указанная пенсия ей назначена ответчиком с *** с учетом решения Каменского городского суда от *** об установлении факта ее проживания в период с *** по *** включительно по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>. Ответом ОСФР по .... от *** ей отказано в установлении пенсии с момента возникновения права с *** Действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, которые она оценивает в 200000 руб. Кроме того, на недополученную пенсию подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ. Просила признать незаконным решение ответчика от *** об отказе в назначении пенсии, произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права до дня ее фактического назначения, взыскать с ответчика недополученную пенсию за период с *** по *** в размере 589873,67 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с *** по *** в размере 161685,24 руб., компенсации морального вреда в размере 200000 руб.
В судебном заседании истец С изложенные выше уточненные исковые требования поддержала ссылаясь на основания, указанные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в письменных возражениях просило отказать в удовлетворении исковых требований С по основаниям, изложенным в возражениях.
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты .... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что С первоначально ***, а впоследствии неоднократно обращалась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии по старости с уменьшением возраста на основании ст. 30-37 закона от *** № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от *** № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Указанная пенсия назначена С. на основании заявления истца от *** с *** с учетом вступившего в законную силу решения Каменского городского суда от *** об установлении факта проживания С в период с *** по *** включительно по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>.
Согласно справки от *** № <данные изъяты> включено в перечень населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от *** №, действовавший до 2024 года.
*** К вступила в брак с <данные изъяты> (запись акта о заключении брака № от *** составлена отделом ЗАГС администрации <данные изъяты>).
*** в .... у истца родился сын <данные изъяты> о чем также выполнена актовая запись соответствующим отделом ЗАГС.
Согласно свидетельству о рождении С <данные изъяты> года рождения уроженца .... истец является его матерью.
Справками от *** и от *** подтверждается, что сын истца <данные изъяты> обучался по очной форме обучения на первом и втором курсе ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта».
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от *** № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу пп. 8 ст. 13 Закона РФ от *** №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статей 1, 2, 3 Закона РФ № от *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ***, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.
Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.
Законом РФ № от *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).
Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по *** независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от *** №-р, Постановлением Правительства РФ от *** №, Постановлением Правительства РФ от *** № (документы утратили силу с *** в связи с изданием Постановления Правительства РФ от *** N 490).
Частью первой статьи 22 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (часть 2 статьи 22 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Выплата страховых пенсий в Российской Федерации до *** обеспечивалась Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от *** № Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от *** №н был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Вышеуказанный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги, а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение N 3 к Административному регламенту).
В пункте 7 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от *** №п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии. Указанный административный регламент в части информирования граждан содержит аналогичные ранее действовавшему положения.
Пунктом 4 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от *** N 16п, предусмотрены способы информирования граждан, в частности путем оформления информационных стендов, путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, при личном обращении, ответов на письменные обращения граждан и т.п.
В соответствии с частью второй статьи 26 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение № к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
Как указано выше решением Каменского городского суда от *** установлен факт проживания С в зоне радиоактивного загрязнения в период с *** по *** включительно по адресу: Российская Федерация, <данные изъяты>.
С *** достигла возраста 54 года.
Материалами пенсионного дела подтверждается, что С неоднократно, начиная с ***, обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Федерального закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от *** № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при этом ответчиком неоднократно истцу было отказано в связи с тем, что период проживания С в зоне радиоактивного загрязнения составлял 3 года 9 месяцев 23 дня, что менее требуемых для снижения пенсионного возраста не менее четырех лет, при этом каких-либо сведений о том, что должностные лица ответчика разъяснили С о возможности установления факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения в судебном порядке, материалы дела не содержат.
Определяя период, за который подлежит перерасчет пенсии истца, суд учитывает, что первоначально истец обращалась в пенсионный орган ***, при этом возраста 54 года она достигла ***
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что пенсия, назначенная С. *** в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от *** № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом решения Каменского городского суда от ***, которым установлен факт проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения (<данные изъяты>) в период с *** по ***, то есть подтвердившего, что С на момент первоначального обращения *** в пенсионный орган имела требуемые 4 года проживания в зоне радиоактивного загрязнения, принимая во внимание достижение истцом возраста 54 года *** подлежала назначению с момента возникновения права – с ***
Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от *** N 159-О, в котором указано, что Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2). Поэтому положение п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", находящегося во взаимосвязи с п. 1 ст. 22 того же Федерального закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (п. 2.1).
Учитывая изложенное требования истца о расчете пенсии с момента возникновения права – с *** подлежат удовлетворению, при этом требования истца о признании незаконным решения ответчика от *** об отказе в назначении пенсии не подлежат удовлетворению как излишне заявленные, а требования истца о взыскании недополученной пенсии в размере 589873,67 руб. не подлежат удовлетворению как заявленные преждевременно, поскольку расчет пенсии при ее назначении относится к полномочиям пенсионного органа, который ответчиком с момента возникновения права – с *** еще не производился.
Разрешая требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ суд учитывает следующее.
Положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Однако в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на пенсионное обеспечение.
Выплата гражданам пенсий является расходным обязательством Российской Федерации. Пенсии выплачиваются из средств федерального бюджета, выделяются конкретным получателям бюджетных средств на финансирование определенных целей и не могут быть использованы на иные цели. Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства, в частности, Федеральным законом от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым возможность взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.
По вышеизложенным обстоятельствам требования С о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ не подлежат удовлетворению.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ***№ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о том, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» права и свободы человека и гражданина, признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации). Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от *** N 2300-I «О защите прав потребителей», абзац шестой статьи 6 Федерального закона от *** N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации») (пункт 3).
Как разъяснено в пункте 4 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.
Таким образом, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия является ежемесячной денежной выплатой в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности, в том числе вследствие старости, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным федеральным законом.
Исходя из этого трудовая (страховая) пенсия по старости, будучи одним из видов трудовых (страховых) пенсий, является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости (определение Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 696-О).
Таким образом, отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).
Принимая во внимание, что компенсация морального вреда в связи с неправомерными действиями пенсионного органа, выразившимися в не разъяснении истцу при его первоначальном и неоднократных последующих обращениях с заявлением о назначении пенсии возможности установления в судебном порядке факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения, а также в неверном определении даты, с которой подлежит установлению пенсия истцу, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.
При изложенных обстоятельствах требования истца о наличии оснований для компенсации морального вреда являются обоснованными.
Определяя размер компенсации морального вреда суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения действиями должностных лиц ответчика личных неимущественных прав и нематериальных благ истца на благоприятные и комфортные условия проживания, выразившиеся в отсутствии у истца возможности вести нормальную жизнедеятельность в период с *** до назначения ответчиком пенсии с ***, что привело к нарушению прав истца на законное и справедливое исполнение требований пенсионного законодательства о назначении пенсии, что лишало истца обеспечивать себя необходимыми жизненными потребностями, в связи с чем полагает, что истцу был причинен моральный вред, размер которого суд с учетом требований разумности и справедливости определяет в сумме 5000 рублей.
При изложенных обстоятельствах исковые требования С подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования С к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ИНН <данные изъяты>) произвести расчет пенсии, назначенной С (СНИЛС <данные изъяты>) в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от *** № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с учетом решения Каменского городского суда от ***) за период с ***
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в пользу С (СНИЛС <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. В остальной части исковые требования С. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Ю. Балакирева
Мотивированное решение изготовлено ***.