РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 декабря 2025 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего (судьи) Липковой Г.А., при секретаре В., с участием:
истца Р., представителя ответчика К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
истец Р. обратилась в суд с иском к ответчику отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту – ОСФР по Камчатскому краю, пенсионный орган) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии за упущенный период и выплатить недополученную пенсию.
В обоснование своих исковых требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ обратилась за консультацией в МФЦ по адресу: <адрес>, по вопросу социальных выплат (материнский капитал), электронный талончик К8, где ей было разъяснено, что данные вопросы не входят в их компетенцию и направили в пенсионный орган.
ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган за консультацией (электронный талон 1Л015 от ДД.ММ.ГГГГ, время 11:45), предоставила свои паспортные данные: дата рождения, а также сведения, что является многодетной матерью. Однако при обращении пенсионный орган не уведомил ее о том, что с ДД.ММ.ГГГГ у нее возникает право на пенсию и необходимо подавать документы на оформление пенсии. При этом в пенсионный орган обратилась практически за месяц до возникновения у нее права на пенсию.
Ссылаясь на ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», разъяснения Верховного Суда Российской Федерации согласно которым, в п. 3 положения о Пенсионном фонде Российской Федерации указано, что фонд должен обеспечивать разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда. При обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки).
Таким образом, пенсионный орган должен был ей разъяснить о праве на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку этого сделано не было, то имеет право на пересмотр даты выхода на пенсию не с момента подачи заявления, а с момента возникновения права на пенсию с возмещением за упущенный период, соответственно.
В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о корректировке даты выхода на пенсию, на что получила отказ.
Считала, что ненадлежащее исполнение ответчиком ДД.ММ.ГГГГ обязанностей по информированию о времени наступления права на трудовую пенсию по старости повлекло несвоевременное обращение с заявлением о назначении такой пенсии и к финансовым потерям в размере неполученной части пенсии, рассчитанной, с даты возникновения права на пенсию, по дату назначения пенсии.
В судебном заседании истец Р. исковые требования поддержала, по вышеизложенным основаниям. Дополнительно суду пояснила, что имеет высшее техническое образование, информацию о выходе женщин в Камчатском крае в возрасте 50 лет досрочно на пенсию нигде не могла найти. ДД.ММ.ГГГГ в пенсионном органе по своему талону от специалиста получила полный ответ – информацию по своему вопросу. Для того чтобы получить консультацию по иному интересующему вопросу, специалистом было предложено взять новый талончик. Другой талон не брала. После даты своего обращения от ДД.ММ.ГГГГ, более в пенсионный орган не обращалась, не было времени, улетела на материк в отпуск. На портале «Госуслуги» зарегистрирована, но информацию о статусе предпенсионера не находила. В последующем через портал «Госуслуги» загрузила документы с заявлением для назначения пенсии.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Камчатскому краю К., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила письменные возражения на иск, в которых указала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», рассмотрев которое ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» указала на то, что для назначения страховой пенсии гражданин должен обратиться в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. При отсутствии регистрации по месту жительства гражданин обращается с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту пребывания. При отсутствии как регистрации, так и места пребывания заявление должно быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту фактического проживания. Ссылка истца на ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» является ошибочной и применению в данном случае не подлежит по причине того, что нормы данной статьи относятся к срокам выплаты и доставки страховой пенсии, а никак не к ее назначению. Законодателем установлено, что начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом Пенсионного фонда РФ и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Если суммы пенсии не были получены пенсионером своевременно по вине органа Пенсионного фонда РФ, то все причитающиеся суммы выплачиваются за прошедшее время без каких-либо ограничений, независимо от этапа пенсионного процесса, на котором была допущена вина органа Пенсионного фонда РФ, - при назначении, перерасчете или выплате пенсии. В соответствии со статьями 25.1, 25.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» без истребования заявления назначается: страховая пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, со дня его признания инвалидом на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; страховая пенсия по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет, умершего кормильца (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными) назначается со дня смерти кормильца. Назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер. Заявление о назначении страховой пенсии ранее заявления от ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Камчатскому краю не поступало и зарегистрировано не было, следовательно, правовых оснований для назначения страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ у ОСФР по Камчатскому краю не имеется. По вопросу консультирования пояснила, что специалистами клиентской службы услуги предоставляются в соответствии с темой обращения. Тема обращения истца была «Выплаты семьям с детьми и беременным женщинам».
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В силу ч. 20 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2920-О, от 24.04.2018 № 948-О).
Из ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 546н).
В силу пункта 3 Правил № 546н граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).
Пунктом 13 Правил № 546н установлено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
На основании пункта 19 Правил № 546н решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п. 20 Правил № 546н пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22, 25.1 и 25.2 Федерального закона «О страховых пенсиях», статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6989) и статьях 22 и 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно п. 21 Правил № 546н днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 названных Правил.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, Р. назначена пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты подачи ею заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.
Обосновывая исковые требования в части назначения страховой пенсии по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ – с момента достижения возраста 50 лет, истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган за консультацией (электронный талон 1Л015 от ДД.ММ.ГГГГ, время 11:45) «Выплаты семьям с детьми и беременным женщинам», предоставила свои паспортные данные: дата рождения, а также сведения, что является многодетной матерью. Однако при этом обращении пенсионный орган не уведомил ее о том, что с ДД.ММ.ГГГГ у нее возникает право на пенсию и необходимо подавать документы на оформление пенсии. При этом в пенсионный орган обратилась практически за месяц до возникновения у нее права на пенсию.
При этом истец в судебном заседании пояснила, что после даты своего обращения от ДД.ММ.ГГГГ, более в пенсионный орган не обращалась, не было времени, улетела на материк в отпуск. Для того, чтобы получить консультацию по иному интересующему вопросу, специалистом было предложено взять новый талончик. Другой талон не брала. В последующем через портал «Госуслуги» загрузила документы с заявлением для назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ).
Установив вышеприведенные обстоятельства, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства в их совокупности, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец не лишена была возможности для получения сведений об отнесении ее к категории граждан предпенсионного возраста обратиться с соответствующим запросом лично либо через своего представителя в территориальный орган ОСФР по Камчатскому краю или через портал «Госуслуги».
Доказательств обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее ДД.ММ.ГГГГ, истцом суду не представлено и в ходе судебного разбирательства таковых не добыто.
Само обращение истца в пенсионный орган за консультацией (электронный талон 1Л015 от ДД.ММ.ГГГГ, время 11:45) по вопросу «Выплаты семьям с детьми и беременным женщинам», таковым доказательством не является.
Довод истца о том, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган должен был ее уведомить о возникновении у нее с ДД.ММ.ГГГГ права на пенсию и необходимости подачи документов на оформление пенсии, суд признает основанным на неверном толковании норм пенсионного законодательства (ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Отказывая в удовлетворении требования о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, суд отказывает в удовлетворении сопутствующих требований истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Р. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию, отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.
Мотивированно решение составлено 11 декабря 2025 г.
Судья Г.А. Липкова подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края № 2-7288/2025
УИД 41RS0001-01-2025-010350-28