РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А. при секретаре судебного заседания Савченко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 16.06.2026 гражданское дело по исковому заявлению Дьяченко А.Ю. к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Дьяченко А.Ю. обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области с названными исковыми требованиями. В обоснование заявленных требований указано, что ей на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., 1965 года постройки. Данное здание находится на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. Площадь и границы земельного участка установлены исторически, на местности находятся более 15 лет и не изменялись. Площадь земельного участка отображена в техническом паспорте на здание от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области по вопросу предоставления ей в собственность земельного участка под зданием. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в удовлетворении заявления, так как площадь испрашиваемого земельного участка не обоснована. Просит обязать администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность истца за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец Дьяченко А.Ю. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель истца - Дорошенко Н.В. , действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области –Дмитриева Ю.В. в судебном заседании указывала, что на момент обращения истца во внесудебном порядке по вопросу предоставления участка под нежилым зданием его площадь не была обоснована.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Управление Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Согласно статье 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.
На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Таким образом, собственник обладает всей полнотой власти в отношении принадлежащего ему земельного участка, тогда как вещные и обязательственные права иных лиц носят производный характер (статья 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что нежилое здание (комбинат бытового обслуживания) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположено по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Дьяченко А.Ю. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; в решении должны быть указаны все основания отказа.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением, в частности, случая с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4).
С целью оформления земельного участка, расположенного под зданием истца, в собственность кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой следует, что площадь земельного участка составила 953 кв.м.
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию Омского муниципального района Омской области о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного под нежилым зданием по адресу: <адрес>.
Рассмотрев указанное заявление, администрация Омского муниципального района Омской области отказала в предоставлении в собственность земельного участка, указав, что документация, приложенная к заявлению, не подтверждает обстоятельства, дающие право на приобретение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для здания бытового обслуживание площадью <данные изъяты> кв.м.
Учитывая изложенное, истец не имеет возможности в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок.
В силу статьи 17 Федерального закона № 78-ФЗ «О землеустройстве», порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (п. 2); установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3).
В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, пункт 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации).
Исходя из смысла и содержания приведенных правовых норм, при разрешении данного спора правовое значение имеет вопрос о сложившемся порядке землепользования, в основе которого лежит добровольное соглашение сторон.
Координаты образуемого земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м. установлены заключением кадастрового инженера ООО ЦПП «Цитадель» от ДД.ММ.ГГГГ. Из заключения кадастрового инженера следует, что постановлением администрации Омского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Исследуемый земельный участок определяется в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.1)».
Правилами землепользования и застройки Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание» (код 3.3), не установлен процент застройки в границах земельного участка.
Фактическая площадь исследуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.
Согласно материалам инвентаризации конфигурация фактических границ земельного участка по адресу: <адрес>, совпадает с конфигурацией этого же участка по материалам инвентаризации. Площадь, указанная в техническом паспорте составляет <данные изъяты> кв.м. Фактические границы земельного участка не менялись с 2004 года. Земельный участок огорожен забором с 4 сторон, расположен в сложившейся части <адрес>, прав смежных землепользователей не нарушает. Пересечения границ со смежными участками не установлено. Исходя из анализа документов следует, что площадь определена по эксплуатируемой собственником территории с 2001 года, огороженной забором.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
Как указано ранее, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии с положениями указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в указанной статье оснований, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Таким образом, первичным является установление статуса возведенного на земельном участке объекта недвижимого имущества. Только наличие прав на жилое строение, не являющееся самовольной постройкой, порождает право требования предоставления земельного участка для эксплуатации такого здания.
Отказывая в предоставлении истцу земельного участка администрация Омского муниципального района <адрес> указала, что не подтверждены обстоятельства, дающие право на приобретение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для здания бытового обслуживание площадью <данные изъяты> кв.м.
Из дополнительного заключения кадастрового инженера ООО ЦПП «Цитадель» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для эксплуатации здания с кадастровым номером № необходим земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Данная площадь земельного участка является минимально допустимой и не предполагает перспективу развития предприятия. В указанную площадь участка входит площадь основного здания- 188 квм., площадь вспомогательного объекта – <данные изъяты> кв.м., площадь проездов – <данные изъяты> кв.м, озеленение, парковки, сан.площадка, проходная – <данные изъяты> кв.м., расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций общественных зданий-206 кв.м.
Специалист Дыкова О.П. судом допрошена, подтвердила, что осуществляла выезд на спорную территорию. Участок, используемый истцом под основное здание и здание вспомогательного назначения (склада), расположен между улицами с трех сторон. Нежилые здание размещены в центральной части участка, который сформировать иным образом не представляется возможным.
Согласно части 4 статьи 28 Земельного кодекса и абзаца 5 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.
Как следует из материалов дела, фактическая площадь использования участка под зданием по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м. согласно сведений технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на испрашиваемый земельный участок имеются права иных землепользователей или что он изъят или ограничен в обороте, в связи с чем не может быть предоставлен в собственность заявителю, что площадь испрашиваемого предпринимателем земельного участка не соответствует требованиям закона и фактическому землепользованию, что эксплуатация и обслуживание здания возможны на земельном участке меньшей площадью, администрацией в материалы дела не представлено, на наличие таких обстоятельств администрация не ссылалась и в своем ответе не указывала.
Приняв во внимание, что необходимая площадь испрашиваемого земельного участка для целей эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости подтверждена представленными заявителем в материалы дела доказательствами, соответствует фактическому землепользованию, и, установив, что цель использования испрашиваемого земельного участка не противоречит его разрешенному использованию, суд приходит к выводу о том, что у заявителя имеются основания для предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества.
На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
При обращении в суд истец оплатил государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рубля. Дьяченко А.Ю. предъявлено требование неимущественного характера.
Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере <данные изъяты> рублей.
В силу пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, сумма государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля уплачена излишне, в связи с чем подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528003601, ОГРН 1025501867962) совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность Дьяченко А.Ю. (СНИЛС № за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
Возвратить Дьяченко А.Ю. <данные изъяты> рубля – сумму излишне уплаченной государственной пошлины согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Я.А. Реморенко
Решение в окончательном виде изготовлено 25 июня 2026 года.