РЕШЕНИЕ
6 апреля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., с участием оперуполномоченного ОНК УМВД России по <адрес> ФИО3, старшего оперуполномоченного ОНК УМВД России по <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу оперуполномоченного ОНК УМВД России по <адрес> ФИО3, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ в отношении ФИО9, установил:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ в отношении ФИО10 прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, оперуполномоченный ОНК УМВД России по <адрес> ФИО3 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, указав, что мировой судья ошибочно пришел к выводу, что материалами дела не подтверждается наличие законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, и что правовых оснований для проведения медицинского освидетельствования в отношении ФИО12 по настоящему делу не имеется, в связи с тем, что в материалах дела отсутствует протокол направления на медицинское освидетельствования на состояние опьянения ФИО11., не представлены доказательства, что ФИО13 был направлен на освидетельствование состояния опьянения в связи с совершением им административного правонарушения, как того требует ч. 1 ст. 27.12.1 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношению к ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ. Суд признал акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ № ненадлежащим доказательством и исключил его из числа доказательств, поскольку он составлен врачом без направления должностным лицом на медицинское освидетельствование. Мировой судья считает, что в рассматриваемом случае не был соблюден порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, установленный КоАП РФ. Необходимо отметить, что суд необоснованно ограничился вышеуказанным порядком направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, который применяется в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, в соответствии со ст. 27.12 КоАП РФ. При вынесении решения не были учтены положения ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Так, лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование, которое проводится по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, судьи или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Для направления указанного лица, на медицинское освидетельствование судьи, следователи, органы дознания выносят постановление. Пунктом 5 статьи 44- Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что порядок медицинского освидетельствования вышеуказанных лиц, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции. Подпунктом 3.1 пункта 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, у которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, на основании постановления, вынесенного судьей, следователем, органом дознания, или направления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Имеющееся в материалах дела направление от ДД.ММ.ГГГГ на медицинское освидетельствование, составленное дознавателем ОД УМВД России по <адрес> ФИО4, основано на подпункте 3.1 пункта 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Суд не установил все обстоятельства подлежащие выяснению, в полной мере не применил полномочия, предусмотренные ст. 30.4 КоАП РФ, а именно указав на то, что в направлении на медицинское освидетельствование отсутствует подпись дознавателя СИ УМВД Росси по <адрес> ФИО4, судом не был рассмотрен вопрос об участии его в судебном заседании, в ходе которого можно было установить подлинность вынесения постановления о направлении на медицинское освидетельствование.
В судебном заседании должностное лицо - оперуполномоченный ОНК УМВД России по <адрес> ФИО3 жалобу поддержала по указанным в ней основаниям, просила удовлетворить.
В судебном заседании должностное лицо – старший оперуполномоченный ОНК УМВД России по <адрес> ФИО2 жалобу поддержала по указанным в ней основаниям, просила удовлетворить.
Привлекаемое лицо ФИО7-Б.С. в судебное заседание не явился, извещался по известным суду адресам, почтовые отправления возвращены за истечением срока хранения.
Защитник ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, пояснил, что соглашение об оказании юридической помощи с ФИО14 расторгнуто, участвовать в судебном заседании не будет.
Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, может быть обжаловано в вышестоящий суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (статья 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах").
Из представленных материалов и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. ФИО15 находясь по адресу: <адрес> потреблял наркотическое средство – конопля (тетрагидроканнабинол) путем курения, без назначения врача, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ.
В материалах дела имеется направление дознавателя ОД УМВД России по <адрес> ФИО4 на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО16 направлен на медицинское освидетельствование в ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский наркологический диспансер», в которой отсутствует подпись дознавателя ФИО4
Из рапорта оперуполномоченного ОНК УМВД России по <адрес> А.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении сверки с ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский наркологический диспансер» по лицам, освидетельствованным на состояние наркотического опьянения, выявлен акт медицинского освидетельствования на ФИО6-Б.С., который согласно акту медицинского освидетельствования на состояние (алкогольного, наркотического или иного токсического) опьянения от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский наркологический диспансер» при химико-токсикологическом исследовании биологических объектов ИХА обнаружена тетрагидроканнабиноловая кислота – основной метаболит тетрагидроканнабинола, обнаружена на уровне предела используемого метода. Материал зарегистрирован в КУСП № от 29.03.20252. В действиях ФИО6-Б.С. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.
Из объяснения ФИО6-Б.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 00 минут употребил наркотическое средство путем курения по адресу: <адрес>. Вину признает.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО17 мировой судья исходил из того, что в материалах дела отсутствует протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения ФИО6-Б.С., в материалы дела не представлены доказательства, что ФИО18 был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, в связи с совершением им административного правонарушения, как того требует ч. 1 ст. 27.12.1 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношению к ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ.
С данными выводами мирового судьи суд апелляционной инстанции соглашается по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Подпунктом 3.1 пункта 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 933н, определено, что медицинское освидетельствование проводится, в частности, в отношении лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, - на основании постановления, вынесенного судьей, следователем, органом дознания, или направления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст. 27.12.1 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 указанного Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Согласно ч.2 ст.27.12.1 названного КоАП РФ направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 указанной статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 названного Кодекса.
О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 27.12.1 КоАП РФ).
В силу ч. 4 и 5 ст. 27.12.1 КоАП РФ в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении от подписания соответствующего протокола, в нем делается соответствующая запись.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 37 утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения (далее - Правила).
В указанных Правилах содержится правовое регулирование, аналогичное закрепленному в вышеприведенных положениях КоАП РФ.
Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной КоАП РФ ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.
Согласно пункту 2 Правил критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с пунктом 4 Правил о направлении на медицинское освидетельствование составляется в соответствии с частями 3 - 5 статьи 27.12.1 КоАП РФ протокол, копия которого вручается лицу, направляемому на медицинское освидетельствование.
Согласно пункту 7 Правил в случае отказа лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил, от прохождения медицинского освидетельствования делается соответствующая отметка в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование.
Из изложенных норм права следует, что о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения должен составляться соответствующий протокол, в котором указываются, в том числе, основания направления на медицинское освидетельствование. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется в присутствии лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и удостоверяется, в том числе, его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении от подписания такого процессуального акта, в нем делается соответствующая запись.
Исключений из установленного порядка применения медицинского освидетельствования на состояние опьянения как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, по которому состояние опьянения входит в предмет доказывания, КоАП РФ не содержит.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Иное толкование вышеприведенных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как видно из материалов дела, направление на медицинское освидетельствование ФИО6-Б.С. от ДД.ММ.ГГГГ не подписано дознавателем ОД УМВД России по <адрес> ФИО4
В подтверждение своих доводов должностными лицами ОНК суду апелляционной инстанции предоставлена не заверенная ксерокопия направления дознавателя ОД УМВД России по <адрес> ФИО4, из которой следует, что в связи с рассмотрением материала предварительной проверки зарегистрированной в КУСП 7762 от ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ в отношении ФИО6-Б.С., отдел дознания направляет ФИО6-Б.С. в ГБУЗ РТ «Реснаркодиспансер» для прохождения медицинского освидетельствования, на предмет употребления наркотических средств.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем при рассмотрении жалобы на вынесенное по делу постановление указанное обстоятельство подлежит обязательному установлению.
Согласно статье 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В соответствии с частью 1 статьи 44 означенного Федерального закона, лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения, либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.
Медицинское освидетельствование лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, проводится по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, судьи или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в медицинских организациях, специально уполномоченных на то федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно части 3 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ для направления лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, на медицинское освидетельствование судьи, следователи, органы дознания выносят постановление.
При этом направление на медицинское освидетельствование должно соответствовать процессуальным нормам и требованиям, закрепленным в вышеприведенных положениях кодекса, Порядка N 933н и Правил N 37, которые по настоящему делу должностным лицом были проигнорированы.
В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ обстоятельства дела, подлежащие обязательному установлению по каждому делу об административном правонарушении и описанию в протоколе об административном правонарушении, по настоящему делу с достоверностью и полнотой не установлены.
Понятие «достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии наркотического опьянения» должны быть прописаны в постановлении (протоколе) органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, судьи или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что установлено частью 4 статьи 27.12.1 КоАП РФ.
Направление лица на медицинское освидетельствование в порядке части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ исключения из общего правила не делает и не освобождает уполномоченное должностное лицо от обязанности указать в процессуальном документе основания, которые дают ему право полагать, что лицо, направленное на медицинское освидетельствование, находится в состоянии опьянения, поскольку в отсутствие указанных оснований такая мера обеспечения по делу об административном правонарушении применена быть не может.
Вопреки доводу заявителя, необходимость подтверждения либо опровержения факта совершения преступления не является основанием для направления на медицинское освидетельствование по правилам статьи 27.12.1 КоАП РФ, поскольку не может свидетельствовать о нахождении лица, совершившего административное правонарушение, в состоянии опьянения.
Изложенное указывает, что нарушен порядок направления ФИО6-Б.С. на медицинское освидетельствование, на состояние опьянения.
При таких обстоятельствах, следует признать, что в рассматриваемом случае установленный КоАП РФ и Правилами порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения соблюден не был.
Отсутствие по делу допустимых доказательств порождает неустранимые сомнения в виновности привлеченного к административной ответственности лица.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ в отношении ФИО8 - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.И. Успун