РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г.Бийск
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Агапушкиной Л.А.
при секретаре Джавадовой Н.М.
с участием помощника прокурора Бийского района Стариковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бийского района Алтайского края в интересах Рудневой Нины Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бийского района Алтайского края (далее по тексту процессуальный истец) в интересах Рудневой Нины Васильевны (далее по тексту материальный истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту ответчик) о признании решения незаконным, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований процессуальный истец указывает на то, что прокуратурой Бийского района проведена проверка по обращению Рудневой Н.В. об обжаловании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца.
Проведенной проверкой установлено, что ФИО8 является сыном Рудневой Нины Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №. Согласно сведениям Межрегиональной общественной организацией «Лиги защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» № ФИО9 принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ, как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, что подтверждается справкой о смерти для выплат единоразовой денежной помощи на погребение №.
В ходе боев за г. Артемовск, ДНР, ФИО10. геройски погиб. Награжден государственной наградой - Медаль за Отвагу.
После смерти сына ФИО11 мать Руднева Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца ее сына ФИО12, в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № Рудневой Н.В. было отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца ФИО13 в связи с тем, что смерть последнего наступила в ходе участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», а также, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей военнослужащих, которые проходят военную службу по призыву и военную службу по контракту.
Кроме того, установлено, что Руднева Н.В. имеет удостоверение члена семьи умершего ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует в п.п. 3-4 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возрасти 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умершие после увольнения с военной службы вследствие травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
В связи с тем, что Руднева Н.В. относится к социально незащищенной категории граждан, является пенсионером по старости, и самостоятельно не может обратиться и защитить свои права, прокурор вправе обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.
На основании изложенного процессуальный истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № об отказе Рудневой Нине Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца ФИО14; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить Рудневой Нине Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по случаю потери кормильца ФИО15, с даты возникновения права.
Процессуальный истец помощник прокурора Бийского района Старикова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Материальный истец Руднева Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. В своих письменных возражениях представитель ответчика указывает на то, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», ФИО16, принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер». ЧВК «Вагнер» не относится к государственным добровольческим формированиям. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей военнослужащих, которые проходят военную службу по призыву и военную службу по контракту. Руднева Н.В. к указанным категориям не относится. Таким образом, основания для назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца отсутствуют, так как смерть ФИО17 наступила в ходе участи в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер». В связи с этим Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю просит отказать истцу в удовлетворении иска в полном объёме.
С учетом мнения участников процесса, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивших лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом №5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах".
Согласно пункту 1 ст. 21 указанного Закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В подпункте 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.
В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" закреплен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.
Согласно подп. "б", "д", "е" п. 1 ст. 37 вышеуказанного Федерального закона, военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в следующих случаях: исполнение должностных обязанностей; выполнение приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.
Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, законодателем определяет как перечень мер социальной поддержки, так и круг лиц, на которых распространяются такие меры социальной поддержки, а также условия их предоставления, при этом, к числу указанных лиц Закон относит членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО18., что подтверждается свидетельством о рождении № матерью указана Руднева Нина Васильевна, отцом ФИО19.
ДД.ММ.ГГГГ в г. Артемовск Донецкой Народной Республике умер ФИО20., о чем выдано свидетельство о смерти серии №
Из представленной справки о смерти для выплаты единоразовой денежной помощи на погребение №, следует, что ФИО21 умер ДД.ММ.ГГГГ в г. Артемовск Донецкой Народной Республики Российской Федерации, причиной смерти указано: огнестрельное взрывное осколочное ранение головы и конечностей.
Согласно справке межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и венных конфликтов» № ФИО23 действительно принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за г. Артёмовск, ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой - Медаль за Отвагу.
Также из материалов дела следует, что Руднева Н.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом материального истца.
Согласно удостоверению серии №, Руднева Н.В. является ветераном труда.
ДД.ММ.ГГГГ Рудневой Н.В. выдано удостоверение серии № члена семьи умершего ветерана боевых действий.
Таким образом, судом установлено, что материальный истец является матерью ФИО24 умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. Артемовск Донецкой Народной Республики Российской Федерации, который принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер».
После смерти сына ФИО25, Руднева Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца ее сына ФИО26, в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № Рудневой Н.В. было отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что смерть ФИО28 наступила в ходе участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», а также, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей военнослужащих, которые проходят военную службу по призыву и военную службу по контракту.
Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, прокурор Бийского района, действуя в интересах Рудневой Н.В. обратился в суд с данными требованиями.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо являются инвалидами
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", согласно пункту "а" статьи 1 этого закона, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в Вооруженных Силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Возможность одновременного получения пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца предоставляется родителям только тех военнослужащих, которые погибли (умерли) в период прохождения военной службы по призыву или после увольнения с военной службы вследствие военной травмы (пп. 3 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи настоящего Федерального закона; пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
В силу пп. 1 п. 2 и пп. 1 п. 4 ст. 15 указанного Федерального закона потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с приказом № 538н от 04 августа 2021 года Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарег. в Минюсте России 19.10.2021г. N 65471), для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в том числе предоставляются документы подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего; подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы; подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (п. 39). Для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в том числе предоставляются документы: подтверждающие пребывание в добровольческом формировании; подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (п. 39/1).
Как установлено судом, Руднева Н.В. является матерью ФИО29, принимавшего участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве бойца в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, и погибшего ДД.ММ.ГГГГ в г. Артемовск Донецкой Народной Республики Российской Федерации. Причиной смерти явилось огнестрельное взрывное осколочное ранение головы и конечностей.
Отказ ответчика в назначении Рудневой Н.В. пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению мотивирован тем, что ФИО30 не относится к категории военнослужащих, ЧВК «Вагнер» не относится к государственным добровольческим формированиям.
Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.
Законодательство не содержит легитимного определения понятия "боевые действия", однако из смысла ФЗ "Об обороне" следует, что боевые действия - это действия по отражению агрессии независимо от объявления войны.
Материальный истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, которая назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ссылаясь на то, что ее сын ФИО31 погиб, защищая Родину.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО32 погиб ДД.ММ.ГГГГ в г. Артемовск Донецкой Народной Республики Российской Федерации в результате огнестрельного взрывного осколочного ранения головы и конечностей при пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации (военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации), доказательств обратного суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора, действующего в интересах Руджневой Н.В., суд находит обоснованными, поскольку судом установлено, что смерть сына истца ФИО33 связана с прохождением им военной службы, при пребывании в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации.
На основании изложенного, исковые требования прокурора Бийского района Алтайского края в интересах Рудневой Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности, подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Бийского района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № (в тексте ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Рудневой Нине Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца ФИО34.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить Рудневой Нине Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по случаю потери кормильца ФИО35, с даты возникновения права.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.
Судья Л.А. Агапушкина