РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года г. Камень-на-Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи О.В. Хрипуновой, при секретаре Л.Б.Остриковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах Дюкановой В. А. к Министерству здравоохранения .... о признании права, возложении обязанности, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Каменский межрайонный прокурор в интересах Дюкановой В.А., обратился с исковым заявлением к Министерству здравоохранения .... о признании за Дюкановой В.А. права на бесплатное обеспечение препаратом «Лакосамид» (торговое наименование «Вимпат»); возложении обязанности на Министерство здравоохранения .... обеспечить рецепты Дюкановой В.А. на бесплатное получение лекарственного препарата «Лакосамид» (торговое наименование «Вимпат»); взыскании с Министерства здравоохранения .... в пользу Дюкановой В.А. в счет возмещения понесенных расходов на приобретение препарата «Лакосамид» (торговое наименование «Вимпат») денежных средств в размере <данные изъяты> руб., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
Требования мотивированы тем, что Дюканова В.А. является инвали.... группы с диагнозом: эпилепсия с полиморфными приступами, Люмбоишалгия у сенситивной личности. Для лечения ей назначен ежедневный прием препарата «Лакосамид», на постоянной основе, которым Дюканова В.А. обеспечивалась бесплатно. Заявителем за свой счет были приобретены 3 упаковки препарата «Лакосамид»" ***, ***, ***, на сумму <данные изъяты> руб., собственных денежных средств. По информации ответчика, закупочные процедуры препарата проведены, но по информации ООО «Галатея» резерва данного препарата в аптечной организации нет. По состоянию на *** за *** в аптечную организацию со склада АКГУП «Аптеки Алтая» препарат поступал 5 раз: *** – 17 упак., *** – 3 упак., *** – 24 упак., *** – 24 упак., *** – 18 упак. В карточке льготного отпуска пациента Дюкановой рецепт от *** имеет статус «просрочен», лекарственный препарат по нему пациенту не выдан. Рецепт от *** по состоянию на *** не обслужен, действует до ***. По информации КГБУЗ «АККПБ им Эрдмана Ю.К.» препарат «Лакосамид» назначен истцу на постоянной основе с *** по 200 мг. 2 раза в день. Заменить препарат на более доступный аналог невозможно. Пропуск приема препаратов приводит к ухудшению состояния здоровья истца. Кроме того, Дюканова В.А. перенесла нравственные страдания, выраженные в переживаниях за собственное здоровье, связанные с несвоевременным обеспечением жизненно необходимым лекарственным препаратом, который Дюканова В.А. оценивает в <данные изъяты> руб.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Алтухова З.А. и материальный истец Дюканова В.А. поддержали изложенные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, представитель ответчика, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще, в письменном отзыве Министерства здравоохранения Алтайского края указаны возражения против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, указанным в отзыве, что Минздрав Алтайского края в рамках своей компетенции предпринимал меры для организации закупочных процедур лекарственного препарата «Лакосамид» для Дюкановой В.А. Фактов, подтверждающих реальное причинение вреда здоровью Дюкановой В.А. в результате бездействия со стороны ответчика Министерства здравоохранения Алтайского края, в материалы дела не представлено.
Суд, выслушав материального и процессуального истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Базовым нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее ? Закон об основах охраны здоровья).
В силу статьи 4 Закона об основах охраны здоровья охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).
Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в частности, разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Статьей 6.1 названного Федерального закона определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
В целях обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью на территории Алтайского края постановлением Правительства Алтайского края от *** № утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», а также постановлением Правительства Алтайского края от *** № утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год и на плановый период ***
Дюканова В.А. согласно Федеральному закону № 178-ФЗ от *** «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части лекарственного обеспечения по бесплатным рецептам (в натуральной форме).
Дюканова В.А. с 2012 года наблюдается в КГБУЗ «....вая клиническая психиатрическая больница им. Ю.К. Эрдмана» с диагнозом: «Эпилепсия судорожная с приступами Grand Mal до 6 раз в месяц с изменениями личности по эпитипу и дисфориями», является инвали.... группы.
Дюкановой В.А. в связи с указанным заболеванием врачом-эпилептологом КГБУЗ «АККПБ имени Эрдмана Ю.К.» в *** назначен ежедневный прием препарата «Лакосамид» 150 мг 2 раза в день.
*** и *** Дюкановой В.А. выписаны льготные рецепты на лекарственный препарат «Лакосамид», которые не были обеспечены.
Для обеспечения льготополучателей края в *** гг. лекарственным препаратом «Лакосамид» проведены закупочные процедуры, по итогам которых были заключены государственные контракты № от ***, № от ***, и № от ***. По информации .... препарат, полученный по данным закупкам, поступил в аптеки края ***. По состоянию на *** Дюканова В.А. обеспечена препаратом до ***.
Для продолжения лечения в период необеспечения лекарственным препаратом Дюкановой В.А. самостоятельно приобретен лекарственный препарат «Лакосамид» (торговое наименование «Вимпат») *** стоимостью 4 096, 00 руб., *** стоимостью <данные изъяты> руб., *** стоимостью <данные изъяты> руб., что подтверждается кассовыми чеками.
Факт последующего обеспечения материального истца препаратом «Лакосамид» не оспаривался Дюкановой В.А. в судебном заседании и подтверждается материалами дела, карточкой льготного отпуска пациента Дюкановой В.А.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно пункту 1 статьи 150 названного кодекса, к числу нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемых и непередаваемых иным способом, отнесены в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, свобода передвижения.
Таким образом, посягательство на эти нематериальные блага является основанием для компенсации морального вреда.
В силу части 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» медицинские организации, медицинские и фармацевтические работники государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения несут ответственность за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью гражданина при оказании ему медицинской помощи, при оказании ему ненадлежащей медицинской помощи и обязаны компенсировать моральный вред, причиненный при некачественном оказании медицинской помощи (статья 19 и части 2, 3 статьи 98 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
Вместе с тем, моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Согласно п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 5 декабря 2016 года № 151, Министерство здравоохранения Алтайского края является исполнительным органом, обеспечивающим на территории Алтайского края реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья граждан и фармацевтической деятельности.
Министерство осуществляет льготное лекарственное обеспечение граждан в соответствии с действующим законодательством (п. 2.1.1 Положения).
Факт необеспечения материального истца лекарственным препаратом «Лакосамид» по месту жительства в период, указанный в иске, не оспорен, как и доводы о том, что в связи с отсутствием вышеуказанного препарата, Дюканова В.А. вынуждена была купить его за свой счет.
Таким образом, учитывая бездействие Министерства здравоохранения Алтайского края по необеспечению необходимым лекарственным препаратом истца, неосуществление контроля за деятельностью учреждений здравоохранения в части соблюдения установленного порядка обеспечения граждан лекарственными препаратами, наличие права у истца на бесплатное обеспечение предписанными лекарственными средствами, имеющееся у истца заболевание, при котором ее нуждаемость в приеме препарата, назначенного врачом-эпилептологом в соответствующей дозировке, носит постоянный характер, и возникновение в этой связи нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу жизни, здоровья и возможности наступления отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственного препарата, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения Алтайского края компенсации морального вреда.
Определяя размер подлежащей взысканию компенсации, суд учитывая, что несвоевременное обеспечение лекарственным препаратом «Лакосамид» влечет за собой угрозу жизни и здоровью Дюкановой В.А., влияет на эффективность ее лечения и состояние здоровья, что не может не причинить морального вреда и, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, степени нравственных страданий, принимая во внимания период времени, в течение которого имело место нарушение прав материального истца, фактические обстоятельства дела, определяет подлежащей взысканию в пользу Дюкановой В.А. компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить Дюкановой В.А. рецепты на бесплатную выдачу и получение лекарственного препарата «Лакосамид» не подлежат удовлетворению, поскольку на момент вынесения решения суда Министерство здравоохранения Алтайского края обеспечило Дюкановой В.А. выдачу лекарственного препарата «Лакосамид» в соответствии с назначенным лечением за счет краевого бюджета, согласно ответу *** на сегодняшний день возможна замена лекарственного препарата ввиду отсутствия в аптечной сети, на более доступный, после консультации эпилептолога, согласно ответу КГБУЗ «....вая клиническая психиатрическая больница им. Ю.К. Эрдмана», лечебное учреждение обеспечило выдачу рецептов Дюкановой В.А. на указанный лекарственный препарат.
Право материального истца на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом не подлежит удовлетворению, как излишне заявленное, не подлежащее самостоятельному разрешению, поскольку такое право Дюкановой В.А. никем не оспаривается.
Между тем, в результате бездействия ответчика, не обеспечившего Дюканову В.А. предписанным ей лекарственным препаратом, последняя понесла расходы на его приобретение, что в силу положений ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения требований о взыскании убытков в размере <данные изъяты> руб.
При изложенных обстоятельствах требования Каменского межрайонного прокурора в интересах Дюкановой В.А. подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах Дюкановой В. А. удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения .... (ИНН №) в пользу Дюкановой В. А. (СНИЛС №) убытки в сумме <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.
В остальной части исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах Дюкановой В.А. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Хрипунова О.В.
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2026