РЕШЕНИЕ
21 апреля 2026 года г. Томск
Судья Кировского районного суда г. Томска Карцева А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Садовской О.В. на постановление административной комиссии Кировского района г. Томска от 31.03.2026 № /________/, вынесенное в отношении Садовской О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее ? КоАП ТО), установил:
постановлением административной комиссии Кировского района г. Томска от 31.03.2026 /________/ Садовская О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10.1 КоАП ТО, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
14.04.2026 в Кировский районный суд г. Томска поступила жалоба от Садовской О.В., датированная 09.04.2026, в которой она просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Жалоба подана в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Садовская О.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлённой о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении заседания не заявила, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении жалобы без её участия.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Частью 1 ст. 1.1 КоАП РФ определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кодекс Томской области об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Томской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Томской области.
Частью 1 ст. 8.10.1 КоАП ТО установлена административная ответственность за размещение транспортного средства на территории объекта благоустройства, занятой газоном, цветником, детской, спортивной площадкой (за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.20 настоящего Кодекса), в нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.
В целях обеспечения надлежащего благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» решением Думы г. Томска от 01.03.2016 № 161 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» (далее ? Правила благоустройства).
В соответствии с подп. 2 п. 4.3 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Город Томск» запрещается размещение транспортных средств на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, детскими или спортивными площадками, не отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения к земельным участкам (землям), используемым для движения транспортных средств.
Пунктом 1.5 Правил благоустройства определено, что газоном является участок земли, преимущественно занятый естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). К газону также приравниваются участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена, но должна и может быть восстановлена для возвращения данному участку функции газона.
В обжалуемом постановлении указано, что в связи с жалобой (от 29.01.2026 № /________/), поступившей в установленном порядке в администрацию Кировского района г. Томска, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях должностным лицом, был осуществлен осмотр объектов благоустройства, в результате которого установлено и зафиксировано актом, что 24.02.2026 в 11:40 час. вблизи здания, расположенного по адресу: г. Томск, /________/, гражданка Садовская О.В. допустила факт нарушения размещения принадлежащего ей транспортного средства, автомобиля гос.№ /________/ на территории объекта благоустройства муниципального образования «Город Томск», относящейся к территории «газон» и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.10.1 КоАП ТО.
Состоявшийся по делу акт законным признать нельзя по следующим основаниям.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К событию административного правонарушения относятся время и место совершения правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в числе которых место, время совершения правонарушения и событие административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
Приведенные взаимосвязанные нормы призваны обеспечить защиту лица от необоснованного применения административного наказания.
В нарушение названных требований в обжалуемом постановлении не имеется надлежащего описания события административного правонарушения, установленного должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, а не указания на содержание протокола об административном правонарушении.
Кроме того, согласно представленным материалам Садовская О.В. предупреждена за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, о чем имеется её подпись, однако согласно ст. 17.9 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не относится к лицам, которые предупреждаются за дачу заведомо ложных показаний, пояснений.
При таких данных обжалуемое постановление не отвечает правилам ст. 29.10 КоАП РФ, требования, предусмотренные ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, при рассмотрении настоящего дела не соблюдены.
Изложенное свидетельствует о том, что дело было рассмотрено должностным лицом с существенными нарушениями процессуальных требований, в связи, с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело – направлению на новое рассмотрение должностному лицу административной комиссии Кировского района г. Томска, уполномоченному на рассмотрение дела.
На момент рассмотрения жалобы двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10.1 КоАП ТО, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, а потому материалы дела должны быть возвращены на новое рассмотрение.
Принимая во внимание, что установленные нарушения процессуальных требований являются самостоятельным основанием для отмены принятого по делу акта, остальные доводы жалобы рассмотрению и оценке не подлежат.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление административной комиссии Кировского района г. Томска от 31.03.2026 № /________/, вынесенное в отношении Садовской О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10.1 КоАП ТО, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу административной комиссии Кировского района г. Томска, уполномоченному на рассмотрение дела.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья /подписано/ А.Д. Карцева
Верно
Судья А.Д. Карцева