РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2026 года г. Бийск
Бийский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Шукшиной М.В., при секретаре судебного заседания Терехове А.В., с участием помощника прокурора Бийского района Алтайского края Кондратьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Энергетик» Бийского района Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бийского района Алтайского края, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Энергетик» Бийского района о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что совместно со специалистами Сибирского управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения, в том числе по состоянию котельных, их готовность к прохождению осенне-зимнего периода 2025-2026 гг. в деятельности МУП «Энергетик» Бийского района.
В ходе проверки установлены неединичные случаи нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее-Правила).
При проверке котельной и тепловых сетей в с. Малоенисейское выявлены следующие нарушения: отсутствуют сбросные трубопроводы предохранительных клапанов (п. 2.4.3. ПТЭТЭ).
При проверке котельной и тепловых сетей в с. Лесное, установлены следующие нарушения: отсутствуют сбросные трубопроводы предохранительных клапанов (п. 2.4.3.ПТЭТЭ); на нагнетательных патрубках сетевых насосов до задвижки отсутствуют обратные клапана (п. 9.1.36).
На модульной котельной и тепловых сетях в с. Светлоозерское, выявлены следующие нарушения: отсутствует второй сетевой насос, не обеспечена нормальная работа системы теплопотребления (п.5.1.5, 5.1.7. ПТЭТЭ).
По результатам проведенной проверки в адрес директора МУП «Энергетик» прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
Вместе с тем в ходе настоящей проверки установлено, что на отчётную дату ряд вышеуказанных нарушений не устранен в связи с отсутствием денежных средств, а именно:
На котельной, расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют сбросные трубопроводы предохранительных клапанов.
На котельной, расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют сбросные трубопроводы предохранительных клапанов; на нагнетательных патрубках сетевых насосов до задвижки отсутствуют обратные клапана.
На котельной, расположенной по адресу: <адрес> отсутствует второй сетевой насос; не обеспечена нормальная работа системы теплопотребления.
Неисполнение возложенной на МУП «Энергетик» по содержанию здания котельной в исправном состоянии влечет нарушение прав потребителей на предоставление коммунальной услуги теплоснабжения надлежащего качества, а также нарушения режима обеспечения домов Бийского района услугой в сфере теплоснабжения, могут повлечь срыв начала отопительного периода.
В судебном заседании помощник прокурора Бийского района Кондратьева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчика Муниципального унитарного предприятия «Энергетик» Бийского района, третьих лиц: Администрации Бийского района Алтайского края, Сибирского управления Ростехнадзора, Администраций Малоенисейского, Лесного, Светлоозерского сельсоветов Бийского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
От представителя третьего лица Сибирского управления Ростехнадзора представлен письменный отзыв, согласно которого в настоящее время обязательные требования ПТЭТЭ не отменены, материалами делами подтверждается факт невыполнения требований по спорным адресам. Полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
От представителя Администрации Лесного сельсовета Бийского района Алтайского края поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом мнения помощника прокурора, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие.
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
23 апреля 2021 года между Администрацией Бийского района Алтайского края и МУП «Энергетик» Бийского района был заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, в соответствии с п. 4.1.6 которого предприятие в отношении закрепленного за ним имущества обязуется, начиная с момента фактического закрепления имущества за предприятием, обеспечивать текущий и капитальный ремонт основных средств, в том числе в условиях отсутствия государственной регистрации права хозяйственного ведения на закрепленное имущество.
В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с пп. «а» п. 31 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества.
Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – ПТЭ), в соответствии с которыми тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.
Согласно п. 2.5.4 ПТЭ организация периодически, но не реже одного раза в 5 лет, проводит режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения. По окончании испытаний разрабатывается и проводится анализ энергетических балансов и принимаются меры к их оптимизации.
В силу п. 2.7.1 ПТЭ при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации.
Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния (п. 2.7.2 ПТЭ).
В силу пунктов 6.2.1, 6.2.25 ПТЭ при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе. При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.
На основании п. 6.2.32 ПТЭ помимо испытаний на прочность и плотность в организациях, эксплуатирующих тепловые сети, проводятся их испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет.
Пунктом 6.2.1 ПТЭ предусмотрено, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.
Согласно п. 6.2.42 ПТЭ технические осмотры и планово-предупредительные ремонты производятся в следующие сроки:- технический осмотр катодных установок - 2 раза в месяц, дренажных установок - 4 раза в месяц;- технический осмотр с проверкой эффективности - 1 раз в 6 месяцев;- текущий ремонт - 1 раз в год;- капитальный ремонт - 1 раз в 5 лет.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 889 "О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей" вывод в ремонт осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления поселения или городского округа, на территории которого осуществляется теплоснабжение с использованием выводимых в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей.
Пунктом 3.5 Свода правил «Тепловые сети» (далее - СП 124.13330.2012), введенных в действие в Российской Федерации 01.01.2013 г., установлено, что срок службы тепловых сетей – это период времени в календарных годах со дня ввода в эксплуатацию, по истечении которого следует провести экспертное обследование технического состояния трубопровода с целью определения допустимости, параметров и условий дальнейшей эксплуатации трубопровода или необходимости его демонтажа.
В силу п. 17.6 СП 124.13330.2012 при проектировании тепловых сетей срок службы трубопроводов принимать не менее 30 лет.
Согласно ст. 210 ГК РФ, ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты РФ», ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, администрация Бийского района Алтайского края обязана организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание, надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений теплоснабжения, в том числе путем обеспечения надлежащего уровня финансирования.
Согласно ст. 11 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, ст. 157 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены правила предоставления коммунальных услуг (далее – Правила), п. 31 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, в необходимых потребителю объемах и надлежащего качества, указанными нормами законодательно закреплено право граждан (потребителей) на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.
Положениями статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственника имущества обеспечить его надлежащее содержание.
Судом установлено из материалов дела, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства на котельной, расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют сбросные трубопроводы предохранительных клапанов; на котельной, расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют сбросные трубопроводы предохранительных клапанов; на нагнетательных патрубках сетевых насосов до задвижки отсутствуют обратные клапана; на котельной, расположенной по адресу: <адрес> отсутствует второй сетевой насос; не обеспечена нормальная работа системы теплопотребления. Меры к устранению указанных нарушений, своевременно не были приняты.
Доказательств осуществления работ по капитальному ремонту спорных объектов ответчиком не представлено, в материалах дела не имеется.
Неудовлетворительное состояние спорных объектов, и не своевременное проведение ответчиком необходимых мероприятий по их капитальному ремонту, может привести в дальнейшем к чрезвычайным ситуациям на коммунальных сетях, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В результате вышеуказанных обстоятельств имеется реальная угроза необеспечения лиц, надежным теплоснабжением в отопительном периоде, что может привести к серьезным последствиям в виде нарушения санитарно-гигиенических правил, угрозе жизни и здоровью населения.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ответчика привести в надлежащее состояние котельные:
- по адресу: <адрес> -установить сбросные трубопроводы предохранительных клапанов;
-по адресу: <адрес> -установить сбросные трубопроводы предохранительных клапанов; на нагнетательных патрубках сетевых насосов до задвижки отсутствуют обратные клапана;
-по адресу: <адрес> -установить второй сетевой насос; обеспечить нормальную работу системы теплопотребления.
В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом сложности и длительности процедуры проведения капитального ремонта, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с МУП «Энергетик» Бийского района в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Бийского района Алтайского края удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» Бийского района Алтайского края, адрес: <адрес> (ОГРН 1182225021736, ИНН 2204086835) не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние котельные:
- - по адресу: <адрес> -установить сбросные трубопроводы предохранительных клапанов;
-по адресу: <адрес> -установить сбросные трубопроводы предохранительных клапанов; на нагнетательных патрубках сетевых насосов до задвижки отсутствуют обратные клапана;
-по адресу: <адрес> -установить второй сетевой насос; обеспечить нормальную работу системы теплопотребления.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Энергетик» Бийского района Алтайского края в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.
Судья М.В. Шукшина