РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года г. Камень-на-Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Хрипуновой О.В., при секретаре Паршуковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заикиной М. Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании отказа в назначении выплаты незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Заикина М.Ф. обратилась в суд с иском, в котором указала, что указом Президиума Верховного Совета СССР от *** ей присвоено почетное звание «Мать – Героиня», как родившей и воспитавшей 10 детей. В настоящее время п. 1 ст. 10 Федерального закона №435 – ФЗ от 28.11.2025 женщине, удостоенной звания «Мать – героиня», устанавливается ежемесячная денежная выплата независимо от предоставления ежемесячных денежных выплат в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Эта выплата устанавливается территориальным органом ОСФР на основании сведений, необходимых для ее назначения, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» и (или) сведений о присвоении звания «Мать – героиня», полученных Фондом пенсионного и социального страхования РФ от исполнительного органа субъекта РФ, уполномоченного на уведомление женщин, удостоенных такого звания о присвоении звания. В порядке межведомственного взаимодействия. Она обратилась в ОСФР по .... о назначении ежемесячной денежной выплаты как имеющая статус «Мать – героиня». Ответом от *** ей было отказано, в связи с тем, что документов, необходимым для назначения ежемесячной денежной выплаты является грамота о присвоении звания «Мать – героиня». Это решение является незаконным, поскольку факт присвоения ей звания «Мать – героиня» подтверждается грамотой от ***, удостоверением «Мать – героиня» от *** №, орденом «Мать – героиня» №. Все эти данные содержаться в ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... от *** об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты Заикиной М.Ф. незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... назначить ей ежемесячную денежную выплату, как имеющей статус «Мать – героиня», с ***.
В судебном заседании представители истца Кулик Н.А. и Федорова Л.П. настаивали на заявленных исковых требованиях по основаниям, изложенным в иске.
Истец и иные лица, участвующие в деле, в том числе, представитель ответчика, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Заикина М.Ф. имеет удостоверение о присвоении Указом Президиума Верховного Совета СССР от *** почетного звания «Мать – Героиня», как родившей и воспитавшей 10 детей (удостоверение №, подтверждающее награждение орденом № «Мать – героиня» в связи с присвоением почетного звания), также имеется грамота «Матери – героине», врученная на основании п. 23 Положения о почетном звании «Мать – героиня», утв. Указом Президиума СССР от ***.
*** в письменном виде с заявлением Заикина М.Ф. обратилась в ОСФР по ...., из содержания которого следует, что она просит разъяснить в письменном виде причину отказа в назначении выплаты, предусмотренной законом о назначении денежных выплат с *** (приводится по тексту обращения). Данных о каком – либо предыдущем обращении Заикиной М.Ф. с заявлением в ОСФР для назначения выплаты, предусмотренной статьей 10 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня" от *** № 435-ФЗ не предоставлено ни истцом, ни ответчиком. Поскольку оспаривается истцом отказ в назначении выплаты от ***, суд рассматривает дело в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных требований.
Ответом ОСФР по .... от *** №НМ-22-05/5106 истцу на ее обращение предоставлено разъяснение, что в соответствии с нормами указанного Федерального закона № – ФЗ, право на установление ежемесячной денежной выплаты имеют женщины, которым указом Президента РФ присвоено звание «Мать – героиня», согласно ст. 10 Федерального закона от *** № – ФЗ. Документом, необходимым для назначения этой выплаты, является грамота о присвоении звания «Мать – героиня» (со ссылкой на Указ Президента РФ от *** № «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации»), также указано, что документом, необходимым для назначения данной выплаты является грамота о присвоении звания «Мать – героиня» (имеется ссылка на п. 3 Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от *** №н).
Федеральным законом «О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ЖЕНЩИНАМ, УДОСТОЕННЫМ ЗВАНИЯ "МАТЬ-ГЕРОИНЯ"» от *** №435-ФЗ признаются особые заслуги перед государством женщин, удостоенных звания "Мать-героиня", устанавливаются права и льготы (меры социальной поддержки), которые призваны обеспечить экономическое и социальное благополучие указанных граждан Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации о социальных гарантиях женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня", состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ст. 1).
В силу ст. 3 данного Федерального закона, его действие распространяется на женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших и воспитавших десять и более детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и удостоенных звания "Мать-героиня" в соответствии с указом Президента Российской Федерации о некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации (далее - женщины, удостоенные звания "Мать-героиня").
Данным Указом Президента РФ установлено звание "Мать-героиня" для присвоения матери, являющейся гражданкой Российской Федерации, родившей и воспитавшей десять и более детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
Также утверждены: а) Положение о звании "Мать-героиня";
б) описание знака особого отличия - ордена "Мать-героиня";
в) рисунок знака особого отличия - ордена "Мать-героиня";
г) образец бланка Грамоты о присвоении звания "Мать-героиня".
Пунктом 6 Указа внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4643; 2011, N 51, ст. 7459; 2012, N 12, ст. 1396; N 16, ст. 1840; N 19, ст. 2326; N 44, ст. 5996; 2013, N 3, ст. 171; N 13, ст. 1529; N 26, ст. 3310; 2014, N 27, ст. 3754; N 30, ст. 4286; N 52, ст. 7751; 2015, N 12, ст. 1738; N 14, ст. 2107; N 18, ст. 2692; 2016, N 1, ст. 206; N 50, ст. 7078; N 52, ст. 7603; 2017, N 26, ст. 3828; 2018, N 10, ст. 1478; N 30, ст. 4715; N 38, ст. 5839; 2019, N 19, ст. 2271; N 49, ст. 7089; N 52, ст. 7934; 2020, N 1, ст. 7; N 25, ст. 3881; N 39, ст. 6019; N 41, ст. 6395; N 44, ст. 6969; 2021, N 21, ст. 3551; N 33, ст. 6091; N 35, ст. 6272; N 47, ст. 7828), в Положение о государственных наградах Российской Федерации и в Статут ордена "За заслуги перед Отечеством", утвержденные этим Указом, следующие изменения:
а) подпункт "а" пункта 2 Указа изложить в следующей редакции:
"а) высшие звания Российской Федерации:
звание Героя Российской Федерации;
звание Героя Труда Российской Федерации;
звание "Мать-героиня".
Право на льготы (меры социальной поддержки установлены ст. 3 Федерального закона №435-ФЗ.
Женщины, удостоенные звания "Мать-героиня", имеют право на льготы (меры социальной поддержки), предусмотренные статьями 4 - 9 настоящего Федерального закона, или на ежемесячную денежную выплату, устанавливаемую в порядке и размере, которые определяются статьей 10 настоящего Федерального закона, и льготы (меры социальной поддержки), предусмотренные частью 3 настоящей статьи. (ч. 1 ).
При наличии у женщины, удостоенной звания "Мать-героиня", права на получение одной и той же льготы (меры социальной поддержки) по нескольким основаниям такая льгота (мера социальной поддержки) предоставляется по одному основанию по выбору женщины. (ч. 2 ).
Женщины, удостоенные звания "Мать-героиня", которым в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона установлена ежемесячная денежная выплата, имеют право на льготы (меры социальной поддержки), предусмотренные статьей 4 (в части внеочередного оказания медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, преимущественного обеспечения один раз в год путевками в санаторно-курортные организации), частями 4 и 5 статьи 5, частями 3 и 4 статьи 6, статьей 7, частью 2 статьи 8 и статьей 9 настоящего Федерального закона. (ч. 3).
Женщинам, которым присвоено звание "Мать-героиня" и которые получают пенсию, выплачивается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 415% размера социальной пенсии по старости (с 01.04.2026 - 9 424,12 руб.). Оно назначается с 01.01.2025, но не ранее чем со дня возникновения права на него в случае, если обращение за указанным дополнительным ежемесячным материальным обеспечением последовало с 01.01.2026 по 30.06.2026 включительно (п. 1, пп. 6.1 п. 2 ст. 1, пп. 1 п. 1 ст. 2, п. 5 ст. 3 Закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ; пп. 1 п. 1 ст. 18, абз. 4 п. 1 ст. 25 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ; ч. 1 ст. 3 Закона от 28.11.2025 N 443-ФЗ; п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 26.02.2026 N 197).
Женщине, удостоенной звания "Мать-героиня", устанавливается ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ, выплата). Ее размер (с 01.02.2026 - 76 458,40 руб.) индексируется раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. ЕДВ полагается независимо от предоставления ежемесячных денежных выплат в соответствии с иными НПА РФ. Однако в период ее получения некоторые льготы (меры социальной поддержки) не предоставляются, например, льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Выплата устанавливается территориальным органом СФР в беззаявительном порядке. Вместе с тем, если женщина реализовала свое право на льготы, исключающие получение выплаты, ЕДВ назначается с 1 января года, следующего за годом, в котором она уведомила ТО СФР о переходе на получение выплаты. Выплата назначается по 31 декабря года, в котором женщина обратится с заявлением об отказе от получения ЕДВ (ч. 1, 2 ст. 5, ч. 1, 2, 3, 7, 8 ст. 10 Закона от 28.11.2025 N 435-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.01.2026 N 30; п. 5(1) Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 22.01.2015 N 35н).
Государственные награды (орден «Мать – героиня») в числе государственных наград РФ отсутствовали с 1992 года (не включены в перечень наград бывшего СССР, используемых для награждения в Российской Федерации, согласно Указу Президиума Верховного Совета РФ от 02.03.1992 N 2424-1 "О государственных наградах Российской Федерации", Указу Президента РФ от 02.03.1994 N 442 "О государственных наградах Российской Федерации").
С *** в государственную наградную систему РФ включено звание "Мать-героиня". Оно присваивается гражданке РФ, родившей и воспитавшей 10 и более детей, являющихся гражданами РФ, при условии, что награждаемая и ее дети образуют социально ответственную семью, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено данных о том, что Заикиной М.Ф. присвоено в соответствии с указом Президента РФ от 15.08.2022 № 558 звание «Мать – героиня», выданы орден и грамота по форме, утвержденной данным указом Президента Российской Федерации и эта грамота была представлена в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом №435-ФЗ (не имеющего обратной силы).
Факт присвоения истцу звания «Мать – героиня», выдача ордена, соответствовавшего государственным наградам СССР, действовавшим в период с 1944 по 1992 гг., не оспаривается, как и наличие у нее соответствующей грамоты, которая, вместе с тем, не является основанием для назначения ЕДВ, на получение которой претендует истец.
На основании изложенного, суд полагает разъяснение, предоставленное ОСФР по Алтайскому краю, на обращение Заикиной М.Ф., соответствующим нормам действующего законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Заикиной М. Ф. (паспорт № №) к ОСФР по Алтайскому краю (№) оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.В. Хрипунова
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2026