РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г. Камень-на-Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи А.Ю. Балакиревой, при секретаре С.С. Шепедко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования .... Алтайского о признании действий противоправными, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... (далее Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд иском к МУП «Водоканал» Муниципального образования .... о признании действий противоправными, возложении обязанностей.
В обоснование исковых требований указало, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании решения о проведении выездной проверки от *** №, МУП «Водоканал» было выдано предписание от *** № о необходимости проведения ряда мероприятий по обеспечению качества воды (п.п. 2, 7 в срок до *** и п. 8 в срок до ***).
*** в отношении МУП «Водоканал» были составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5 КоАП РФ, *** МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.
*** (вх. <данные изъяты>) в адрес ТО Управления поступила информация, из которой следует, что по состоянию на *** предписание от *** № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не исполнено в полном объеме.
*** в отношении МУП «Водоканал» был составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого МУП «Водоканал» постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от *** привлечено к административной ответственности за указанное правонарушение с назначением штрафа в размере 10000 рублей.
*** в соответствии с ч. 2 ст.95 Федерального закона от *** № 248-ФЗ МУП «Водоканал» было выдано повторное предписание № о необходимости проведения ряда мероприятий по обеспечению качества воды со сроками исполнения *** и ***.
*** (вх. <данные изъяты>) в адрес ТО Управления от МУП «Водоканал» поступила информация, из которой установлено, что предписание от *** № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не исполнено в полном объеме.
Предложенные в предписании мероприятия, требуют безотлагательного принятия мер со стороны контролируемого лица, поскольку неисполнение предписания может повлечь угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний населения. Просит признать бездействие МУП «Водоканал» по несоблюдению санитарного законодательства противоправными, обязать МУП «Водоканал» Муниципального образования .... в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу:
- провести ремонт пробоотборных кранов на скважинах по адресу: <данные изъяты>, на расстоянии 300м. в юго-западном направлении поселка вне селитебной территории;
- оборудовать скважины пробоотборными кранами по адресам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
- привести показатели питьевой воды в соответствие требованиям строки 5 таблицы 3.1, строки 2 таблица 3.3, таблица 3.13 гл. III СанПиН ***-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН ***-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по следующим адресам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
- привести показатели питьевой воды по микробиологическим показателям: общее микробное число, обобщенные колиформные бактерии в соответствие требованиям строк 1, 2 таблицы 3.5 гл. III СанПиН ***-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН ***-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по следующим адресам:
- в разводящей сети водоразборного крана по адресу: <данные изъяты> по показателю: общее микробное число (ОМЧ),
- в разводящей сети водоразборного крана по адресу: <данные изъяты> по показателям: общее микробное число (ОМЧ), обобщенные колиформные бактерии,
- в разводящей сети водоразборного крана по адресу: <данные изъяты> по показателям: общее микробное число (ОМЧ), обобщенные колиформные бактерии;
- представить протоколы лабораторных исследований питьевой воды.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель ответчика МУП «Водоканал» Муниципального образования .... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно нормам п. 4. ч. 1. ст. 16 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодателем к вопросам местного значения, в том числе отнесена организация водоснабжения.
Нормами ст. 6 Федерального закона от *** № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или); водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от *** № 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных (межрайонных) необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
В указанных целях администрацией .... создано МУП «Водоканал».
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от *** № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (часть 1).
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2).
Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями (часть 3).
Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (часть 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от *** № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
В пункте 17 Правил указано, что отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.
Статьей 32 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (пункт 1). Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (пункт 3).
В силу пункта 77 СанПиН ***-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** №, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от *** №.
Пунктом 3 приложения № к СанПин ***-21 предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, являющиеся водопользователями, организуют проведение расширенных лабораторных исследований воды источника (источников) питьевого водоснабжения по перечню химических веществ, которые потенциально могут присутствовать в источнике водоснабжения.
Показатели питьевой воды по микробиологическим показателям установлены в таблице 3.5 гл. III СанПиН ***-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН ***-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В силу пунктов 20, 21 Правил организация, осуществляющая водоснабжение, указывает данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведется в бумажной форме или в электронном виде. Оформленные результаты лабораторных исследований и испытаний являются документальным подтверждением соответствия либо несоответствия качества воды нормативным требованиям, предъявляемым к качеству воды законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании решения о проведении выездной проверки от *** №, МУП «Водоканал» было выдано предписание от *** № о необходимости проведения ряда мероприятий по обеспечению качества воды (п.п. 2, 7 в срок до *** и п. 8 в срок до ***).
*** в отношении МУП «Водоканал» были составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5 КоАП РФ, *** МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.
*** (вх. <данные изъяты>) в адрес ТО Управления поступила информация, из которой следует, что по состоянию на *** предписание от *** № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не исполнено в полном объеме.
*** в отношении МУП «Водоканал» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого МУП «Водоканал» постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № .... от *** привлечено к административной ответственности за указанное правонарушение с назначением штрафа в размере 10000 рублей.
*** в соответствии с ч. 2 ст.95 Федерального закона от *** № 248-ФЗ МУП «Водоканал» было выдано повторное предписание № о необходимости проведения ряда мероприятий по обеспечению качества воды со сроками исполнения *** и ***.
*** (вх. <данные изъяты>) в адрес ТО Управления от МУП «Водоканал» поступила информация, из которой установлено, что предписание от *** № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не исполнено в полном объеме.
В ходе рассмотрения дела ответчиком доказательств устранения вышеуказанных выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не представлено, поэтому заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования .... Алтайского о признании действий противоправными, возложении обязанностей удовлетворить.
Признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Муниципального образования .... по несоблюдению санитарного законодательства.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Муниципального образования .... в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу:
- провести ремонт пробоотборных кранов на скважинах по адресу: 658730, ...., р-н Каменский, п Октябрьский, на расстоянии 300м. в юго-западном направлении поселка вне селитебной территории;
- оборудовать скважины пробоотборными кранами по адресам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
- привести показатели питьевой воды в соответствие требованиям строки 5 таблицы 3.1, строки 2 таблица 3.3, таблица 3.13 гл. III СанПиН ***-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН ***-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по следующим адресам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
- привести показатели питьевой воды по микробиологическим показателям: общее микробное число, обобщенные колиформные бактерии в соответствие требованиям строк 1, 2 таблицы 3.5 гл. III СанПиН ***-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН ***-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по следующим адресам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.Ю. Балакирева
Мотивированное решение изготовлено ***.