РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2026 года г. Бийск
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Агапушкиной Л.А., при секретаре Джавадовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Бийского района Алтайского края к Бесараба Марине Вадимовне о прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Бийского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Бесараба М.В. о прекращении права собственности.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ года Бесараба М.В. обратилась в Администрацию Бийского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, к которому приложила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения заявления и приложенных документов постановлением Администрации Бийского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» Бесараба М.В. предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ года Бесараба М.В. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность. В качестве основания для предоставления земельного участка в собственность Бесараба М.В. в Администрацию Бийского района предоставлены выписка из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером №, заявление о принятии Бесараба М.В. в члены ТСН от ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя правления Солосина Г.В. о членстве Бесараба М.В. в ТСН «Садоводство «Берег Катуни». Постановлением Администрации Бийского района от ДД.ММ.ГГГГ Бесараба М.В. предоставлены однократно в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ года в Администрацию Бийского района поступило обращение председателя Правления ТСН «Садоводство «Берег Катуни» Солосина Г.В., согласно которому в рамках внутреннего самоконтроля было выявлено нарушение процедуры предоставления согласия в выделении земельного участка Бесараба М.В., в связи с чем просил признать справки о членстве Бесараба М.В. в садоводстве недействительными. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Бийского района поступило представление прокурора Бийского района об устранении нарушений земельного законодательства. По результатам повторного рассмотрения представления прокурора, а также обращения Солосина Г.В. истцом принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановлений Администрации Бийского района от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ г. направлена претензия о прекращении права собственности на земельный участок. В связи с отсутствием законных правоустанавливающих документов, право собственности ответчика на земельный участок не имеет юридического основания и подлежит прекращению.
Ссылаясь на изложенное просит прекратить право собственности Бесараба М.В. на земельный участок с кадастровым номером №.
В судебном заседании представитель истца Кархина Н.А., действующая на основании доверенности поддержала требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Бесараба М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что действовала добросовестно, подавая заявление. За спорным земельный участком, который граничит с принадлежащим им участком, она фактически ухаживает около 15 лет. При обращении к председателю в ДД.ММ.ГГГГ года с просьбой о выделении фактически бесхозного земельного участка в личное пользование, противоречий не имелось, председатель сообщил ей, что достаточно будет справки без проведения общего собрания или собрания Правления.
Представитель ответчика Тепляшин Д.Е., действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.
Представитель третьего лица товарищества собственников недвижимости «Садоводство «Берег Катуни» Солосин Г.В. в судебном заседании полагал требования истца подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что вопросы принятия Бесараба М.В. в члены садоводства правлением товарищества, а также о выделении ей в собственность спорного земельного участка общим собранием членов товарищества не разрешались. Ранее спорный участок принадлежал другому садоводу, который перестал им пользоваться более 7 лет назад. В настоящее время через этот земельный участок люди проходят к водоему. Межевание земель общего пользования в садоводстве не проводилось.
В письменном отзыве на иск Солосин Г.В. указывает на то, что после консультации с работниками Администрации Бийского района ответчик обратилась к нему с просьбой о выдаче справок о принятии ее в члены товарищества, а также справки о согласии предоставить ей спорный земельный участок. В связи с отсутствием у него юридического образования, добросовестно заблуждаясь, не преследуя корыстных целей, он выдал ответчику справки. В порядке самоконтроля (изучения законодательства) было выявлено нарушение процедуры предоставления в собственность земельного участка. С целью исправления допущенных нарушений он неоднократно обращался к ответчику и ее супругу с предложением добровольно отказаться от права собственности на земельный участок, но получил отказ. В связи с этим он обратился в Администрацию Бийского района об аннулировании (признании недействительными) ранее выданных справок.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с ч. 2.7, 2.8, 2.10, 2.11 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.
Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном ст. 39.17 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных положениями п. 2.7 - 2.10 настоящей статьи.
На отношения, регулируемые п. 2.7 - 2.10 настоящей статьи, не распространяются положения пп. 2 п. 3 ст. 11.3, пп. 6 п. 1, п. 2 ст. 39.15, пп. 8 - 10 ст. 39.16, пп. 4 п. 1, п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ.
В соответствии с п. 7, пп. 1, 2 п. 8 и п. 16, 17 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Из приведенных норм права следует, что к заявлению гражданина о предоставлении (предварительном согласовании предоставления) земельного участка может быть приложен как протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации, так и иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Бесараба М.В. обратилась в Администрацию Бийского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка
По результатам рассмотрения указанного заявления Администрацией Бийского района Алтайского края вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», согласно которому Бесараба М.В. предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов общей площадью 409 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – ведение садоводства (размещение для собственных нужд садового дома), расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала №; а также утверждена схема расположения земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ года Бесараба М.В. обратилась в Администрацию Бийского района Алтайского края с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность. К заявлению были приложены выписка из ЕГРН об объекте недвижимости, заявление о принятии Бесараба М.В. в члены ТСН «Садоводство «Берег Катуни» от ДД.ММ.ГГГГ; справка за подписью председателя Правления товарищества собственников недвижимости «Садоводство «берег Катуни» Солосина Г.В. о том, что Бесараба М.В. является членом товарищества собственников недвижимости «Садоводство «Берег Катуни».
По результатам рассмотрения заявления Администрацией Бийского района принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка», согласно которому Бесараба М.В. предоставлен однократно в собственность бесплатно земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 409 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства (размещение для собственных нужд садового дома).
На основании указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка» ДД.ММ.ГГГГ года в ЕГРН зарегистрировано право собственности Бесараба М.В. на земельный участок с кадастровым номером №
После регистрации ответчиком Бесараба М.В. права собственности на спорный земельный участок в Администрацию Бийского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ года поступило обращение председателя правления товарищества собственников недвижимости «Садоводство «Берег Катуни» Солосина Г.В., в котором последний просил признать недействительными выданные им справки о том, что Бесараба М.В. является членом товарищества и согласии на выделение спорного земельного участка.
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами товарищества могут являться исключительно физические лица. Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.
Из материалов дела и пояснений представителя третьего лица председателя товарищества собственников недвижимости «Садоводство «Берег Катуни» Солосина Г.В. судом установлено, что на момент предоставления в собственность спорного земельного участка с кадастровым номером № Бесараба М.В. членом товарищества собственников недвижимости «Садоводство «Берег Катуни» не являлась, решения общего собрания членов товарищества о распределении ей данного земельного участка не принималось.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Ничтожность по российскому законодательству абсолютна, действует против всех и каждого, является таковой независимо от решения суда
В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ).
По смыслу ст. 153 ГК РФ представленный в регистрационный орган ненормативный акт органа местного самоуправления (Постановление Администрации Бийского района Алтайского края №), который послужил основанием для возникновения права собственности у ответчика, является выражением односторонней сделки.
Вместе с тем, учитывая, что он вынесен в нарушение требований земельного и гражданского законодательств, по смыслу ст. 168 ГК РФ указанная односторонняя сделка является ничтожной и никаких юридических последствий в силу ст. 167 ГК РФ не порождает за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.
При таких обстоятельствах, поскольку основания для предоставления Бесараба М.В. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № отсутствовали, постановление Администрации Бийского района Алтайского края «О предоставлении в собственность земельного участка Бесараба М.В.» № года вынесено на основании подложной справки о членстве Бесараба М.В. в товариществе, в связи с чем указанное постановление нельзя признать основанным на законе.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и прекращения права собственности ответчика Бесараба М.В. на земельный участок кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Бесараба М.В. в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Бийского района Алтайского края (ИНН №) удовлетворить.
Прекратить право собственности Бесараба Марины Вадимовны (паспорт №) на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Взыскать с Бесараба Марины Вадимовны (паспорт №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Агапушкина