РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего (судьи) Галеевой Л.П., при секретаре Горовой В.Н., с участием представителя истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма.
В обосновании исковых требований указала, что между ней и <данные изъяты> был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу на должность <данные изъяты>. Она продолжает свою трудовую деятельность на данном месте работы по настоящее время.
На основании приказа о распределении предоставления служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-а был заключен договор социального найма служебного жилого помещения, предметом которого являлось жилое помещение, находящееся в оперативном управлении, с общей площадью 36,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ был перезаключен договор найма служебного жилого помещения №. Субъектом права на недвижимое имущество являлось <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в данном жилом помещении по настоящее время, также она несет бремя по содержанию данного жилого помещения. Задолженностей по оплате коммунальных услуг не имеется.
Другого жилого помещения в собственности или для проживания не имеется.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии объектов недвижимого имущества из оперативного управления <данные изъяты>» было изъято жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. На данный момент собственником указанного жилого помещения является администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.
Ответчик с ней заключил дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствие договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 36,7 кв.м лишает ее возможности реализовать свои права.
Просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма, обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено <данные изъяты>».
Истец ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.
Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске обоснованиям, просила удовлетворить исковые требования по основаниям указанным в иске.
Ответчики Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.
Представитель третьего лица- <данные изъяты> в судебное заседание не явилсяь, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. До судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований истца, в связи с тем, что она не имеет в собственности жилое помещение, ей в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> кадастровым номером №. Истец за время проживания в служебном помещении проявила себя ответственным и добросовестным квартиросъемщиком, условия договора не нарушала, добросовестно несла бремя содержания данного жилого помещения.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав сторону истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
На основании ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Пунктом 3 статьи 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как определено ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с п.п.1-4 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
Из ч. 1 ст. 63 того же Кодекса следует, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (Работодатель) и ФИО2 (Работник) заключен трудовой договор, согласно которому Работник принимается на работу <данные изъяты> <данные изъяты> на должность <данные изъяты> бессрочно.
Согласно трудовой книжке ФИО2 работает в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Приказом Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> общей площадью 36,7 кв.м закреплена на праве оперативного управления за <данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа передал <данные изъяты> <адрес>, что подтверждается актом о приеме-передаче здания № от ДД.ММ.ГГГГ.
После передачи указанной квартиры, <данные изъяты>» было оформлено право оперативного управления на данную квартиру, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя <данные изъяты> «Наймодатель» и ФИО2 (Наниматель) заключен договор социального найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в служебное пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении с общей площадью 36,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №, предметом договора установлено, что Наймодатель передает Нанимателю за плату по владение и пользование жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес> для временного проживания в нем.
Согласно п. 2 договора найма жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями в <данные изъяты>».
Пунктом 4 договора определено, что настоящий договор заключается на время трудовых отношений в <данные изъяты>».
Согласно подпункту 12 пункта 7 Наниматель обязан при расторжении или прекращении договора найма освободить жилое помещение.
Согласно п. 19 договора найма в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Приказом руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимого имущества, расположенное по адресу: <адрес> изъят из оперативного управления <данные изъяты>».
Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работает <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, администрация не возражает против приватизации служебного жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> сотрудником ФИО2
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> является собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что спорное служебное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ изъято из оперативного управления <данные изъяты> собственником - Петропавловск-Камчатским городским округом.
Согласно постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение» Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальном жилищном фонде Петропавловск-Камчатского городского округа.
Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130 Конституции РФ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Как установлено в судебном заседании спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> является собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа.
В исковом заявлении истец указывает, что других жилых помещений в собственности не имеет, в подтверждение факта отсутствия жилого помещения представила справку КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ЕГРН, согласно которым у ФИО2 отсутствуют сведения о наличии права собственности на объекты недвижимости.
Согласно письму Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не участвовала в рамках реализации государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края».
В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения только государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом основаниям, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном кодексом порядке. При этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии со статьями 49, 57 Жилищного кодекса РФ жилые вмещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
ФИО2 малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном законом порядке не признана, на учетах органа местного самоуправления не состоит.
Доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела таковых не имеется.
Заявляя о проживании в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, истец ссылается на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в спорном жилом помещении, также несет бремя по его содержанию, задолженностей по оплате коммунальных услуг не имеет, добросовестное исполнение иных обязанностей нанимателя.
Между тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма. Проживание в жилом помещении и оплата коммунальных услуг при отсутствии правоустанавливающих документов не свидетельствуют о приобретении права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма или на иных законных основаниях, поскольку потребители коммунальных услуг вне зависимости от оснований вселения в жилое помещение обязаны оплачивать потребленные услуги. Регистрация истца в жилом помещении была произведена на основании заключенного с ней договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с положениями части 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Учитывая, что спорное жилое помещение на момент предоставления имело статус «служебное» предоставлялось истцу по договору найма служебного жилого помещения, сведений о принадлежности какому-либо предприятию, учреждению материалы дела не содержат, тот факт, что оно было передано муниципалитетом на праве оперативного управления работодателю истца, а потом изъято из оперативного управления собственником, не изменяет право муниципальной собственности и статус жилого помещения, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания за ФИО2 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма и возложении обязанности на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма и Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Л.П. Галеева