РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 апреля 2026 года судья Кировского районного суда г. Томска Карцева А.Д., рассмотрев путем использования систем видеоконференц-связи в открытом судебном заседании в г. Томске, жалобу адвоката ФИО3, поданную в защиту интересов Гурбанова Р.М.о. на постановление заместителя начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска ФИО4 от 10.04.2026, вынесенное в отношении Гурбанова Р.М.о., родившегося /________/ в /________/, гражданина Республики Азербайджан, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Гурбановым Р.М.о и его защитника ФИО3, установил:
постановлением заместителя начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска ФИО4 № /________/ от 10.04.2026 гражданин Республики Азербайджан Гурбанов Р.М.о. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 10.04.2026 срок содержания Гурбанова Р.М.о. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области продлён до 90 суток.
17.04.2026 в Кировский районный суд г. Томска поступила жалоба от защитника ФИО3, в которой он просит постановлением заместителя начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска ФИО4 /________/ от 10.04.2026 изменить в части назначенного наказания, исключив принудительное выдворение, ограничившись назначением штрафа в размере от 40000 до 50000 рублей, не оспаривая правильность юридической оценки его действий.
Жалоба подана в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
В судебном заседании Гурбанов Р.М.о. и его защитник жалобу поддержали, просили удовлетворить.
Защитник, после ознакомления с представленными материалами, просит постановление отменить, поскольку одно и тоже лицо за одни и те же действия не может быть дважды привлеченным к ответственности. В материалах дела имеется постановление от 09.04.2026 о привлечении Гурбанова Р.М.о. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения, соответственно, постановление от 10.04.2026 о привлечении Гурбанова Р.М.о. к административной ответственности по аналогичным основаниям, но уже с назначением наказания в виде, как штрафа, так и административного выдворения за пределы РФ, является незаконным, а потому подлежит отмене.
Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из положений ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 и ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении) производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Из представленных материалов следует, что 09.04.2026 в отношении Гурбанова Р.М.о. составлен протокол № /________/ об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в этот же день в отношении Гурбанова Р.М.о. заместителем начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска ФИО4 вынесено постановление /________/ по делу об административном правонарушении, согласно которому Гурбанов Р.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
10.04.2026 постановлением заместителя начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска ФИО4 /________/ Гурбанов Р.М.о. снова привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
Таким образом, Гурбанов Р.М.о. дважды привлечён к административной ответственности по одному и тому же факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Следовательно, дело было рассмотрено должностным лицом с существенными нарушениями процессуальных требований, в связи, с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело – направлению на новое рассмотрение должностному лицу ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска, уполномоченному на рассмотрение дела.
Принимая во внимание, что установленные нарушения процессуальных требований являются самостоятельным основанием для отмены принятого по делу акта, остальные доводы жалобы рассмотрению и оценке не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление заместителя начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска ФИО4 от 10.04.2026, вынесенное в отношении Гурбанова Р.М.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска, уполномоченному на рассмотрение дела.
Освободить Гурбанова Р.М.о., родившегося /________/ из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Д. Карцева