РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года с.Быстрый Исток
Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой М.В., при секретаре судебного заседания Рябининой Е.В., с участием: заместителя прокурора Быстроистокского района Алтайского края Сумароковой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хлеборобного сельсовета Быстроистокского района Алтайского края об обязании совершить действие, установил:
Прокурор Быстроистокского района Алтайского края обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры Быстроистокского района, по результатам которой в деятельности Хлеборобного филиала муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Быстроистокского района Алтайского края (далее - Хлеборобный Дом культуры) выявлены нарушения действующего законодательства.
В ходе проверки установлено, что на территории Быстроистокского района по адресу: <адрес> расположен Хлеборобный Дом культуры, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Дом культуры передан в оперативное управление муниципальному образованию Хлеборобный сельсовет Быстроистокского района Алтайского края.
Согласно п. 6 ст. 2 Устава муниципального образования сельское поселение Хлеборобный сельсовет Быстроистокского района Алтайского края к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
На основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 24.01.2022 г. нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано в безвозмездное пользование МБУК «МфКЦ» Быстроистокского района Алтайского края.
Приказом № от 06.12.2022 и.о. начальника отдела администрации Быстроистокского района утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Быстроистокского района Алтайского края (далее Устав МБУК «МфКЦ»), согласно п. 1 настоящего Устава МБУК «МФКЦ» является правопреемником МБУК.
«Централизованная клубная система», МКУК «Централизованная библиотечная система», МКУК «Межпоселенческий историко-краеведческий музей».
П.п. 1.8, 1.10 Устава МБУК «МфКЦ» определено, что МБУК «МфКЦ» Быстроистокского района Алтайского края от своего имени приобретает, осуществляет имущественные, личные неимущественные права, исполняет обязанности и отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества.
В силу п.1.14 Устава Хлеборобный Дом культуры является структурным подразделением (филиалом) МБУК «МфКЦ» Быстроистокского района Алтайского края.
В соответствии с п.2.3 Устава предметом деятельности МБУК «МфКЦ» <адрес> является выполнением работ, оказание услуг в целях удовлетворения общественных потребностей в сфере культуры.
Учитывая тот факт, что Хлеборобный Дом культуры филиал МБУК «МфКЦ» Быстроистокского района Алтайского края является структурным подразделением (филиалом) МБУК «МфКЦ» Быстроистокского района Алтайского края соответственно оказывает деятельность в сфере культуры и является объектом культуры.
По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступил ответ из администрации Хлеборобного сельсовета от 03.04.2026 в котором указано, что доводы нарушения, изложенные в представлении нашли свое подтверждение, однако оборудовать Хлеборобный Дом культуры МБУК «МфКЦ» Быстроистокского района Алтайского края системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в 2026 году нет финансовой возможности. Просил обязать администрацию Хлеборобного сельсовета Быстроистокского района Алтайского края оборудовать помещение занимаемое Хлеборобным Домом культуры филиала муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Быстроистокского района Алтайского края, расположенного по адресу: <адрес>, системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании заместитель прокурора Быстроистокского районного суда Сумарокова В.Е., просила суд удовлетворить требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика главы администрации Хлеборобного сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, третьи лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, до судебного заседания ответчик представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ей понятны.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, с вынесением решения.
Выслушав участвующих в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно подп. «а» и «б» п.4 и п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (подп. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона №35-ФЗ).
В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 07.10. 2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость достоверность, каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчика, признала исковые требования истца в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление, суд вправе, в соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ, вынести решение об удовлетворении иска, указав лишь на признание иска и принятии его судом.
На этом основании суд считает возможным не приводить в решении суда полную оценку всех доказательств по делу и принять решение об удовлетворении исковых требований истца на основании признания иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает интересов других лиц.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Оценив представленные сторонами доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Проанализировав положения вышеприведенных норм закона, а также фактические обстоятельства данного дела, суд, с учетом соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия посетителей и работников дома культуры, находит возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.39, ч. 3 ст. 173, ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
Исковые требования прокурора Быстроистокского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хлеборобного сельсовета Быстроистокского района Алтайского края об обязании совершить действие, удовлетворить.
Возложить на администрацию Хлеборобного сельсовета Быстроистокского района Алтайского края обязанность в виде: оборудования помещения занимаемое Хлеборобным Домом культуры филиала муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Быстроистокского района Алтайского края, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена 18.09.2026.
Судья М.В. Кузнецова