РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хитренко А.И.
при секретаре судебного заседания Сафроновой М.А.
с участием истца Кокиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокиной Л. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании расходов, связанных с переездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера, установил:
Кокина Л.М. обратилась в суд с иском к ОФСР по <адрес> и просила признать за ней право на выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признать незаконным решение № РОКПКС-425-000001227 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязать ОСФР по <адрес> выплатить истцу компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 79261 рубль, а также просила взыскать судебные расходы на оплату юридических услуг в сумме 11000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ осуществила переезд из <адрес> в <адрес> на постоянное место жительства. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом, однако ей было отказано. С принятым решением истец не согласна, поскольку своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением, при обращении с заявлением представила все необходимые документы.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представлены возражения.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Кокина Л.М. до сентября 2025 года проживала в <адрес>, отнесенным к районам Крайнего севера.
В сентября 2025 года Кокина Л.М. осуществила переезд и провоз багажа с использованием наземного транспорта, авиасообщения в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Кокина Л.М. обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера.
Решением ОСФР по <адрес> № РОКПКС-425-000001227 от ДД.ММ.ГГГГ Кокиной Л.М. было отказано в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера на основании подпункта «а» пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющихся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам из семей, в связи с несоответствием сведений в представленных с заявлением документах требованиям Правил.
Так, согласно представленной маршрутной квитанции № перевозка пассажира включает два рейса в экономическом классе обслуживания, в билете указана общая стоимость авиаперелета Новосибирск – Иркутск, Иркутск – Новосибирск в размере 11566 рублей. Оплата произведена по безналичному расчету с использованием банковской карты *3444, владелец карты Sergey Balukov. Представлены копия справки о движении средств №а28fcf Балукова С. А. за ДД.ММ.ГГГГ. выданная АО «ТБанк», копия документа «Исходящий перевод СБП», перевод осуществлен со счета *3525, владелец счета Зиновьева М. В., в сумме 11600 рублей, получатель С. А. Б. (фамилия не указана) и копия справки банка по счету клиента Зинович М. В. за ДД.ММ.ГГГГ, выданная Банк ВТБ (ПАО). Из приставленных документов ОСФР по <адрес> не усмотрены расходы пенсионера на оплату стоимости проезда воздушным транспортом.
Также отсутствовал документ подтверждающий стоимость перевоза 1000 кг багажа по маршруту Усть-Илимск – Новосибирск, по тарифам, установленным на перевозку багажа железнодорожным транспортом, действующим на дату фактического провоза багажа (на ДД.ММ.ГГГГ).
Сведения на момент дачи ответа ответчиком о стоимости проезда железнодорожным транспортом и авиасообщением не были получены.
Согласно частям 6 и 7 статьи 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в района Крайнего севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.
Согласно пункту 3 Правил компенсация производится в размере:
а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;
б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
В соответствии с пунктом 3 (1) Правил при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.
В силу пункта 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.
Пунктом 5 Правил установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.
Согласно пунктам 7 и 8 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.
Заявление о компенсации пенсионер подает лично или через своего представителя по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет:
а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц;
б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства;
в) пенсионное удостоверение;
г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета;
д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности;
е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера; факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера; ж) документы, подтверждающие отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей; з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера (пункт 9 Правил).
Согласно пункту 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:
а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;
б) член семьи пенсионера старше 18 лет проходит обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет);
в) члены семьи пенсионера, переехавшие вместе с ним на новое место жительства, находятся на иждивении пенсионера;
г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);
д) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке);
е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);
ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);
з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке);
и) представитель пенсионера наделен соответствующими полномочиями.
Пунктом 12 Правил, в том числе предусмотрено, что в качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы) и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
В качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати). В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.
Основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:
а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;
в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений) (пункт 15 Правил).
Оценивая основания отказа в выплате истцу компенсации расходов на переезд и провоз багажа из района Крайнего Севера, суд приходит к следующему.
В материалы дела представлен билет на автобус по маршруту Братск – Иркутск ДД.ММ.ГГГГ, пассажир Кокина Л.М., стоимостью 1695 рублей.
Из представленного билета возможно определить стоимость и категорию проезда, а также вид используемого транспорта, что соответствует требованиям пунктам 5 и 10 Правил. Данные расходы обоснованно были понесены истцом, суд не усматривает оснований для отказа в компенсации данных расходов.
Далее в материалы дела представлен посадочный талон и маршрутная квитанция, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кокина Л.М. совершила авиаперелет по маршруту Иркутск – Новосибирск.
Вместе с тем, из маршрутной квитанции следует, что стоимость бронирования составила 11566 рублей, однако, маршрут состоит из перелета Новосибирск – Иркутск ДД.ММ.ГГГГ и Иркутск – Новосибирск ДД.ММ.ГГГГ.
Заказ был оплачен картой Мир 2200********3444 Sergey Balukov.
В ходе судебного разбирательства была допрошена в качестве свидетеля Зинович М.В., которая пояснила, что является дочерью Кокиной Л.М., Балуков С.А. является ее (свидетеля) коллегой. Он помогал с покупкой авиабилетов, в связи с чем заказ был оплачен его картой. После чего деньги были переведены Балукову. После получения пенсии Кокина Л.М. денежные средства за покупку авиабилетов перевела Зинович М.В.
В материалы дела представлен ответ АО «ТБанк», согласно которому карта 220070******3444 открыта на имя Балукова С.А.
Согласно выписке по счету Банка ВТБ (ПАО) ДД.ММ.ГГГГ Зинович М.В. были переведены на счет Балукова С.А. денежные средства в сумме 11600 рублей.
Из ответа АО «Авиакомпания «Сибирь» следует, что стоимость перелета по участку Иркутск – Новосибирск составляет 8247 рублей (7842 рубля тариф и 405 рублей сборы).
Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что Кокиной Л.М. ДД.ММ.ГГГГ был совершен авиаперелет по маршруту Иркутск – Новосибирск, и понесены расходы на приобретение билета, однако, определяя размер расходов, суд учитывает сведения о стоимости, предоставленные авиакомпанией, то есть в размере 8247 рублей.
Также, ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью ТК «Айтэк» и Кокиной Л.М. был заключен договор №БрТК25-49н, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги грузоперевозки и доставить вверенный ему заказчиком груз, и сопроводительные документы в пункт назначения.
Согласно заявке на перевозку грузов автомобильным транспортом №БрТК25-49н от ДД.ММ.ГГГГ, ООО ТК «Айтэк» от Кокиной Л.М. приняты личные вещи объемом 14 м? весом 1000 кг. Место погрузки <адрес>, место разгрузки <адрес>. Автомобильным транспортом. Стоимость перевозки 66000 рублей.
Представлен счет на оплату №БрТК25-49н от ДД.ММ.ГГГГ, кассовый чек об оплате услуг в сумме 66000 рублей, и акт о приемке выполненных работ (оказанных услуг) от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая в этой части представленные документы, суд полагает, что у ответчика отсутствовали основания не принимать документы, подтверждающие расходы Кокиной Л.М. на провоз багажа к новому месту жительства.
Представленные документы содержат достаточно сведений о грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике, а также о самом грузе.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу в компенсации расходов на переезд и провоз багажа из районов Крайнего Севера.
Определяя размер компенсации, суд полагает, что расходы на провоз багажа заявлены истцом обоснованно в размере 66000 рублей, при этом суд учитывает ответ АО «ФПК», согласно которому услуги по перевозке багажа и грузобагажа в багажных вагонах в АО «ФПК» не предоставляются с 2015 года в связи с закрытием отделений. Данные услуги оказывают сторонние транспортные компании. Контейнерные перевозки личных вещей в АО «ФПК» также не осуществляются.
Согласно информации, предоставленной ПАО «ТрансКонтейнер» (организации, предоставляющей контейнер и вагон), по состоянию на июль 2025 года плата за предоставление контейнера и вагона составляет 106573 рубля 20 копеек, общая стоимость перевозки составляет 144054 рубля с учетом НДС.
ПАО «ТрансКонтейнер» в своем ответе на запрос суда указало, что расчетная стоимость услуг по перевозке грузов для личных (бытовых) нужд весом 1000 кг в 20-футовой контейнере собственности ПАО «ТрансКонтейнер» по маршруту от станции Усть-Илимск до станции Клещиха в июле 2025 года составляла 157566 рублей (с НДС 20%).
С учетом изложенного, суд полагает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, и в пользу истца подлежит выплата компенсации расходов, связанных с переездом из города <адрес> в <адрес> в сумме 75942 рубля (66000 рублей + 8247 рублей + 1695 рублей).
В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся и суммы, подлежащие выплате представителям, свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам и другие, признанные судом необходимые расходы.
Кокиной Л.М. заявлены и документально подтверждены расходы на оказание юридических услуг в сумме 11000 рублей, что подтверждается соглашением № об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Учитывая, что требования истца были удовлетворены частично в размере 95,8%, расходы на оплату юридических услуг подлежат взысканию в сумме 10538 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковые требования Кокиной Л. М. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №РОКПКС-425000001227 от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 5406103101) в пользу Кокиной Л. М. (паспорт №) расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, в размере 75 942 рубля, судебные расходы на представителя в размере 10 538 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Хитренко А.И.