РЕШЕНИЕ
29 мая 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя привлекаемого лица Филиппова Д.А. – адвоката Нилова И.Л. на постановление министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва – главного государственного лесного инспектора Республики Тыва ФИО3-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, установил:
постановлением министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва – главного государственного лесного инспектора Республики Тыва ФИО3-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель привлекаемого лица ФИО1 – адвокат ФИО4, действующий на основании ордера, обратился в суд с жалобой, указав, что согласно п.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок ИП ФИО1 предоставлен для осуществления рекреационной деятельности. Площадь лесного участка составляет 1 га (п.2 договора аренды). ИП ФИО1 не производил рубок лесных насаждений. На представленных фотоснимках отсутствуют «крупногабаритные отходы в виде порубочных остатков». Отходы черных металлов (ржавый металлолом) в значительном объеме», зафиксированные на фотоснимках находятся за границами лесного участка, предоставленного ИП ФИО1 в аренду. Ржавый металлолом находился по соседству с арендованным лесным участком еще до заключения договора аренды, т.е. до 2010 года. Кроме того, вместе с указанным мусором находится транспортное средство «ЗИЛ-131», кузов которого видно на фотоснимках. На данном ТС имеется государственный регистрационный знак, соответственно можно установить собственника ТС и лицо, которому принадлежит мусор. О данных обстоятельствах ИП ФИО1 неоднократно сообщал лесным инспекторам в ходе плановых и внеплановых проверках, однако эти заявления были проигнорированы. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, и прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО1 - Кагай-оол М.М., действующая на основании ордера, поддержав жалобу по указанным в ней основаниям, просила постановление отменить, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо ФИО5 с жалобой не согласился, просил постановление оставить без изменения.
Привлекаемое лицо ФИО1 не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
На основании ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования заявителем не пропущен.
Согласно части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с данным Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ) и другими федеральными законами.
Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, согласно которым не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов. речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей (пункт 29).
В соответствии с пунктом 15 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 434, при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не допускается: повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами земель, на которых осуществляется использование лесов, и охранной зоны линейных объектов; захламление территорий, прилегающих к землям, на которых осуществляется использование лесов, строительным и бытовым мусором, отходами древесины; загрязнение земель, на которых осуществляется использование лесов, и территорий, прилегающих к землям, на которых осуществляется использование лесов, химическими и радиоактивными веществами; проезд транспортных средств, механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва – главного государственного лесного инспектора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут сотрудниками СО МО МВД России «Кызылский» с привлечением специалистов Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва в рамках проведения соблюдения, условий договора аренды лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Государственным комитетом по лесному хозяйству Республики Тыва и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был произведен осмотр лесного участка. Лесной участок расположен по адресу: <адрес>, ГКУ РТ «Тоджинское лесничество», Чазыларское участковое лесничество, неустроенная часть реки Чойган-Хем.
В ходе осмотра лесного участка установлено, что его территория захламлена твердыми коммунальными отходами (бытовой мусор), крупногабаритными отходами в виде порубочных остатков (сучья, вершинные комлевые части деревьев) отходами черных металлов (ржавый металлолом) в значительном объеме. Указанные нарушения влекут угрозу загрязнения почв, грунтовых вод и атмосферного воздуха продуктами разложения отходов и коррозии металлов, создает угрозу возникновения лесного пожара, что классифицируется как угроза возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера. Все вышеуказанные факты способствуют созданию антисанитарной обстановки в лесах.
В нарушение требований действующего законодательства территория, арендуемая индивидуальным предпринимателем ФИО1 захламлена твердыми коммунальными отходами (бытовой мусор), крупногабаритными отходами в виде порубочных остатков (сучья, вершинные комлевые части деревьев) отходами черных металлов (ржавый металлолом) в значительном объеме.
Согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду предоставляется земельный участок площадью 1,0 га, расположенный по адресу: <адрес>, ГУ «Тоджинское лесничество», Чазыларское участковое лесничество, неустроенная часть бассейн <адрес>, номер государственного учета в лесном реестре 59-2010-06.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как установлено в судебном заседании, материалы дела не содержат объективных доказательств, подтверждающих принадлежность земельного участка субъекту административной ответственности, на котором обнаружены твердые коммунальные отходы (бытовой мусор), крупногабаритные отходы в виде порубочных остатков (сучья, вершинные комлевые части деревьев) отходы черных металлов (ржавый металлолом) в значительном объеме.
Кроме того, представленные в материалы дела фототаблицы не позволяют установить географическое положение отображенных на них лесного участкк, на которых административным органом выявлены нарушения правил санитарной безопасности в лесах, отраженные в постановлении о назначении административного наказания, ни в протоколе об административном правонарушении не указаны индивидуализирующие признаки земельного участка, а также отсутствуют сведения о том, каким образом были определены координаты спорного земельного участка, и места где были произведены фотографии.
В связи с изложенным, представленными материалами вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, не доказана, в связи с чем прихожу к выводу, что в его действиях отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие иных доказательств, подтверждающих наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, суд считает необходимым отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва – главного государственного лесного инспектора Республики Тыва ФИО3-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти дней с момента получения копии решения через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: