РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кошевого В.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой В.Е., рассмотрев в городе Омске 09 июня 2026 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к БУЗОО «Омская центральная районная больница» о возложении обязанности установить систему речевого оповещения и управления эвакуацией,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омского района Омской области обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к БУЗОО «Омская центральная районная больница» (БУЗОО «Омская ЦРБ») о возложении обязанности установить систему речевого оповещения и управления эвакуацией.
В обоснование заявленных требований истцом указано следующее. Прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму в деятельности БУЗОО «Омская ЦРБ» (здание поликлиники, расположенное по адресу: <адрес>).
В ходе проведения проверки учреждения ДД.ММ.ГГГГ установлено, что паспортом объекта предусмотрена 2 категория объекта.
При этом актом обследования и категорирования Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлены необходимые мероприятия, в том числе, установление ограждения по периметру территории, которое на момент проверки отсутствует, что является нарушением п. 16 Требований.
Таким образом, по мнению истца, в БУЗОО «Омская ЦРБ» комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям законодательства.
По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача учреждения внесено представление, которое рассмотрено, однако, мероприятия по приведению антитеррористической защищенности не выполнены, денежные средства для их проведения не выделены.
По мнению истца, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении должностными лицами требований законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в учреждении, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья в случае возникновения террористического акта, а отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об антитеррористической защищенности и не является основанием для неисполнения организацией всех зависящих мер по их соблюдению.
На основании изложенного, истец просит обязать БУЗОО «Омская ЦРБ» в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда установить систему речевого оповещения и управления эвакуацией на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора Омского района Омской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - ФИО2 возражала относительно исковых требований, указывая на наличие региональной программы, в рамках которой запланирован ремонт помещения на период ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Омской области, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Аналогичное положение содержит пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
При реализации названных полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).
Исходя из положений статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" регламентирует следующие особенности правового статуса бюджетного учреждения. Таковым признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2). Муниципальным бюджетным учреждением признается учреждение, созданное муниципальным образованием (пункт 1 статьи 9.1) в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования (подпункт 3 пункт 2 статьи 13).
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности БУЗОО «Омская ЦРБ», в здании поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>.
<адрес> в адрес главного врача БУЗОО «Омская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранений нарушения законодательства о противодействии терроризму. До настоящего времени нарушения не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании ответчиком.
Согласно п. № Устава, БУЗОО «Омская ЦРБ» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий Отраслевого органа.
В соответствии с п. № целями деятельности ответчика является охрана здоровья граждан.
В пунктах № Устава закреплено, что ответчик является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки, имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Ответчику предоставляется право осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Уставом. Отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе, приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ответчиком или приобретенного ответчиком за счет выделенных средств, а также недвижимого имущества.
По обязательствам ответчика, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества ответчика, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет Омская область в лице отраслевого органа, а ответчик не отвечает по обязательствам Омской области.
Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" к числу основных принципов обеспечения безопасности относится, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. В силу статьи 1 и пункта 9 статьи 3 Федерального закона № 390-ФЗ под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя в том числе финансирование расходов на обеспечение безопасности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Пп. А, Г п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.
Согласно пп. «в», «ж», «н» пункта 16 указанных требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории), осуществляются мероприятия по поддержанию в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории). На объекте должна быть техническая возможность своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.
Согласно пп. «ж» пункта 16(1) указанных требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Установлено, что БУЗОО «Омская ЦРБ» имеет паспорт безопасности объекта, которое относится ко 2 категории опасности.
Согласно п. 17 указанных требований на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, также осуществляются мероприятия, предусмотренные пунктами 16 и 16(1).
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное наличие системы речевого оповещения и управления эвакуацией на объекте в учреждениях здравоохранения.
Как установлено материалами прокурорской проверки, в БУЗОО «Омская ЦРБ» указанные системы отсутствуют.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
Суд, с учетом мнения участвующих лиц, считает необходимым, установить срок исполнения судебного решения – 1 год со дня вступления в законную силу решения суда, что позволит ответчику аккумулировать необходимые средства и ресурсы для его исполнения, а также учесть требования бюджетного процесса.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. Поскольку истец обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц к организации с требованиями неимущественного характера, то подлежащей взысканию с ответчика размер государственной пошлины должен составлять 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Омской области "Омская центральная районная больница" (ОГРН 1025501864740) обязанность в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения установить систему речевого оповещения и управления эвакуацией на объекте, расположенном по адресу: <адрес>.
Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Омская центральная районная больница" (ОГРН 1025501864740) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья В.В. Кошевой
Решение суда в окончательном виде изготовлено 09 июня 2026 года.