РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Бочкарева А.В., при помощнике судьи Черемных Н.В., с участием:
истца Солиной Е.С.
представителя истца Ермаковой Ю.А., помощника прокурора Андрахановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солиной Е. С., действующей в интересах Новиковой Е. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Министерству труда и социального развития <адрес> о признании решения незаконным, о возложении обязанности,, установил:
истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> с иском и просила признать незаконным решение Министерства труда и социального развития <адрес> об отказе в оказании единовременной материальной помощи; обязать Министерство труда и социального развития <адрес> произвести выплату единовременной материальной помощи Новиковой Е. А..
В обоснование требований в иске указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ Солина Е. С., действующая в интересах Новиковой Е. А. обратилась в Министерство труда и социального развития <адрес> с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в связи с наступлением смерти Новикова А. А., являющегося отцом Новиковой Е. А., погибшим при выполнении задач в ходе проведения Специальной военной операции. В соответствии с решением Министерства труда и социального развития <адрес>, изложенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ основания для назначения единовременной материальной помощи Новиковой Е. А. отсутствуют, поскольку состав членов семьи погибшего военнослужащего учитывается по состоянию на день гибели, тогда как отцовство в отношении Новиковой Е. А. установлено после смерти Новикова А.А.
В судебном заседании истец, представитель истца заявленные требования поддержали, указали на то, что Новиков А.А. при жизни признавал Новикову Е. А. в качестве своей дочери, они жили одной семьей. Сформулировали позицию, что право на компенсацию имеют: Солина Е. С. – вдова погибшего военнослужащего, Новикова Е. А. – дочь и Плотникова Е. А. – мать. Тогда как должностными лицами Министерства труда и социального развития <адрес> право дочери оспаривается.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по доводам письменного отзыва, а также согласно пояснениям, данным в судебном заседании, которые сводились к тому, что отцовство установлено после смерти военнослужащего.
ФКУ Военный комиссариат <адрес>, Плотникова Е. А., привлечённые к участию в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом, ходатайств, возражений не заявили.
Судом, по результатам заслушивания пояснения сторон, исследования письменных материалов дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, установлено следующее.
Согласно свидетельству о смерти, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Новиков А. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. погиб ДД.ММ.ГГГГ в нп. Зирка, Донецкой Народной Республики (л.д. 9).
В соответствии со справкой о смерти от ДД.ММ.ГГГГ причина смерти – № (л.д. 10).
Исходя из сведений, представленных Войсковой частью №, смерть Новикова А.А. наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.
ДД.ММ.ГГГГ между Солиной Е. С. и Новиковым А. А. заключен брак (л.д. 5).
Согласно свидетельству об установлении отцовства, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Новиков А. А. установлен отцом ребенка Новиковой Е. А..
В соответствии со свидетельством о рождении IV-ET №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, Новикова Е. А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, мать – Солина Е. С., отец - Новиков А. А. (л.д. 6).
ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития <адрес> принято решение № о выплате единовременной материальной помощи супруг погибшего военнослужащего Солиной Е. С..
ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о выплате единовременной материальной помощи матери погибшего военнослужащего Плотниковой Е. А..
Солина Е. С., действующая в интересах Новиковой Е. А., ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи.
Решением Министерства труда и социального развития <адрес>, изложенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано в оказании единовременной материальной помощи Новиковой Е. А., поскольку отцовство Новиков А. А. в отношении Новиковой Е. А. установлено после его смерти.
Исходя из установленных судом обстоятельств, разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.
Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ) также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих - единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, размеры которых подлежат ежегодному увеличению (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).
В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей (ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).
В соответствии с положениями ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.
Пунктом 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой же статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (п. 3 ст. 2, ст. 4 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ) и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98) установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.
В соответствии с подп. "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Получение единовременных выплат, установленных данным Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98).
Кроме того, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 157-п "Об оказании единовременной помощи участникам специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, Луганской Народной Республики и членам их семей и установлении дополнительных единовременных выплат гражданам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и членам их семей" (далее - Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 157-п) предусмотрено оказание единовременной материальной помощи родителям военнослужащих, лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации погибших в результате участия в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> в размере 3 000 000 рублей (подп. 1 п. 1, подп. 2 п. 4).
Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплате в том числе родителям и детям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы.
Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, в данном случае в ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ, подп. "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 98, подп. 1 п. 1, подп. 2 п. 4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 157-п, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых дети и родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью (смертью) их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.
Вопреки позиции стороны ответчика, норм, предусматривающих возможность отказа в данной единовременной выплате лицам, перечисленным в вышеуказанных актах, в зависимости от момента установления отцовства по отношению к несовершеннолетним детям погибшего военнослужащего и факта перечисления выплаты в полном объеме иным лицам, имеющим право лишь на причитающиеся им доли, в указанных нормативных правовых актах не содержится.
Более того, как следует из обжалуемого истцом решения, ответчиком избрано основание для отказа, не предусмотренное Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 157-п.
Из материалов дела усматривается, что несовершеннолетний ребенок Новикова Е. А. относятся к лицам, указанным в п. 4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 157-п и, соответственно, имеет право на получение причитающейся ей доли единовременной выплаты.
Солина Е.С., как законным представителем несовершеннолетнего получателя выплаты, представлены все документы, необходимые для ее осуществления, что не оспаривается ответчиком.
Таким образом, все условия для реализации права несовершеннолетнего ребенка погибшего военнослужащего на получение причитающейся ей доли единовременной выплаты, определенные нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения по данному вопросу, имеются.
Иное толкование норм права, регулирующих спорные правоотношения, противоречит указанным конституционным принципам.
Аналогичная правовая позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Кассационном определении от 27 июня 2024 г. N 224-КАД24-8-К10.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Министерства труда и социального развития <адрес> об отказе в оказании единовременной материальной помощи Новиковой Е. А. нельзя признать законным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд решил:
исковые требования Солиной Е. С. (паспорт №), действующей в интересах Новиковой Е. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении №), к Министерству труда и социального развития <адрес> (ИНН: 5406979072) удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства труда и социального развития <адрес> об отказе в оказании единовременной материальной помощи Новиковой Е. А..
Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> произвести назначение и выплату единовременной материальной помощи Новиковой Е. А. в лице ее законного представителя.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Бочкарев