РЕШЕНИЕ
20 января 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного учреждения «Благоустройство» ФИО1-ооловича на постановление руководителя Службы по тарифам Республики Тыва ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения «Благоустройство» ФИО1-ооловича,
УСТАНОВИЛ:
директор Муниципального казенного учреждения «Благоустройство» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление руководителя Службы по тарифам Республики Тыва ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ год, которым должностное лицо - директор Муниципального казенного учреждения «Благоустройство» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, обосновав жалобу тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, что является нарушением его прав на защиту, в связи с не извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований законодательства. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
Привлекаемое лицо ФИО1 извещен надлежащим образом, не явился на судебное заседание.
Представитель привлекаемого должностного лица ФИО1 - ФИО4 по доверенности поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить жалобу по изложенным в нем основаниям.
Представитель Службы по тарифам Республики Тыва Кара-Сал С.А. по доверенности просила отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копию которого заявитель получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью ФИО1, жалоба поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок обжалования не пропущен.
Частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ установлена ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частями 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица к ответственности на основании ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о допущенном им нарушении, выразившиеся в непредставлении и не опубликовании сведений о своей деятельности, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности в сфере водоснабжения за отчетные периоды 2024 и 2025 годы. МКУ «Благоустройство» в нарушение установленных сроков не обеспечен доступ неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
Постановлением Службы по тарифам Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № установлены долгосрочные параметры регулирования и тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую потребителям МКУ «Благоустройство» на территории муниципального образования Республики Тыва.
По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ мониторинга официального сайта ФГИС ЕИАС (https://eias.ru/) установлено, что в нарушение ст. 7 Федерального закона №416-ФЗ МКУ «Благоустройство» не раскрыло на официальном сайте ФГИС ЕИАС обязательную информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере теплоснабжения за 2024, 2025 годы.
В соответствии с разделом 3 Устава учреждения руководителем МКУ является директор, руководитель МКУ несет ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и трудовым договором, заключенным с ним.
Приказом начальника департамента городского хозяйства мэрии <адрес> от 13.08.2024г. №-кп ФИО1 назначен на должность директора МКУ «Благоустройство».
Сведений о размещении информации, подлежащей раскрытию за 2024, 2025 годы от МКУ «Благоустройство» в адрес Службы по тарифам Республики Тыва по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в момент составления протокола об административном правонарушении) не поступало.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ДД.ММ.ГГГГ - вынесения постановления о назначении директору Муниципального казенного учреждения «Благоустройство» ФИО1 административного наказания.
Постановлением руководителя Службы по тарифам Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ директор Муниципального казенного учреждения «Благоустройство» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ.
В материалах дела имеется извещение о явке муниципального казенного учреждения «Благоустройство» на ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут, однако постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Данное обстоятельство, о не извещении должностного лица ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Указанные процессуальные нарушения требований КоАП РФ являются существенным, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого по делу решения, не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, в связи с чем, постановление руководителя Службы по тарифам Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы не истек.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах постановление руководителя Службы по тарифам Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директор Муниципального казенного учреждения «Благоустройство» ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление руководителя Службы по тарифам Республики Тыва ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения «Благоустройство» ФИО1-ооловича, отменить, материалы дела об административном правонарушении направить в Службу по тарифам Республики Тыва на новое рассмотрение, жалобу удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с моменты получения копии решения в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: