РЕШЕНИЕ
12 февраля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица ФИО2 – ФИО7 на постановление заместителя начальника ФИО1 по <адрес> – начальника Центра лицензионно-разрешительной работы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №ПГК№, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО2, установил:
постановлением заместителя начальника ФИО1 по <адрес> – начальника Центра лицензионно-разрешительной работы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - фельдъегерь Кызылского отделения специальной связи ФИО1 специальной связи по <адрес> – филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, защитник привлекаемого лица ФИО2 – ФИО7, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в виду отсутствия доказательств вины ФИО2, допущенными нарушениями при проведении проверки и при рассмотрении дела об административном правонарушении. Просит восстановить срок на подачу жалобы, поскольку первоначальная жалоба была возвращена.
В своей уточненной жалобе защитник ФИО7 указал, что по итогам плановой проверки сотрудниками отделения государственного контроля ФИО1 по <адрес> с 03 по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены 2 нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в организации и осуществлении деятельности Кызылским ОСС, которые совершены фельдъегерем Кызылского ОСС ФИО2 Действительно в журналах и книгах имеются выявленные исправления и ошибки. Однако, данные нарушения не являются таковыми, поскольку до проведения плановой проверки были устранены в соответствии с абз. 2 п. 4.3.4 приказа ФГУП «Главный центр специальной связи» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета, хранения, выдачи и использования боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему в ФГУП «ГЦСС», полученного в ФИО1 во временное пользование», который гласит о том, что при исправлении записи по истечении большого промежутка времени разрешается исправлять последний итог, о чем делается специальная оговорка, указывающая статью и дату проводки, в которой ранее была допущена ошибочная запись. Исправление заверяется подписью лица, сделавшего исправление. ДД.ММ.ГГГГ при переключении охранной сигнализации Комнаты хранения оружия Кызылского ОСС (далее – КХО) работником дежурной смены ФИО2 не осуществлены запись в Книгу учета сдачи под охрану (снятие с охраны) помещения для хранения оружия и патроном на пульт централизованного наблюдения №, при этом факт вскрытия подтверждается выгрузкой данных ПЦО ОБО по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ и копией рабочего журнала за ДД.ММ.ГГГГ. Однако, какого-либо снятия с охраны КХО и сдачи его на пульт централизованного наблюдения № под охрану работником дежурной смены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ не было, каких-либо оснований для осуществления записи в Книгу учета сдачи помещения под охрану. В соответствии с п. 4.4.4 Инструкции Книга учета (снятие с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения предназначена для внесения записей со снятии с охраны (постановке на охрану), лицами, имеющими на это право и при наличии оснований предусмотренных п. 6.1.2 Инструкции, а в указанном случае сработал сигнал срабатывания «Тревога». Кроме того, были допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в том, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2 и его защитника ФИО7, который в нарушение ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ не был надлежащим образом извещен, тем самым лишен возможности участвовать в рассмотрении указанного дела и оказать в соответствии с ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ юридической помощи ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В связи с чем просит отменить постановление, производство по делу прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
В дополнении к жалобе защитник указал, что в протоколе об административном правонарушении указано лишь описание нарушений, при этом не указаны место и время совершения административного правонарушения, вменяемого ФИО2, что влечет незаконность составленного по делу протокола.
В отзыве на жалобу защитника привлекаемого лица, врио начальника ЦЛРР ФИО1 по <адрес> Ч.В. выразил несогласие по доводам жалобы, указав, что при вынесении постановления по делу нарушения не допущены. Законодательством Российской Федерации на войска национальной гвардии Российской Федерации и их территориальные органы возложена обязанность осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. Реализация государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью подразделений охраны, расположенных на территории Республики Тыва, возложена на сотрудников отделения государственного контроля ФИО1 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Дудуп В.В., ФИО8, ФИО9, проводившими плановую выездную проверку деятельности Кызылского ОСС в феврале 2025 года, предусмотрены обязанности по проведению плановых (внеплановых) проверок деятельности подразделений охраны, своевременному и в полной мере исполнению предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области деятельности подразделений охраны, соблюдению установленных сроков проведения проверки, а также предусмотрены полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 28.3, 23.85 КоАП РФ, п. 1.8 приказа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации». В соответствии с пунктом 306 Сводного плана проведения ФИО1 плановых проверок подразделений охраны на 2025 год от ДД.ММ.ГГГГ и с пунктом 1 плана проведения ФИО1 плановых проверок подразделений охраны на 2025 год от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения врио начальника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №р, проведена плановая выездная проверка деятельности Кызылского ОСС, которое является структурным подразделением Красноярского УСС - филиала ФГУП «ГЦСС». Сотрудниками отделения ГК в ходе проведения проверки, лично были изучены книги и журналы учета, выдачи и сдачи оружия и патронов Кызылского ОСС, а также проверено фактическое наличие оружия и патронов к нему. По итогам проверки были выявлены 8 нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в организации и осуществлении деятельности Кызылским ОСС, из них 4 нарушения в области оборота оружия (по учету оружия, выдаче - сдаче оружия), в том числе 3 нарушения совершены начальником Кызылского ОСС ФИО13 В соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, по итогам проверки, в связи с выявлением нарушений обязательных требований законодательства в сфере оборота оружия, ДД.ММ.ГГГГ в последний день проверки председателем комиссии ФИО10 приняты решения о составлении 2 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении работников Кызылского ОСС, в том числе протокол в отношении фельдъегеря Кызылского ОСС ФИО2 Непосредственно после окончания плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, в ходе составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, фельдъегерь Кызылского ОСС ФИО2 под роспись был ознакомлен с положениями ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации. В своем объяснении ФИО2 написал о несогласии с протоколом и от подписи протокола отказался, о чем в протоколе председателем комиссии ФИО1 ФИО10 сделана соответствующая запись, при этом копию протокола ФИО2 получил на руки, о чем также имеется подпись в протоколе. Уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 ч. по адресу: <адрес> каб. 1, фельдъегерь Кызылского ОСС ФИО2 получил на руки ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 ч. по адресу: <адрес>, каб. 1, начато рассмотрение дела об административном правонарушении в присутствии ФИО2 В ходе рассмотрения заявлено ходатайство о переносе срока рассмотрения на более поздний, в связи с необходимостью ознакомления его защитника с материалами дела. Ходатайство было удовлетворено, дата рассмотрения дела была перенесена на ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 ч. по тому же адресу, о чем получено уведомление о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ под роспись. ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 ч. ФИО11 вместе со своим защитником ФИО7 прибыли на рассмотрение дела об административном правонарушении. Защитник ФИО7 представил ордер на оказание юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ №, после чего заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок, в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела. Ходатайство было удовлетворено повторно, новая дата рассмотрения была назначена на ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 ч. по тому же адресу, о чем ФИО2 получил уведомление. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и его защитник ФИО7 на рассмотрение дела по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ не явились, учитывая надлежащее их уведомление, дело было рассмотрено без их участия. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО2, организация, проведение и результаты проведенной плановой выездной проверки деятельности Кызылского ОСС - законные, процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ не допущены.
В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО2, его защитник – адвокат ФИО7 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
ФИО1 по <адрес> ФИО12 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.
ФИО1 по <адрес> Ч.В. просил в удовлетворении жалобы отказать, оставить без изменения постановление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Оспариваемое постановление заявителем получено по почте ДД.ММ.ГГГГ, первоначальная жалоба направлена защитником привлекаемого лица в суд – ДД.ММ.ГГГГ, которая была возвращена определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в виду неправильной ее подачи, далее жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ (вручена защитнику – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исправленная жалоба подана в течение 10 дней с момента получения возврата, и первоначальная жалоба направлена в срок, в связи с чем, полагаю необходимым восстановить заявителю срок для обжалования.
Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ установлено, что нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" (далее Федеральный закон "Об оружии") под оборотом оружия понимается производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об оружии" предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.
Статьей 12 Федерального закона "Об оружии" определено, что выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и иметь разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа на хранение и ношение служебного оружия, а также ежегодно проходить химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Согласно статье 25 Федерального закона "Об оружии" Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" (далее - Правила), субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона "Об оружии", осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.
Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
В силу пункта 55 Правил юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.
Подпунктом "б" пункта 62 Правил определено, что ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом "Об оружии" работниками юридических лиц с особыми уставными задачами - при исполнении служебных обязанностей.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814" утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).
В силу пункта 125 Инструкции учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел. Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы. Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции.
Подпунктом "а" пункта 127 Инструкции установлено, что лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы книга приема и выдачи оружия и патронов.
Приказом ФГУП ГЦСС от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке учета, хранения, выдачи и использования боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему в ФГУП «Главный центр специальной связи», полученного в ФИО1 во временное пользование (редакция 3).
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения врио начальника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №р, сотрудниками отделения государственного контроля ФИО1 по <адрес> (далее – ГК) ФИО10, ФИО8, ФИО9 в период с 3 по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности Кызылского ОСС, которое является структурным подразделением Красноярского УСС - филиала ФГУП «ГЦСС».
На основании приказа ФИО1 спецсвязи по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к фельдъегерем Отделения спецсвязи по <адрес> назначен ФИО2. С должностной инструкцией фельдъегеря ФИО2 ознакомлен.
В соответствии с приказами о предоставлении отпуска начальнику отделения и временном исполнении обязанностей начальника от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложены на ФИО2
Приказом УСС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 допущен к работе с оружием и за ним закреплено оружие.
Приказом УСС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным лицом за сохранность и учет оружия и патронов в отделении Кызылского ОСС назначена начальник Кызылского ОСС ФИО13
Приказом УСС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответственными лицами по реализации мер по обеспечению сохранности боевого оружия, отправлений спецсвязи, денежной наличности, иных ценностей в каждом месте их хранения в Кызылском ОСС назначен в том числе и фельдъегерь ФИО2, в ведомости сдачи зачетов по знанию нормативных актов ФИО2 расписался ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки комиссией ФИО1 были проверены: учредительные документы Предприятия, Филиала и Кызылского ОСС, гражданско-правовые договоры на оказание услуг сотрудниками Кызылского ОСС; служебная документация Кызылского ОСС по организации служебной деятельности и обеспечению безопасности почтовых отправлений и грузов; организационно-распорядительные документы (приказы, распоряжения, инструкции), регламентирующие организацию и осуществление служебной деятельности Кызылского ОСС, а также оборот оружия и специальных средств; документы по обеспечению учета, сохранности, безопасности хранения, выдачи, сдачи и использования оружия и патронов к нему; документы, подтверждающие прохождение работниками Кызылского ОСС ежегодных профилактических медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также профессиональной подготовки, обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации; наличие оружия, патронов и специальных средств, их учет, сохранность, безопасность хранения и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере оборота оружия; исполнение ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Изучены книги и журналы учета, выдачи и сдачи оружия и патронов Кызылского ОСС, а также проверено фактическое наличие оружия и патронов к нему.
По итогам проверки были выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в организации и осуществлении деятельности Кызылским ОСС, которые совершены фельдъегерем Кызылского ОСС ФИО2:
- записи в книге выдачи и приема оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ № (номенклатурный номер №), произведены с помарками, подчистками (стирание ранее произведённых записей) и исправлениями: строка 234 – отчество работника записано с исправлениями; строка 19 – указано «ФИО3», фактически отчество «ФИО4», неверно указаны персональные данные работников, получавших оружие; в строках 80,81,82,83,84 подтерто и исправлено время получения оружия; при переключении охранной сигнализации КХО отделения, работником ФИО2 не осуществлена запись в Книгу учета сдачи под охрану (снятие с охраны) помещения для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения № (номенклатурный №), при этом факт вскрытия КХО подтверждается выгрузкой данных ПЦО ОВО по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ копией Рабочего журнала АРМ ПЦО ОВО по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверки составлены итоговые документы проверки: акт плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ПГК№ по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении фельдъегеря ОСС ФИО2
Данные нарушения послужили основанием для привлечения должностного лица – фельдъегеря отделения ФИО2, ответственного в отделении за соблюдения законодательства об оружии, к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ.
В связи с тем, что обязанность по ведению учетных документов оружия (количественный и номерной учет оружия, персональное закрепление оружия), по хранению, приему, выдаче, получению, сдаче и учету оружия и патронов, возложена приказами начальника Красноярского УСС на начальников территориальных отделений специальной связи от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и указана в должностной инструкции, в отношении юридического лица – ФГУП «Главный центр специальной связи», вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренной ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого лица ФИО2 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением правил подведомственности, постановление по административному делу отвечает требованиям, предъявляемым статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностное лицо установило все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ФИО13 в соответствии с установленными обстоятельствами.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Совокупность исследованных и оцененных должностным лицом доказательств является достаточной для принятия законного и обоснованного решения по данному делу. Имеющие правовое значение для настоящего дела факты о записи в книге выдачи и приема оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ № (номенклатурный номер №), произведенные с помарками, подчистками (стирание ранее произведённых записей) и исправлениями: отчество работника записано с исправлениями; строка 19 – указано «ФИО3», фактически отчество «ФИО4», неверно указаны персональные данные работников, получавших оружие; в строках 80,81,82,83,84 подтерто и исправлено время получения оружия; при переключении охранной сигнализации КХО отделения, не осуществлена запись в Книгу учета сдачи под охрану (снятие с охраны) помещения для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения № (номенклатурный №) установлены и доказаны при рассмотрении дела, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы защитника о том, что выявленные в книге выдачи и приема оружия и патронов исправления и ошибки не являются таковыми, поскольку до проведения плановой проверки ФИО2 были устранены в соответствии с абз. 2 п. 4.3.4 приказа ФГУП «Главный центр специальной связи» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета, хранения, выдачи и использования боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему», подлежит отклонению.
Согласно пункту 4.3.4 Инструкции порядка учета, хранения, выдачи и использования боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему в ФГУП «Главный центр специальной связи» от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного в ФИО1 во временное пользование, записи в книгах учета производится шариковой ручкой синего цвета, разборчиво, без помарок и подчисток, на основании правильно и полностью оформленных подлинных документов, при внесении записей на страницах заполняются все строки. Делать записи без документов или по неправильно оформленным документам, а также по запискам частного характера запрещается.
Исправление допущенных ошибок производится путем зачеркивания одной линией неправильной записи и написания правильной. Новая запись оговаривается надписью: «Исправлено» («Запись ошибочна») и заверяется подписью лица, производившего запись.
При исправлении записи по истечении большого промежутка времени разрешается исправлять последний итог, о чем делается специальная оговорка, указывающая статью и дату проводки, в которой ранее была допущена ошибочная запись. Исправление заверяется подписью лица, сделавшего исправление.
Однако, сделанные ФИО2 записи в Книгах и Журнале являются не соответствующими положениям Инструкции.
В нарушение Инструкции ФИО2 записи в Книге и журнале произведены путем подчистки и исправлениями ручкой поверх стертой записи, также при внесении записей на страницах не заполнены все строки, имеются пустые не заполненные строки.
Доводы жалобы о том, что снятия с охраны КХО и сдачи его на пульт централизованного наблюдения № под охрану работником дежурной смены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ не было, в связи с чем, каких-либо оснований для осуществления записи в Книгу учета сдачи помещения под охрану не имелось, не состоятельны.
В соответствии с п. 2 Приказа ФИО1 специальной связи по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении лиц, ответственных за реализацию мер по обеспечению безопасности боевого оружия, отправлений спецсвязи, денежной наличности, иных ценностей в каждом месте их хранения» указано, что в период назначения в состав дежурной смены, фельдъегерю ФИО2 предоставлено право вскрывать и сдавать под охрану в установленном порядке помещения для хранения оружия.
В приложении № к приказу и.о. начальника ФИО1 специальной связи по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке допуска к работе с оружием, и его закреплении за работниками УСС по <адрес>» указаны лица, допущенные к работе с оружием и закрепленном за ними оружии в Кызылском ОСС, в том числе указан ФИО2
Пунктом 6.5 Дополнения к должностной инструкции работника, назначенного Работником дежурной смены от ДД.ММ.ГГГГ, установлены требования — дежурный сдает на пульт вневедомственной охраны и вскрывает комнату хранения оружия с одновременной отметкой в соответствующем журнале (Книга учета сдачи под охрану (снятие с охраны) помещения для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения 1/2(номенклатурный №).
Порядок сдачи (снятия) комнаты хранения оружия Кызылского ОСС также установлен Договором № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании услуг охраны с помощью ПЦН.
Согласно п. 3.8. Договора прием и снятие с охраны объекта производится согласно Памятки в дни и часы в соответствии с приложением № к договору. Эксплуатация сигнализации разрешена только работникам «Заказчика». Список ФИО1, имеющих право снятия (сдачи) объекта под охрану представляется «Заказчиком» «Исполнителю» до начала оказания услуг по договору.
Из п. 3.9 Договора следует, что прием под охрану и снятие с охраны Объекта производится путем ежедневного подключения (отключения) систем охранной сигнализации к ПЦО путем сдачи Объекта под охрану и снятия с охраны путем набора индивидуального цифрового кода. Факт сдачи (снятия) фиксируется в компьютерной базе «Исполнителя».
В п.п. 5.4.3, 5.5 Договора указано, что при срабатывании системы охранной сигнализации и не взятии на пульт — немедленно вызвать «Заказчика» или его ФИО1. В ночное время суток обеспечить доставку на Объект и обратно ФИО1 «Заказчика» для выяснения причин срабатывания сигнализации и принять меры по восстановлению режима охраны объекта.
Из п.6.4, п. 6.5 Договора следует, что «Заказчик» обязан предоставить «Исполнителю» данные о служебных, домашних, мобильных номерах телефонов, а также адресах ответственных лиц, уполномоченных осуществлять прием (сдачу) объекта, вскрывать и участвовать в осмотре объекта, в течение суток уведомлять «Исполнителя» об изменениях в указанных данных. Обеспечивать доступ на объект сотрудников «Исполнителя» для осмотра ТСО.
Согласно п. 6.11 Договора, руководитель «Заказчика» приказом назначает работников, ответственных за прием-сдачу объекта под охрану, что при охране объекта при помощи автоматизированной системы ответственный работник Объекта вводит персональный идентификационный код на передающем оборудовании «Исполнителя», который не разглашается посторонним лицам. Лица сдавшие объект под охрану, обязаны иметь при себе ключи и индивидуальный электронный идентификатор, находится дома или сообщать адрес своего местонахождения. По требованию «Исполнителя» в любое время суток немедленно прибывать на Объект для выяснения причин срабатывания ТСО.
Время охраны комнаты хранения оружия — круглосуточное, без выходных дней.
Приложением № к договору № «Памятка о порядке приема (сдачи) объектов под охрану на ПЦН, установлены следующие правила: п. 3 Сдача объектов под централизованную охрану и снятие их с охраны фиксируется ответственным от «Заказчика» в специальном журнале, в котором указывается ФИО ответственного лица, число, месяц, время сдачи, либо время снятия объекта с охраны, а также присвоенный пароль оператора ПЦН; п. 4 в случае срабатывания сигнализации на охраняемом объекте, ответственное лицо от «Заказчика» вызывается дежурным ПДО (по указанным ответственным лицом от «Заказчика» контактным данным) для выяснения причин срабатывания сигнализации, либо установления неисправностей в любое время суток.
Согласно рабочего журнала дежурного ПЦО (наряд на службу с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 05 мин. произошло срабатывание охранной сигнализации объекта «КХО Спецсвязи», <адрес>, где отмечено, что в 22 час. 44 мин. «Хозорган» ФИО2 в присутствии сотрудников полиции снял объект с охраны и сдал его под охрану ПЦО.
В разделе «Проделанная работа сменой по перезакрытию объектов в 22 час. 44 мин. ДД.ММ.ГГГГ также имеется отметка о срабатывании охранной сигнализации.
Таким образом, доводы жалобы о том, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, основаны на субъективном мнении заявителя, в связи с чем, расцениваются судом как несостоятельные, и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
Вопреки доводам жалобы, о не извещении защитника на рассмотрение дела об административном правонарушении, должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие ФИО2 самой и его защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Отсутствие данных об извещении защитника ФИО7 при условии извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по смыслу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, что согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в административный орган не явился, явку своего защитника ФИО7 не обеспечил, следовательно, самостоятельно распорядился предоставленным ему законом правом пользоваться юридической помощью защитника.
Административное наказание в виде административного штрафа, назначенное в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует санкции части 1 статьи 20.8 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения, его последствиям, применено должностным лицом, с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, назначено в минимальном размере.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений норм материального, либо процессуального права должностным лицом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника ФИО1 по <адрес> – начальника Центра лицензионно-разрешительной работы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №ПГК№, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО2 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун