РЕШЕНИЕ
27 января 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица ФИО1 – ФИО6 на постановление заместителя начальника – начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №ПГК№, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО1, установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 42 минуты ФИО1, являясь начальником Кызылского отделения специальной связи Управления специальной связи по <адрес> – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи», ответственным за хранение, учет и выдачу оружия и патронов, допустила нарушения лицензионных требований, которые выразились в следующем:
- в книге выдачи и приема оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ № (номенклатурный номер №), в строках № и 224 - номера и серии выданного оружия подтерты и исправлены ручкой ПМ 9 мм РТ 4076 и ПМ 9 мм ТА 8544 (подписи начальника Кызылского ОСС ФИО1), в строке № -поверх стертой записи сделана запись ручкой «чистка оружия» (подпись начальника Отделения ФИО1);
- в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ (рег. №, инв. №, номенклатурный №) (в строке № начальником Кызылского ОСС ФИО1 сделана запись ДД.ММ.ГГГГ о закреплении боевого пистолета ПМ 9 мм (серия НУ №) за фельдъегерем ФИО2, который на момент записи в книгу (ДД.ММ.ГГГГ) состоял на должности экспедитора (приказ УСС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о назначении ФИО2 на должность экспедитора; приказ УСС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о переводе ФИО2 с должности экспедитора на должность фельдъегеря), (подпись начальника Кызылского ОСС ФИО1);
- в журнале выдачи и приема оружия, патронов № (№ регистрации 17-59, номенклатурный номер №) в строке № имеется запись о том, что работнику ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 42 мин. выдано оружие ПМ 9 мм серия ТВ №, которое за ним не закреплено (подпись начальника Кызылского ОСС ФИО1).
Постановлением заместителя начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (далее – ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес>) ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - начальник Кызылского отделения специальной связи Управления специальной связи по <адрес> – филиала Федерального Государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, защитник привлекаемого лица ФИО1 – ФИО6, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в виду отсутствия доказательств вины ФИО1, и допущенными нарушениями при проведении проверки и при рассмотрении дела об административном правонарушении. Просит восстановить срока на подачу жалобы, поскольку первоначальная жалоба была подана через электронное правосудие, которая была возвращена.
В уточненной жалобе защитник указывает, что по итогам плановой проверки сотрудниками отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> с 03 по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены 3 нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в организации и осуществлении деятельности Кызылским ОСС, из них 4 нарушения в области оборота оружия (по учету оружия, выдаче - сдаче оружия), которые совершены начальником Кызылского ОСС ФИО1 Действительно в журналах и книгах имеются выявленные исправления и ошибки. Однако, данные нарушения не являются таковыми, поскольку до проведения плановой проверки были устранены в соответствии с абз. 2 п. 4.3.4 приказа ФГУП «Главный центр специальной связи» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета, хранения, выдачи и использования боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему в ФГУП «ГЦСС», полученного в Росгвардии во временное пользование», который гласит о том, что при исправлении записи по истечении большого промежутка времени разрешается исправлять последний итог, о чем делается специальная оговорка, указывающая статью и дату проводки, в которой ранее была допущена ошибочная запись. Исправление заверяется подписью лица, сделавшего исправление. Кроме того, были допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в том, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1 и его защитника ФИО6, который в нарушение ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ не был надлежащим образом извещен, тем самым лишен возможности согласно ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ участвовать в рассмотрении указанного дела и оказать в соответствии с ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ юридической помощи ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении. В связи с чем просит отменить постановление, производство по делу прекратить в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.
В отзыве на жалобу защитника привлекаемого лица, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, - заместитель начальника управления - начальника ЦЛРР ФИО7 выразил несогласие по доводам жалобы, указав, что при вынесении постановления по делу нарушения им не допущены, два ходатайства ФИО1 и ее защитника ФИО6 о переносе срока рассмотрения дела на более поздний срок были удовлетворены, при этом на рассмотрение дела они не явились. Должностными регламентами сотрудников отделения ГК управления ФИО4, ФИО8, ФИО9, проводившими плановую выездную проверку деятельности Кызылского ОСС в феврале 2025 года, предусмотрены обязанности по проведению плановых (внеплановых) проверок деятельности подразделений охраны, своевременному и в полной мере исполнению предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области деятельности подразделений охраны, соблюдению установленных сроков проведения проверки, а также предусмотрены полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 28.3, 23.85 КоАП РФ, п. 1.8 приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации». В соответствии с пунктом 306 Сводного плана проведения Росгвардией плановых проверок подразделений охраны на 2025 год от ДД.ММ.ГГГГ и с пунктом 1 плана проведения управлением плановых проверок подразделений охраны на 2025 год от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения врио начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ №р, проведена плановая выездная проверка деятельности Кызылского ОСС, которое является структурным подразделением Красноярского УСС - филиала ФГУП «ГЦСС». Сотрудниками отделения ГК в ходе проведения проверки, лично были изучены книги и журналы учета, выдачи и сдачи оружия и патронов Кызылского ОСС, а также проверено фактическое наличие оружия и патронов к нему. По итогам проверки были выявлены 8 нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в организации и осуществлении деятельности Кызылским ОСС, из них 4 нарушения в области оборота оружия (по учету оружия, выдаче - сдаче оружия), в том числе 3 нарушения совершены начальником Кызылского ОСС ФИО1 В соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, по итогам проверки, в связи с выявлением нарушений обязательных требований законодательства в сфере оборота оружия, ДД.ММ.ГГГГ в последний день проверки председателем комиссии ФИО4 в кабинете начальника Кызылского ОСС ФИО1 приняты решения о составлении двух протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении работников Кызылского ОСС, в том числе протокол в отношении начальника Кызылского ОСС ФИО1, в связи с тем, что обязанность по ведению учетных документов оружия (количественный и номерной учет оружия, персональное закрепление оружия), по хранению, приему, выдаче, получению, сдаче и учету оружия и патронов, возложена приказами начальника Красноярского УСС на начальников территориальных отделений специальной связи от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и указана в должностной инструкции ФИО1 в разделе «Должностные обязанности» (п., 3.9, п. 3.9.4., п. 3.9.7 и в разделе «Ответственность» (п. 5.3, п. 5.10). Непосредственно после окончания плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, в ходе составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, начальник Кызылского ОСС ФИО1 под роспись была ознакомлена с положениями ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации. В своем объяснении ФИО1 написала о несогласии с протоколом и от подписи протокола отказалась, о чем в протоколе председателем комиссии управления ФИО4 сделана соответствующая запись, при этом копию протокола ФИО1 получила на руки, о чем также имеется подпись в протоколе. Уведомление о рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 ч. по адресу: <адрес> каб. 1, начальник Кызылского ОСС ФИО1 получила на руки ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 ч. по адресу: <адрес>, каб. 1, начато рассмотрение дела об административном правонарушении в присутствии ФИО1 В ходе рассмотрения заявлено ходатайство о переносе срока рассмотрения на более поздний, в связи с необходимостью ознакомления ее защитника с материалами дела. Ходатайство было удовлетворено, дата рассмотрения дела была перенесена на ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 ч. по тому же адресу, о чем получено уведомление о рассмотрении дела от ДД.ММ.ГГГГ под роспись. ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 ч. ФИО1 вместе со своим защитником ФИО6 прибыли на рассмотрение дела об административном правонарушении. Защитник ФИО6 представил ордер на оказание юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ №, после чего заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок, в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела. Ходатайство было удовлетворено повторно, новая дата рассмотрения была назначена на ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 ч. по тому же адресу, о чем ФИО1 получила уведомление. ДД.ММ.ГГГГ ни ФИО1, ни ее защитник ФИО6 на рассмотрение дела по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ не явились, учитывая надлежащее их уведомление, дело было рассмотрено без их участия. В ходе оформления постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ были внесены неверные сведения о дате рождения, привлекаемого к административной ответственности должностного лица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. вместо ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о внесении исправлений (изменений) в постановление по делу об административном правонарушении, которое направлено почтовым отправлением в адрес ФИО1
В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1, его представитель – адвокат ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом. В ходатайстве лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника ФИО6 об отложении судебного заседания, отказано.
Представители Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО10 и Оюн Ч.В. в судебном заседании просили постановление оставить без изменения, указав на необоснованность доводов жалобы. Поддерживают отзыв.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Оспариваемое постановление заявителем получено по почте ДД.ММ.ГГГГ, в суд первоначальная жалоба направлена защитником привлекаемого лица – ДД.ММ.ГГГГ, которая возвращена определением судьи в виду неправильной ее подачи – ДД.ММ.ГГГГ, после жалоба поступила в суд – ДД.ММ.ГГГГ (вручена защитнику – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исправленная жалоба подана в течение 10 дней с момента получения возврата, и первоначальная жалобы направлена в срок, соответственно, срок подачи жалобы по доводам ходатайства судом восстанавливается.
Частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" (далее Федеральный закон "Об оружии") под оборотом оружия понимается производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об оружии" предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.
Статьей 12 Федерального закона "Об оружии" определено, что выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и иметь разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа на хранение и ношение служебного оружия, а также ежегодно проходить химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Согласно статьи 25 Федерального закона "Об оружии" Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" (далее - Правила), субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона "Об оружии", осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.
Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
В силу пункта 55 Правил юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.
Подпунктом "б" пункта 62 Правил определено, что ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом "Об оружии" работниками юридических лиц с особыми уставными задачами - при исполнении служебных обязанностей.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814" утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).
В силу пункта 125 Инструкции учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел. Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы. Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции.
Подпунктом "а" пункта 127 Инструкции установлено, что лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы книга приема и выдачи оружия и патронов.
Приказом ФГУП ГЦСС от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке учета, хранения, выдачи и использования боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему в ФГУП «Главный центр специальной связи», полученного в Росгвардии во временное пользование (редакция 3).
Как следует из материалов дела и установлено судом, что на основании распоряжения врио начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ №р, сотрудниками отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> (далее – ГК) ФИО4, ФИО8, ФИО9 в период с 3 по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности Кызылского ОСС, которое является структурным подразделением Красноярского УСС - филиала ФГУП «ГЦСС».
На основании приказа Управления спецсвязи по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к начальником Отделения спецсвязи по <адрес> назначена ФИО1.
В ходе проверки комиссией управления были проверены: учредительные документы Предприятия, Филиала и Кызылского ОСС, гражданско-правовые договоры на оказание услуг сотрудниками Кызылского ОСС; служебная документация Кызылского ОСС по организации служебной деятельности и обеспечению безопасности почтовых отправлений и грузов; организационно-распорядительные документы (приказы, распоряжения, инструкции), регламентирующие организацию и осуществление служебной деятельности Кызылского ОСС, а также оборот оружия и специальных средств; документы по обеспечению учета, сохранности, безопасности хранения, выдачи, сдачи и использования оружия и патронов к нему; документы, подтверждающие прохождение работниками Кызылского ОСС ежегодных профилактических медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также профессиональной подготовки, обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации; наличие оружия, патронов и специальных средств, их учет, сохранность, безопасность хранения и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере оборота оружия; исполнение ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Изучены книги и журналы учета, выдачи и сдачи оружия и патронов Кызылского ОСС, а также проверено фактическое наличие оружия и патронов к нему.
Информационное письмо о проведении плановой выездной проверки подразделений ФГУП «ГЦСС» и в адреса руководителей Красноярского филиала и Кызылского ОСС получены, прочтены и зарегистрированы.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены 8 нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в организации и осуществлении деятельности Кызылским ОСС, из них 4 нарушения в области оборота оружия (по учету оружия, выдаче - сдаче оружия), в том числе 3 – совершены начальником Кызылского ОСС ФИО1
- книга выдачи и приема оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ № (номенклатурный номер №), в строках № и 224 - номера и серии выданного оружия подтерты и исправлены ручкой ПМ 9 мм РТ 4076 и ПМ 9 мм ТА 8544 (подписи начальника Кызылского ОСС ФИО1), в строке № - поверх стертой записи сделана запись ручкой «чистка оружия» (подпись начальника Отделения ФИО1);
- книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ (рег. №, инв. №, номенклатурный №) (в строке № начальником Кызылского ОСС ФИО1 сделана запись ДД.ММ.ГГГГ о закреплении боевого пистолета ПМ 9 мм (серия НУ №) за фельдъегерем ФИО2, который на момент записи в книгу (ДД.ММ.ГГГГ) состоял на должности экспедитора (приказ УСС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о назначении ФИО2 на должность экспедитора; приказ УСС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о переводе ФИО2 с должности экспедитора на должность фельдъегеря), (подпись начальника Кызылского ОСС ФИО1);
- журнал выдачи и приема оружия, патронов № (№ регистрации 17-59, номенклатурный номер №) в строке № имеется запись о том, что работнику ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 42 мин. выдано оружие ПМ 9 мм серия ТВ №, которое за ним не закреплено (подпись начальника Кызылского ОСС ФИО1).
По результатам проверки составлены итоговые документы проверки: акт плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколы об административных правонарушениях, в том числе протокол от ДД.ММ.ГГГГ №ПГК№ по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении начальника ОСС ФИО1, то есть в последний день проверки ДД.ММ.ГГГГ в момент подписания акта проверки.
Согласно должностной инструкции начальника отделения, а также приказов начальника Красноярского УСС на начальников территориальных отделений специальной связи от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность по ведению учетных документов оружия (количественный и номерной учет оружия, персональное закрепление оружия), по хранению, приему, выдаче, получению, сдаче и учету оружия и патронов, возложена на ФИО1 С должностной инструкцией начальника отделения ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
Данные нарушения послужили основанием для привлечения должностного лица – начальника отделения ФИО1, ответственного в отделении за соблюдения законодательства об оружии, к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО1 вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ПГК№, рапортом инспектора ОП отделения государственного контроля ФИО4, копиями распоряжения о проведении плановой выездной проверки деятельности подразделений ФГУП «ГЦСС», акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа (распоряжения) о переводе ФИО1 на должность начальника от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказа о назначении ответственного за выдачу оружия и боеприпасов от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым ФИО1 ознакомлена под роспись, разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями книг выдачи и приема оружия и патронов, книг номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов, журнала выдачи и приема оружия, патронов, копиями приказов о персональном закреплении боевого оружия, о порядке допуска к работе с оружием, и его закреплении оружия, сведениями о работниках Управления специальной связи по <адрес>, допущенных к работе с оружием, и закрепленном за ними оружии, списком работников, за которыми закреплено оружие в Кызылском ОСС, оцененными должностным лицом, основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением правил подведомственности, постановление по административному делу отвечает требованиям, предъявляемым статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностное лицо установило все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия ФИО1 в соответствии с установленными обстоятельствами.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Совокупность исследованных и оцененных должностным лицом доказательств является достаточной для принятия законного и обоснованного решения по данному делу. Имеющий правовое значение для настоящего дела факты исправления ручкой ПМ 9 мм РТ 4076 и ПМ 9 мм ТА 8544 в книге выдачи и приема оружия и патронов, номера и серии выданного оружия путем подтирания и поверх стертой записи указания ручкой «чистка»; указание неверной должности ФИО2 в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов; а также указание в журнале выдачи и приема оружия, патронов №, записи о выдаче ФИО5, не закрепленного за ним оружия, установлены и доказаны при рассмотрении дела, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы защитника о том, что выявленные в книгах и журнале исправления и ошибки не являются таковыми, поскольку до проведения плановой проверки ФИО1 были устранены в соответствии с абз. 2 п. 4.3.4 приказа ФГУП «Главный центр специальной связи» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета, хранения, выдачи и использования боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему», подлежит отклонению.
Так, в «Журнал выдачи и приема оружия, патронов» ФИО1 внесена запись «специальная оговорка, Согласно п. 4.3.4 инструкции ФГУП ГЦСС, утвержденной приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г».
В «Книгу выдачи и приема оружия и патронов» ФИО1 внесена запись «специальная оговорка, Согласно п. 4.3.4 инструкции ФГУП ГЦСС, утвержденной приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г».
В «Книгу номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов УСС по <адрес> отделения специальной связи по <адрес>» ФИО1 внесена запись Специальная оговорка, согласно п. 4.3.4 инструкции ФГУП ГЦСС.
Согласно пункту 4.3.4 Инструкции порядка учета, хранения, выдачи и использования боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему в ФГУП «Главный центр специальной связи» от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного в Росгвардии во временное пользование, записи в книгах учета производится шариковой ручкой синего цвета, разборчиво, без помарок и подчисток, на основании правильно и полностью оформленных подлинных документов, при внесении записей на страницах заполняются все строки. Делать записи без документов или по неправильно оформленным документам, а также по запискам частного характера запрещается.
Исправление допущенных ошибок производится путем зачеркивания одной линией неправильной записи и написания правильной. Новая запись оговаривается надписью: «Исправлено» («Запись ошибочна») и заверяется подписью лица, производившего запись.
При исправлении записи по истечении большого промежутка времени разрешается исправлять последний итог, о чем делается специальная оговорка, указывающая статью и дату проводки, в которой ранее была допущена ошибочная запись. Исправление заверяется подписью лица, сделавшего исправление.
Однако, сделанные записи ФИО1 в Книгах и Журнале являются не соответствующими положениям Инструкции.
В нарушение Инструкции ФИО1 записи в Книге и журнале произведены путем подчистки и исправлениями ручкой поверх стертой записи, также при внесении записей на страницах не заполнены все строки, имеются пустые не заполненные строки.
Доводы жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, основаны на субъективном мнении заявителя, в связи с чем расцениваются судом как несостоятельные, и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
Вопреки доводам жалобы, о не извещении защитника на рассмотрение дела об административном правонарушении, должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие ФИО1 самой и её защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Отсутствие данных об извещении защитника ФИО6 при условии извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по смыслу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, что согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в административный орган не явилась, явку своего защитника не обеспечила, следовательно, самостоятельно распорядилась предоставленным ей законом правом пользоваться юридической помощью защитника.
Административное наказание в виде административного штрафа, назначенное в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует санкции части 1 статьи 20.8 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения, его последствиям, применено должностным лицом, с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, назначено в минимальном размере.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.
Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений норм материального, либо процессуального права должностным лицом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника – начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №ПГК№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Уйнукай С.Д.
Копия верна: