РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н., при помощнике судьи ФИО1, рассмотрев в городе Омске 08 июня 2026 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <данные изъяты> <адрес> о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйный объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к администрации <данные изъяты> <адрес> о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйной недвижимости – водопроводные сети по адресу: <адрес> А; <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории <данные изъяты> <адрес> расположены объекты недвижимости –водопроводные сети по адресу: <адрес>(1709м.п), <адрес> (2170м.п.). Данные объекты собственника не имеет, фактически являются бесхозяйными. Однако до настоящего момента указанные объекты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного не приняты, администрация поселения в указанный орган с целью постановки на учет не обращалась. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации внесено представление, из ответа на которое следует, что администрацией проводится работа по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов. Учитывая изложенное, до настоящего момента нарушение, указанное в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, не устранено, администрацией мер, направленных на устранение нарушений, не принимается.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске с учетом его уточнения.
Представитель ответчика администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав позицию представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1786-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>" к вопросам местного значения городского поселения в том числе относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, для принятия вещи в собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.
Недвижимое имущество, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН, не может быть признано бесхозяйным, если оно находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника, и существуют правопритязания на это имущество.
Порядок принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, действующим на момент постановки спорного объекта на учет.
Согласно пункту 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
В соответствии с пунктом 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Согласно пункту 9 Правил принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.
Из представления прокурора <адрес> об устранении нарушений законодательства о собственности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией до настоящего момента не принято мер по постановке на учет водопроводных сетей, расположенных по адресу: <адрес> А; <адрес> выявленных нарушений явились ненадлежащее исполнение работниками администрации поселения своих обязанностей, недостаточного контроля со стороны руководства.
Согласно ответу администрации <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет осуществляется администрацией совместно с администрацией Омского муниципального района <адрес> последовательно, по мере выделения финансовых возможностей и оформления необходимой технической документации.
Из информации, представленной в ответе Министерства имущественных отношений <адрес>, администрации Омского муниципального района <адрес> и ТУ Росимущества в <адрес>, указанный объект недвижимости отсутствует в собственности <адрес>, не значится в реестре муниципальной собственности <адрес> и реестре федерального имущества.
В ходе судебного разбирательства установлено и сторонами не оспаривалось, что спорные объекты недвижимости являются объектами местного значения, отсутствие в отношении них государственной регистрации права собственности явилось основанием для обращения прокурором в суд с настоящим иском.
В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В свою очередь, пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ определено, что к числу целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, относятся: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположены сельские поселения, относится, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1 части 1, часть 1.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ).
Спорное сооружение относится к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения, отсутствие собственника влечет деградацию социально значимого объекта, служащего для целей водоснабжения.
В рамках рассматриваемого дела отсутствуют правопритязания третьих лиц на спорный объект, данный объект относится к сетям водоснабжения, един с ним.
Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие ответчика нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Согласно статье 205 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Суд полагает установить срок 2 месяца для исполнения возложенной на ответчика обязанности обоснованными и разумными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> к администрации <данные изъяты> о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйный объект недвижимости удовлетворить.
Обязать администрацию Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> (ОГРН <данные изъяты>) принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – водопроводные сети, расположенные по адресу: <адрес> А; <адрес>, в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме, через Омский районный суд <адрес>.
Судья Г.Н. Прыгунова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ