РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2026 года г. Камень - на – Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе:
судьи Балакиревой А.Ю., при секретаре Остриковой Л.Б., с участием прокурора Молокова М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А к Главному управлению МЧС России по .... о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, зачете периода вынужденного прогула в выслугу лет для назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
А обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по .... о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, зачете периода вынужденного прогула в выслугу лет для назначения пенсии.
В обоснование своих требований указал, что проходил службу в ГУ МЧС России по .... в должности старшего дознавателя отделения дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по .... в звании майора внутренней службы. Приказами ГУ МЧС .... №-НС от *** и №-НС от *** он был уволен со службы *** по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от *** № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе …» (в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии). Основанием для увольнения послужил поданный им рапорт, который был написан им под влиянием существенного заблуждения, поскольку при согласовании увольнения и расчете параметров расторжения контракта должностными лицами кадровой службы ответчика ему было официально устно и письменно (в тексе приказа) доведено о том, что его выслуга лет для назначения пенсии составляет 27 лет, а размер пенсии на момент увольнения будет составлять 71% денежного довольствия, в связи с чем он согласился на увольнение по данному основанию. Однако, спустя две недели после состоявшегося увольнения сотрудник отдела кадров сообщил ему о том, что при расчете выслуги допущена ошибка и его выслуга составляет 26 лет 6 месяцев, что существенно снижает размер причитающейся ему пенсии. Увольнение по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ носит исключительно добровольный характер. Полагает, что его волеизъявление об увольнении по данному основанию было деформировано предоставлением сотрудниками кадровой службы недостоверным расчетом его выслуги лет. При наличии у него информации об отсутствии полных 27 лет выслуги он бы не инициировал свое увольнение и продолжил бы службу до достижения 27 лет выслуги. Ответчик в данном случае нарушил процедуру увольнения, не согласовав с пенсионным органом до увольнения предварительный расчет его выслуги лет, что свидетельствует об отсутствии добровольности его волеизъявления на увольнение по данному основанию и незаконности увольнения. Просил признать приказы ГУ МЧС России по .... №-НС от *** и №-НС от *** об увольнении незаконными, обязать ответчика восстановить его на службе в прежней должности старшего дознавателя отделения дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по .... (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы) с ***, взыскать с ответчика денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с *** по дату вынесения решения по делу, обязать ответчика зачесть период вынужденного прогула в выслугу лет для назначения пенсии и ежемесячной надбавки.
В судебном заседании истец А. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Д в судебном заседании исковые требования А не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что процедура увольнения истца не нарушена, истец был уволен на основании поданного им рапорта, исключение из выслуги лет части периода обучения не изменяет основание увольнения и не нарушает права истца на назначение пенсии.
Представитель третьего лица МЧС России Р в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований А ввиду отсутствия оснований для признания увольнения незаконным и восстановления на службе.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Суд, выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего исковые требования о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от *** № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с ***, за исключением части 1 статьи 90 этого Закона, которая вступает в силу с ***
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федеральным законом от *** № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.
Согласно пункта 4 части 2 статьи 83 Федеральным законом от *** № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от *** №-П увольнение по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, возможно лишь по инициативе самого лица либо с его согласия.
В соответствии с требованиями статьи 86 Федеральным законом от *** № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник федеральной противопожарной службы имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в федеральной противопожарной службе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. По истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в федеральной противопожарной службе сотрудник федеральной противопожарной службы вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 91 настоящего Федерального закона. До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в федеральной противопожарной службе сотрудник федеральной противопожарной службы вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от *** № 141-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Порядок представления сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к увольнению со службы и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением утвержден Приказом МЧС России от *** N 430 (далее - Порядок).
Согласно пункта 2 Порядка, до увольнения сотрудника кадровое подразделение готовит представление к увольнению со службы в ФПС ГПС.
Пунктом 10.1 Порядка определено, что кадровым подразделением проводится беседа не позднее чем за 30 дней до увольнения с целью уточнения у сотрудника, увольняемого со службы в ФПС ГПС, вопросов временной нетрудоспособности сотрудника и нахождения в отпуске в день увольнения, в том числе с учетом возможного продления отпуска в соответствии со статьей 60 Федеральным законом от *** № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 10.2 Порядка кадровое подразделение ознакомляет сотрудника с приказом (выпиской из приказа) об увольнении и принимает от него сдаваемые служебное удостоверение и жетон с личным номером. В случае отказа (уклонения) сотрудника от ознакомления составляется акт в произвольной форме в присутствии не менее двух должностных лиц кадрового подразделения. Если в последний день службы сотрудник не ознакомлен с приказом (выпиской из приказа) об увольнении по причинам, не зависящим от действий уполномоченного руководителя и кадрового подразделения, то копия приказа (выписка из приказа) направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в личном деле.
Кадровое подразделение выдает сотруднику под роспись трудовую книжку, заполненную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если в последний день службы сотрудником не получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий соответствующего уполномоченного руководителя и кадрового подразделения, сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой. По письменному обращению гражданина, не получившего трудовую книжку после увольнения со службы в ФПС ГПС, уполномоченный руководитель обязан выдать ее, либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и с описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина (пункт 10.3 Порядка).
Из материалов дела следует, что А проходил службу в ГУ МЧС России по .... в период с ***
*** А подал рапорт о расторжении контракта и увольнении по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от *** № 141-ФЗ с ***
Приказом ГУ МЧС России по .... №-НС от *** с учетом приказа №-НС от *** о внесении изменений А уволен *** по п. 4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от *** № 141-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
В приказе об увольнении А имеются сведения о том, что его выслуга лет для назначения пенсии составляет 27 лет 00 месяцев 25 дней.
В материалах дела имеет расчет выслуги, подписанный А согласно которому его выслуга лет для назначения пенсии на *** составляет 27 лет 00 месяцев 25 дней.
Приказом ГУ МЧС России по .... от *** в приказ №-НС от *** «по личному составу» в части увольнения А. внесены изменения, в том числе в части выслуги лет А. для назначения пенсии, которая на *** составляет 26 лет 07 месяцев 04 дня.
Расчет выслуги лет в ином исчислении А не подписан.
По информации отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по .... пенсия А не назначена.
В соответствии с Законом Российской Федерации от *** № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются в том числе и на лиц,, проходивших службу в Государственной противопожарной службе и семьи этих лиц, размер пенсии истца на момент увольнения на *** из расчета выслуги 27 лет 00 месяцев 25 дней составляет 71% денежного довольствия, из расчета выслуги 26 лет 07 месяцев 04 дня составляет 68 % денежного довольствия.
Доводы истца о том, что его намерение расторгнуть контракт по п. 4 ч. 2 ст. 83 ФЗ-141 в связи с наличием у него выслуги именно 27 лет и назначении пенсии исходя из такого размера выслуги лет подтверждается скриншотами переписки с сотрудником кадрового подразделения, которая сообщила истцу о том, что его выслуга на *** составляет 26 лет 6 месяцев 26 дней, исходя из которой истцом и был подан рапорт об увольнении.
Доводы ответчика о том, что ошибка в расчете выслуги лет истца в сторону ее уменьшения не нарушает права истца и не влияет на законность увольнения истца, поскольку не влечет изменение основания увольнения суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от *** №-П расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел по выслуге лет на основании решений уполномоченных органов порождает у гражданина определенные законные ожидания относительно своевременного назначения пенсии за выслугу лет и ее размера. В результате принятия пенсионным органом решения о назначении этому гражданину пенсии за выслугу лет он реализует свое субъективное право на пенсионное обеспечение, а у пенсионного органа возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии на весь срок установления, т.е. применительно к пенсии за выслугу лет - пожизненно.
Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы, и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказу МВД России от *** № в соответствии с п. 11 которой с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет.
Кадровое подразделение ответчика в нарушение пункта 11 указанной Инструкции с целью исключения ошибки до увольнения истца не согласовал с пенсионным органом предварительный расчет выслуги А., что привело к нарушению прав истца на его законное ожидание относительно размера пенсии при увольнении по выслуге лет и свидетельствует о незаконности увольнения истца ввиду отсутствия со стороны последнего добровольности волеизъявления на увольнение по выслуге лет и свидетельствует о фактическом прекращении служебного контракта не по инициативе сотрудника.
Об отсутствии волеизъявления истца на увольнение по выслуге лет составляющей менее 27 лет свидетельствует и его последующие действия после получения им информации уже после состоявшегося увольнения об ошибке при исчислении выслуги лет, выразившиеся в обращении с настоящим иском о признании увольнения незаконным по мотиву отсутствия добровольности на увольнение при выслуге лет составляющей 26 лет 07 месяцев 04 дня.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности увольнения истца и отмене приказов об увольнении с восстановлением истца в прежней должности с ***
В соответствии с п. 6 ст. 75 Федеральный закон от *** № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику федеральной противопожарной службы, восстановленному на службе в федеральной противопожарной службе, выплачивается неполученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.
Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежное довольствие за период вынужденного прогула с *** по день вынесения решения суда (по ***) за минусом выплаченного истцу единовременного пособия.
Размер денежного довольствия за время вынужденного прогула составляет 30120,83 руб., исходя из следующего расчета (2812,69 руб. (среднедневное денежное довольствие) х 107 дней (вынужденного прогула)=300957,83 руб. – 270837,00 руб. (выплаченное единовременное пособие)=30120,83 руб.).
Согласно ч. 6 ст. 75 Федеральный закон от *** № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику федеральной противопожарной службы, восстановленному на службе в федеральной противопожарной службе, время вынужденного прогула засчитывается в стаж службы в федеральной противопожарной службе, дающий право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет и на иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания.
Учитывая указанную норму закона требования истца о возложении на ответчика обязанности зачесть период вынужденного прогула в выслугу лет для назначения пенсии и ежемесячной надбавки являются излишне заявленными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования А удовлетворить частично.
Признать приказы ГУ МЧС России по .... №-НС от *** и №-НС от *** в части увольнения А незаконными.
Восстановить майора внутренней службы А в должности старшего дознавателя отделения дознания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по .... (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы) с ***.
Взыскать с Главного управления МЧС России по .... в пользу А (ИНН <данные изъяты>) денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с *** по *** в размере 30120,83 руб.
В остальной части исковые требования А. оставить без удовлетворения.
Решение в части восстановления на службе подлежит исполнению немедленно.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Ю. Балакирева
Мотивированное решение изготовлено ***.