РЕШЕНИЕ
12 декабря 2025 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя администрации сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва Оюна С.М. на постановление заместителя начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва, установил:
постановлением заместителя начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Администрации сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва (далее - администрация сумона) признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение предписания об уничтожении наркосодержащих растений.
Не согласившись с данным постановлением, председатель сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО4 обратился в суд с жалобой, указав, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента получения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и до проверки исполнения предписания были им приняты меры по уничтожению конопли на указанном участке путем ручного скашивания, фотоматериалы имеются, однако УНК МВД по <адрес> представило сведения о непринятии неисполнения предписания №. В настоящий момент оставшаяся часть наркосодержащих растений (дикорастущая конопля) на данном участке площадью 1,5 га уничтожена до конца путем ручного и механического скашивания, предписание № исполнено в полном объеме. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным основаниям, производство по делу прекратить.
В судебное заседание законный представитель - председатель сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО4, его представитель Оюн А.Н., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
На основании ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.
Непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст.29 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Юридические лица, в том числе государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, культивирование в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ (п.3, п.3.1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах").
В силу п.4 ст.29 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" в случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 934, в данный перечень включено дикорастущее растение - конопля.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УНК МВД по <адрес> вынесено предписание № юридическому лицу - «Администрация сумон Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва» об уничтожении наркосодержащих растений, произрастающих на земельных участках, расположенных на территории бывшего огорода ОПХ «Сосновка», расположенного на окраине сумона Сосновка Тандинского кожууна Республики Тыва общей площадью 1,5 га, с установленным сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 10 часов 20 минут до 10 часов 40 минут сотрудником УНК МВД по <адрес> была проведена проверка исполнения вышеуказанного предписания.
В ходе проверки исполнения вышеуказанного предписания на территории земель, принадлежащих юридическому лицу - «Администрация сумон Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва», обнаружены засоренные очаги произрастания дикорастущего растения конопля. Высота растений конопли достигает от 10 сантиметров до 60 см. С места осмотра изъяты образцы растения. Следов уничтожения дикорастущей конопли каким-либо способом на данном участке местности не обнаружено. Составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по результатам осмотра участка местности принадлежащему юридическому лицу - «администрация сумон Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва».
Согласно справке об исследовании ЭКЦ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изъятые с данного участка местности образцы растения являются наркосодержащим растением - конопля.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Администрации сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении по ст. 10.5 КоАП РФ с участием председателя администрации сумона ФИО4 При составлении протокола от представителя администрации замечаний на протокол не поступило.
Принимая решение о привлечении юридического лица – администрации сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва к административной ответственности, должностное лицо исходил из того, что юридическое лицо после получения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно не принял меры по уничтожению наркосодержащих растений, произрастающих на земельных участках, расположенных на территории бывшего огорода ОПХ «Сосновка», расположенного на окраине сумона Сосновка Тандинского кожууна Республики Тыва общей площадью 1,5 га, и квалифицировал действия администрации сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва по ст.10.5 КоАП РФ.
Таким образом, из дела усматривается, что на территории земель, принадлежащих юридическому лицу - администрации сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва, обнаружены засоренные очаги произрастания дикорастущего растения конопля, которое установлено протоколом осмотра территории. Администрация сельского поселения привлечена к административной ответственности в связи с неисполнением предписания уполномоченного должностного лица, которое составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и выдано законному представителю сельского поселения – его председателю ФИО5, который назначен на данную должность с ДД.ММ.ГГГГ Решением Хурала представителей сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Сельское поселение, как пользователь землей, также является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 10.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Перечень полномочий органов местного самоуправления городского, сельского поселения, предусмотренный статьей ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не является исчерпывающим и допускает решение иных вопросов, при этом обязанность противодействия незаконному обороту наркотических средств в целях охраны здоровья граждан установлена федеральным законом для всех субъектов.
Выводы должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности администрации сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва в совершении правонарушения основаны на совокупности допустимых доказательств, всесторонне, полно, объективно исследованы, и получили оценку, соответствующую требованиям статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что администрацией в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента получения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и до проверки исполнения предписания были им приняты меры по уничтожению конопли на указанном участке путем ручного скашивания, фотоматериалы имеются, однако УНК МВД по <адрес> представило сведения о непринятии неисполнения предписания №. В настоящий момент оставшаяся часть наркосодержащих растений (дикорастущая конопля) на данном участке площадью 1,5 га уничтожена до конца путем ручного и механического скашивания, предписание № исполнено в полном объеме, несостоятельны.
Согласно рапорту оперуполномоченного по ОВД УНК МВД по <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 10 часов 20 минут до 10 часов 40 минут сотрудником УНК МВД по <адрес> была проведена проверка исполнения вышеуказанного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки обнаружены засоренные очаги произрастания дикорастущего растения конопля. Высота растений конопли достигает от 10 сантиметров до 60 см. С места осмотра изъяты образцы растения. Следов уничтожения дикорастущей конопли каким-либо способом на данном участке местности не обнаружено. Составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по результатам осмотра участка местности принадлежащему юридическому лицу - «администрация сумон Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва». Согласно справке об исследовании ЭКЦ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изъятые с данного участка местности образцы растения являются наркосодержащим растением - конопля. Таким образом, требования, изложенные в выписанном предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок не были выполнены.
Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, что на территории бывшего огорода ОПХ «Сосновка», расположенного на окраине сумона Сосновка Тандинского кожууна Республики Тыва обнаружены заросли дикорастущей конопли высотой 10 см. до 60 см., общей площадью 1,5 га. Следов уничтожения наркосодержащих растений не обнаружено.
Таким образом, доводы привлекаемого лица не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица уполномоченного органа о доказанности вины юридического лица - администрации сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва в совершении инкриминируемого ему правонарушения, из представленных материалов не усматривается.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях юридического лица - администрации сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.5 КоАП РФ.
Несогласие законного представителя ФИО4 с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием положений действующего законодательства не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.
Вопреки доводам представителя администрации о том, что акт об уничтожении был представлен после вынесения постановления должностного лица.
Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и в пределах санкции ст.10.5 КоАП РФ, при этом сумма штрафа в минимальном размере.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении постановления заместителя начальника УНК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, а также об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление заместителя начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сумона Дурген Тандинского кожууна Республики Тыва оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: