РЕШЕНИЕ
15 апреля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО5 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва в лице его председателя ФИО3, установил:
постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Администрация муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва, в лице председателя ФИО3, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представителем ФИО5 подана жалоба, в которой указано, что администрация является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет муниципального образования «Кызылский кожуун» дотационный, в связи с чем, затруднено финансирование помимо целевых средств. Нецелевое использование поступающих денежных средств соответственно влечет привлечение к ответственности. Субъектом правонарушения может быть только должностное лицо. Сами органы государственной власти или местного самоуправления либо казенные учреждения привлечению к ответственности с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ФИО3, адвокат ФИО6, поддержал жалобу, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Привлекаемое лицо ФИО3, а также должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассматривается без их участия.
Выслушав ФИО6, изучив жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования заявителем не пропущен.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на законность и обоснованность на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
При этом согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы, и проверяют дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном, правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного, правонарушения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва с предметом исполнения: обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в первоочередном порядке предоставить малолетнему ФИО2 место в одном из муниципальных дошкольных образовательных учреждений пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в лице ФИО3 был составлен протокол по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, в лице его председателя ФИО3, привлечена к административной ответственности по ч.1.3 ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны и в постановлении по делу об административном правонарушении.
КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса, или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
В силу своей значимости, как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а именно привлечение к административной ответственности, установление субъекта административного правонарушения, состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат конкретной квалификации, предусматривающей статью или часть статьи совершенного административного правонарушения, если статья состоит из нескольких частей. В противном случае нарушается право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, поскольку становится неопределенным, какое конкретно совершено административное правонарушение, по какому закону лицо должно быть привлечено к административной ответственности, а при несоответствии этому, постановление по делу об административном правонарушении нельзя считать законным и обоснованным.
Как установлено судом, из резолютивной и описательно-мотивировочной частей постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация Кызылского кожууна в лице его председателя ФИО3, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Статья 17.15 КоАП РФ содержит в себе и часть 1, и часть 1.3, которые предусматривают административную ответственность в отношении - разных субъектов, при этом в части 1 не имеется пунктов.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - гражданином содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Поскольку статья 17.15 КоАП РФ содержит как часть 1, так и часть 1.3, которые содержат похожие составы, аналогичные санкции, при этом невозможно установить, за совершение какого именно правонарушения привлекается должностное лицо - председатель администрации ФИО3, либо как указано в протоколе юридическое лицо - Администрация муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва, то обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенное в отношении Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва в лице его председателя ФИО3, подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва, в лице его председателя ФИО3 – отменить.
Дело об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч.1.3 ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального района Кызылский кожуун Республики Тыва в лице председателя ФИО3 направить на новое рассмотрение в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун