РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Нововаршавка 05 августа 2026 г.
Нововаршавский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Сосненко Е.В., при секретаре Долгушиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гейнц Станислава Александровича к военному комиссариату Таврического и Нововаршавского районов Омской области, военному комиссару военного комиссариата Таврического и Нововаршавского районов Омской области о признании незаконным приказа военного комиссара и признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата
УСТАНОВИЛ:
Гейнц С.А., через представителя по доверенности Гейнц Е.А., обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Таврического и Нововаршавского районов Омской области, военному комиссару военного комиссариата Таврического и Нововаршавского районов Омской области о признании незаконным приказа военного комиссара и признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата. В обосновании требований, истец указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Таврического и Нововаршавского районов Омской области. ДД.ММ.ГГГГ без проведения медицинского освидетельствования, без результатов обязательных диагностических исследований ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для убытия на военные сборы.
Истец считает, что указанная повестка подтверждает вынесение приказа о призыве его на военные сборы. При этом, приказ о призыве его на военные сборы ему не выдавали, медицинское освидетельствование и обязательные диагностические исследования не проводились.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45,63,124-131, 218,220 КАС РФ, истец просит признать приказ о призыве на военные сборы незаконным, так как не были проведены обязательные диагностические исследования, а также не проведено медицинское освидетельствование. Также просит признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата о выдаче ему повестки на 07.07.2026г. для прохождения мероприятий по проведению военных сборов.
Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: ФКУ «Военный комиссариат Омской области», Военный комиссариат Мухоршибирского района Респцблики Бурятия, в качестве заинтересованных лиц БУЗОО «Нововаршавская ЦРБ», ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ»
Административный истец, и его представитель извещались надлежаще (л.д.88,89). Гейнц Е.А., представитель административного истца по доверенности, в телефонограмме просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также пояснила. что Гейнц С.А. в данный момент находится на работе, связи с ним нет (л.д.50)
Административные ответчики военный комиссариат Таврического и Нововаршавского районов Омской области, военный комиссар военного комиссариата Таврического и Нововаршавского районов Омской области, извещены надлежаще, в заседание не явились (л.д.91-92)
Представитель по доверенности ВКУ «Военного комиссариата Омской области» Каскирбаева И.Н. в соответствии со ст. 150КАС РФ просила рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика (л.д.77)
Представитель по доверенности Военного комиссариата Республики Бурятия, в заявлении указал, поскольку интересы Военного комиссариата Республики Бурятия не затронуты, решение оставляем на усмотрение суда, просит провести судебное заседание в отсутствие представителя ВК РБ. (л.д.85)
Врио главного врача ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» в заявлении просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» (л.д.83,84)
Исследовав письменные материалы дела, документы, представленные по запросу суда в отношении Гейнц С.А., оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
В судебном заседании установлено следующее.
Гейнц Станислав Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Таврического и Нововаршавского районов Омской области с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке определена категория годности «А» (л.д.40).
ДД.ММ.ГГГГ Гейнц С.А. была вручена повестка о явке в Военный комиссариат Таврического и Нововаршавского районов Омской области для прохождения мероприятий по проведению военных сборов, назначенных на 07.07.2026г. к 8.00 ч. (л.д.42)
Согласно учетной карточки к военному билету №... категория годности «А» была определена ДД.ММ.ГГГГ и утверждена вышестоящей медицинской комиссией 10.03.2022г. (л.д.40-41, 66)
Как следует из содержания иска, ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для убытия на военные сборы.
Как следует из находящейся в материалах дела копии повестки от 15.06.2026г. на имя Гейнц Станислава Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. №... ему предложено явиться 07.07.2026г. в военный комиссариат Таврического и Нововаршавского районов Омской области для прохождения мероприятий по проведению военных сборов.(л.д.12)
Как следует из содержания письменного отзыва представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Омской области», административный истец не доказал факт нарушения его прав ФКУ «Военным комиссариатом Омской области», в связи с чем надлежит исключить из круга соответчиков ФКУ «Военный комиссариат Омской области» (л.д.75-77).
Административный истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете, категория годности «А»(годен). Согласно сведениям военный комиссариат Таврического и Нововаршавского районов Омской области административный истец не единожды был заблаговременно оповещен о явке в военный комиссариат для прохождения мероприятий по проведению военных сборов на 08.06.2026 г. к 9.00 и на 07.07.2026г к 9.00.
Истец явился в военный комиссариат на мероприятия связанные с проведением военных сборов после назначенной даты 15.06.2026г., в этот день была проведена сверка и истцу было разъяснено о необходимости прохождения медицинского освидетельствования с направлением его по адресу проведения медицинского освидетельствования. Однако в нарушение ФЗ № 53-ФЗ административный истец без уважительных причин в указанное в повестках время и место не явился. Тем самым уклонился от прохождения медицинского освидетельствования и направления его на военные сборы.
Поскольку согласно требованиям законодательства о проведении военных сборов, военным комиссариатом Таврического и Нововаршавского районов Омской области было организовано медицинское освидетельствование граждан, призываемых на сборы, куда истец был направлен, и должен был явится с результатами обследования по повестке в назначенное время в назначенный военный комиссариат, военным комиссаром майором Покатило Е. был издан приказ о направлении граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы по подготовке граждан по военно-учебным специальностям от 06.07.2026г. №... в котором значится административный истец. Истец был направлен на медицинское освидетельствование, несогласный со своей категорией годности, истец намерено не прошел освидетельствование, ни разу не заявил о своем состоянии здоровья, тем самым уклонился от прохождения учебных сборов. Обратного им не представлено и не доказано. Т.о. права административного истца военным комиссариатом Таврического и Нововаршавского районов Омской области не нарушены, его работники действовали в соответствии с Указом Президента РФ от 08.12.2025г. № 892 «О призыве граждан РФ, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2026г.», нормами ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства РФ от 29.05.2006г. № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности», приказа Министра обороны РФ от 17.05.2007г. № 185 «О мерах по выполнению в Вооруженных силах РФ Постановления Правительства РФ от 29.05.2006г. № 333».
В удовлетворении административных исковых требований Гейнц С.А. просят отказать, рассмотреть административное дело №... по существу в отсутствие представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Омской области» (л.д.75-77)
Организация проведения военных сборов регламентируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 года №333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности», Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 мая 2007 года №185 «О мерах по выполнению в вооруженных силах Российской Федерации постановления правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 года №333».
Согласно ст.54 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы.
Согласно п. 1 ст. 56 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (п. 3 Положений о проведении военных сборов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333).
Согласно п. 4 названных Положений военные сборы подразделяются, в том числе на учебные сборы в составе воинских частей (подразделений) на штатных воинских должностях, на которые граждане предназначены (приписаны) для прохождения военной службы в военное время (учебные сборы приписного состава).
Как следует из абз. 3 п. 5 Положений о проведении военных сборов, началом военных сборов считается: для граждан, призванных на военные сборы, доставка которых к месту проведения военных сборов осуществляется в день их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части; для граждан, призванных на военные сборы, доставка (прибытие) которых к месту проведения военных сборов осуществляется в дни, следующие за днем их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день убытия гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов, указанный в командировочном удостоверении гражданина (старшего команды), выданном военным комиссариатом.
На военные комиссариаты возлагаются следующие функции: отбор граждан для призыва на учебные сборы во взаимодействии с комплектуемыми воинскими частями; организация медицинского освидетельствования граждан, призываемых на учебные сборы; оповещение и призыв граждан на военные сборы; организация перевозки граждан, призванных на военные сборы, от военного комиссариата (пункта сбора) до места проведения военных сборов и обратно; компенсация расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов (п. 8 Положений о проведении военных сборов).
Названным Положением установлено, что призыв граждан на военные сборы осуществляется военными комиссариатами на основании указов Президента Российской Федерации (п. 9). Отбор граждан для призыва на учебные сборы проводится военными комиссариатами совместно с комплектуемыми воинскими частями. В период отбора на учебные сборы граждане вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования (п. 10). Граждане при призыве на военные сборы проходят медицинское освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11). Решение о призыве гражданина на военные сборы оформляется приказом военного комиссара (п. 12).
Согласно п. 4, ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьёй 5.1 настоящего Федерального закона.
Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (п. 69 названного Положения).
Согласно п. 1, ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 76 «Положения о военно-врачебной экспертизе» утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» обследование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы по линии Вооружённых Сил, осуществляется медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения. До начала освидетельствования указанные граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования:- флюорография (рентгенография) лёгких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; - общий (клинический) анализ крови; - общий анализ мочи; - электрокардиография в покое.
Согласно п. 78 «Положения о военно-врачебной экспертизе» заключение о годности к военной службе гражданина при призыве на военные сборы по линии Вооружённых Сил выносится по категориям, указанным в пункте 18 настоящего Положения.
Согласно п. 18 «Положения о военно-врачебной экспертизе» по результатам освидетельствования врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов даётся заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно п. 70 Положения о военно-врачебной экспертизе, граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.
Обследование граждан, в том числе, призываемых на военные сборы по линии Вооруженных Сил, осуществляется медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Исходя из системного применения п. 10 Положения о проведении военных сборов, п. п. 76, 77 Положения о военно-врачебной экспертизе обследование граждан в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения с обязательным прохождением указанных обязательных диагностических исследований производится для случаев уточнения диагноза заболевания.
Как установлено судом, административный истец в марте 2022 г. в ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» прошел медицинское освидетельствование гражданина, пребывающего в запасе, по результатам которого 10.03.2022г. было вынесено заключение военно-врачебной комиссии: годен «А» (л.д.71-73). Перечень специалистов, проводивших освидетельствование административного истца соответствует установленным Положениям о военно-врачебной экспертизе, оснований для уточнения диагноза заболеваний у врачебной комиссии не имелось.
Военным комиссаром Мухоршибирского района Военного комиссариата Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ. Гейнц С.А. был выдан военный билет №... (л.д.70). личного дела призывника в военном комисариате Мухоршибирского района на хранении нет. (л.д.69)
В связи с переездом в Нововаршавский район Омской области, ДД.ММ.ГГГГ. военным комиссаром Таврического и Нововаршавского района Омской области Военного комиссариата Омской области на Гейнц С.А. заведена учетная карточка к военному билету №..., где указана категория годности «А». (л.д.66)
Согласно ответа военного комиссара Таврического и Нововаршавского районов омской области, личное дело гражданина, пребывающего в запасе Гейнц С.А. выслать не может в связи с его отсутствием. Данный гражданин не является призывником, действительную военную службу не проходил. В 2022 г. приобрел гражданство и получил военный билет как не служивший. В комиссариате имеется только учетная карточка категория годности гражданина на тот момент «А» годен к военной службе без ограничений. (л.д.38,64)
Согласно ответа БУЗОО «Нововаршавской ЦРБ», Гейнц Станислав Александрович, ДД.ММ.ГГГГ.р. в базе прикрепленного населения к БУЗОО «Нововаршавская ЦРБ» отсутствует, медицинское освидетельствование врачами-специалистами БУЗОО «Нововаршавская ЦРБ» не проходил (л.д.34)
Согласно ответа ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», Гейнц Станислав Александровича, ДД.ММ.ГГГГ.р., прикреплен к ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» Республика Бурятия с 09.10.2020г., амбулаторная карта отсутствует. По сведениям ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», Гейнц С.А. на военные сборы не привлекался, медицинскую комиссию не проходил. (л.д.52,81)
05.06.2026г. военным комиссаром Таврического и Нововаршавского района Омской области издан приказ №... о направлении граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы по подготовке граждан на военно-учетным специальностям, на основании которого в соответствии с Указом Президента РФ от 08.12.2025г. № 892 «О призыве граждан РФ, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2026 г.» и планом проведения военных сборов в 2026 г., утвержденных начальником Генерального штаба ВС РФ 30.12.2025г. в исполнении требований приказа Министра обороны РФ от 17.05.2007г. № 185, в целях качественной подготовки проведения учебного сбора по подготовке граждан по военно-учетным специальностям, ГЕЙНЦ Станислав Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., направлен для прохождения учебных сборов по подготовке граждан по военно-учетным специальностям с 07.07.2026г. по 21.07.2026г. граждан, пребывающих в запасе, состоящих на воинском учете в военном комиссариате Таврического и Нововаршавского районов Омской области (д.л.67)
15.06.2026 Гейнц С.А. был вызван повесткой в военный комиссариат для прохождения мероприятий по проведению военных сборов.(л.д.65)
Согласно сведениям, представленным в отзыве ответчика, Гейнц С.А. без уважительных причин в указанное в повестке время и место не явился (л.д.76), тем самым уклонился от прохождения медицинского освидетельствования и направления на военные сборы, таким образом, в отношении него мероприятия по призыву на военные сборы не проводились.
Административному истцу необходимо было указать каким нормативным актам противоречат оспариваемые действия, а также подтвердить сведения, что оспариваемыми действиями были нарушены его права, свободы, законные интересы. С целью подтверждения действительности нарушенных прав или возможность наступления угрозы нарушения прав и законных интересов административного истца, а также наступление негативных последний, в рамках настоящего административного дела Гейнц С.А. надлежало предоставить доказательства, подтверждающие факт наличия заболеваний, препятствующих направлению последнего на военные сборы.
Согласно ст.54 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Гейнц Станислав Александрович, является лицом, которое может призываться на военные сборы. Следовательно, в отношении него могут проводиться организационные мероприятия в военном комиссариате, направленные на подготовку к отправке на военные сборы.
Разрешая заявленные требования, суд, учитывая, отсутствие у Гейнц С.А. документов, свидетельствующих о наличии заболевания, препятствующего прохождению учебных сборов, отсутствие факта установления такого заболевания при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами, наличие у него категории годности «А», пришел к выводу о законности действий административного ответчика по факту издания приказа и выдачи повестки о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения мероприятий по проведению военных сборов.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия военного комиссара военного комиссариата Таврического и Нововаршавского районов Омской области, выражающиеся в издании приказа №... от 05.06.2026г. о направлении граждан, прибывающих в запасе, на учебные сборы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям в отношении Гейнц Станислава Александровича не противоречат вышеперечисленным нормативным актам и не нарушают права административного истца.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия сотрудников военного комиссариата Таврического и Нововаршавского районов Омской области, выражающиеся в выдаче Гейнц Станиславу Александровитчу повестки №... от 15.06.2026г. о явке к 8.00 07.07.2026 года в Военный комиссариат Таврического и Нововаршавского районов Омской области для прохождения мероприятий по проведению военных сборов не противоречат вышеперечисленным нормативным актам и не нарушают права административного истца.
В связи с изложенными обстоятельствами, административное исковое заявление о признании незаконным приказа военного комиссара военного комиссариата Таврического и Нововаршавского районов Омской области о призыве Гейнц С.А. на военные сборы и признании незаконными действия сотрудников Военного комиссариата Таврического и Нововаршавского районов Омской области, выражающиеся в выдаче Гейнц СА. повестки на 07.07.2026г. для прохождения мероприятий по проведению военных сборов, не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 177, п.2 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Гейнц Станислава Александровича о признании незаконным приказа военного комиссара военного комиссариата Таврического и Нововаршавского районов Омской области о призыве Гейнц Станислава Александровича на военные сборы и признании незаконными действий сотрудников Военного комиссариата Таврического и Нововаршавского районов Омской области, выражающихся в выдаче Гейнц Станиславу Александровичу повестки на 07.07.2026г. для прохождения мероприятий по проведению военных сборов, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Судья Е.В. Сосненко