РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Томск 21 апреля 2026 года
Судья Кировского районного суда г. Томска Карцева А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахмеджановой Н.М. на постановление заместителя начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска ФИО3 от 20.03.2026 № /________/, вынесенное в отношении Ахмеджановой Н.М., /________/ г.р., гражданки РФ, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, установил:
постановлением заместителя начальника ОМВД России по Кировскому району города Томска ФИО3 от 20.03.2026 № /________/ Ахмеджанова Н.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
30.03.2026 не согласившись с указанным постановлением, Ахмеджанова Н.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, указывает, что не привлекала к трудовой деятельности гражданку Республики Туркменистан ФИО6, трудовой договор с ней не заключала.
Жалоба подана в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
В судебное заседание Ахмеджанова Н.М., будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направил, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении жалобы в ее отсутствии.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На основании ч. 1 ст. 13.3 названного Закона граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.
Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (ч. 8 ст. 13).
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ).
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2 данного Примечания).
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 20.03.2026 № /________/, 20.03.2026 в 15 ч. 10 мин. по адресу: г. Томск, /________/, в ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска выявлено, что гражданка РФ Ахмеджанова Н.М., являясь фасовщицей в пекарне ИП /________/, 20.03.2026 привлекла к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина по профессии в указанной в разрешении на работу (патенте), если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии, а именно привлекла к трудовой деятельности гражданку Республики Туркменистан ФИО6 в качестве пекаря в пекарне ИП /________/, и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В тот же день – 20.03.2026, инспектором ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска ФИО4 в отношении Ахмеджановой Н.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частями 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Однако названные требования закона при производстве по настоящему делу должностными лицами ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска соблюдены не были.
В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ работодатель ? это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
При этом, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является работодатель, то есть, в данном случае, индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную деятельность.
Однако согласно представленным материалам Ахмеджанова Н.М. не является работодателем и не наделена правом заключать трудовые договоры, поскольку сама является работником в ИП /________/
С учётом изложенного, в соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу ? прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствуем состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление заместителя начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска ФИО3 от 20.03.2026 № /________/, вынесенное в отношении Ахмеджановой Н.М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствуем состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения либо получения его копии.
Судья /подписано/ А.Д. Карцева
Верно
Судья А.Д. Карцева